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建筑工程施工阶段的工程造价管理探析朱晓霞

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：朱晓霞

[导读] 摘要：在社会主义市场经济条件下，要求建设项目不仅要具有较高的质量，而且还应造价较低，这对工程建设工作提出了较高的要求。

        昌吉州政府投资审计中心新疆昌吉 831100
        摘要：在社会主义市场经济条件下，要求建设项目不仅要具有较高的质量，而且还应造价较低，这对工程建设工作提出了较高的要求。对房建工程而言，施工阶段的工程造价控制措施同样重要。针对房建工程项目造价控制，以施工阶段为立足点，阐述造价控制的意义及其影响因素，并结合现状，从资料文件、设计变更、材料变更及签证控制等方面提出具体解决措施，旨在保证房建项目的经济效益。
        关键词：房建工程；施工阶段；造价控制
        1 引言
        房建行业竞争逐步激烈，施工企业若要在该环境中发展壮大，必须提高自身的综合竞争力，利用有限的资源创造可观的经济效益。为实现该目标，可将施工阶段作为突破口，做好施工期间的造价控制工作，强化对各环节的成本控制，达到保质增效的效果，进而推动企业的持续发展。
        2 房建工程施工阶段工程造价控制的意义
        房建工程具有系统性，造价管理对工程项目的发展效果具有重要影响。投资总量主要源自决策和设计2个阶段，相较之下施工阶段的投资作用较为微弱。但从房建工程全周期来看，施工阶段所需资金占据较大比重，对材料、施工设备、施工人员等方面的需求较大，加之施工期间各类内外部因素的共同作用，极容易出现工程造价超出预算的问题。对此，必须从实际情况出发，采取行之有效的工程造价控制措施，最大限度地减小施工阶段对工程投资造成的不良影响。
        3 房建工程施工中工程造价的影响因素
        房建工程施工受到内外部因素的共同影响，根据工程经验，总结出如下较为典型的几个方面。
        3.1 市场及政策因素
        工程造价涵盖了材料、设备、人工等多个方面的费用总和，而房建工程的周期较长，期间易受到物价以及人工工资波动的影响，且国家宏观经济政策也具有主导作用，诸如此类因素均会导致工程造价发生变化。
        3.2 业主行为因素
        行业行为因素主要包含：（1）因业主方面的原因而导致的工期延误，致使工期被迫调整，因业主的错误指令而产生返工费用；（2）施工期间发生设计变更，此时在工程量、造价方面均会有所改变；（3）材料变更，既定的某品牌材料的市场价格波动幅度较大或是产能不足等，为顺利完成施工作业，需选择与原材料性质趋同的替代材料，工程造价随之发生变化；（4）现场签证的准确性不足，由此导致后续施工相继受到不同程度的影响。
        3.3 自然因素
        房建工程建设规模较大，其周期相对较长，期间现场的各类自然因素均会对其造成影响。诸如含洪水、地震在内的不可抗力因素，迫使工程无法顺利推进，甚至出现质量或安全等方面的问题。此外，施工区域水文地质条件也会对工程造价带来不同程度的影响。
        3.4 其他方面的因素
        现场及其周边既有建（构）筑物也会影响施工整体方案，如地下文物、城市管网、已投入使用的房屋或厂房等，施工期间需尽量减少周边建筑物扰动及保证地下管网的完整，在此情况下工期与造价均会发生改变。具体为：为实现对既有建（构）筑物的有效保护，通常需采取防护、迁移、拆除等相关措施，工程造价较既定计划有所增加。
        4 房建工程施工阶段工程造价控制的现状分析
        4.1 缺乏规范性
        房建市场竞争愈发激烈，施工企业面临更严峻的发展困境，为在同行中脱颖而出，必须依据规范做好工程建设工作。但房建工程施工的干扰因素多，项目指挥部在人员配置、工作机制等方面都缺乏规范性。此外，作为施工企业，要在尽可能缩短工期的基础上保证项目的建设质量，这样势必会导致某个施工环节为赶工期忽略质量或存在偷工减料行为，使工程项目存在安全隐患，后续也会牵涉返工的问题，额外增加了建设成本。

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        4.2 合同管理不到位
        房建工程项目依赖于造价控制工作，在采取行之有效的造价控制措施后，能够给工程的开展“保驾护航”，兼顾质量、经济效益等多方面要求。但从调查结果来看，房建工程施工阶段依然存在合同管理方面的问题，部分施工单位的合同管理水平有待提高，尽管投入了大量的资源，但管理效果差强人意。此问题的出现主要与作为执行主体的管理人员有关，其合同管理意识淡薄、合同管理能力偏弱，难以围绕合同管理目标而开展相应的工作。同时，管理人员在处理合同业务时缺乏稳妥的方式，工作未落到实处，随之引发经济损失，在此条件下自然难以保证房建工程质量，因此，业主对其的信任度直线下降，企业在行业内的信誉受到影响。此外，部分合同管理人员还存在法律意识淡薄的问题，不具备足够的法律意识，合同签订时缺乏规范性，各项本应明确的内容并未呈现在纸面上，合同的完整度不足，在实际执行中常出现不适用的问题。
        5 房建工程施工阶段的工程造价控制措施
        5.1 熟悉相关政策文件
        在遵循合同约定的前提下，房建工程项目的工程造价相关工作都依据项目所在地的地方文件和国家文件，如人工薪资、材料市价等方面的政策性调整文件等。从经济发展环境来看，“营改增”的实行促使税金税率随之发生改变，因此，工程造价控制人员应熟知相关文件，根据具体规定做好工程造价控制工作。
        5.2 加大对设计变更的控制力度
        房建工程施工的受扰因素较多，在必须发生设计变更时，要依据特定的流程将变更工作落实到位，确保设计变更的可行性。根据设计变更展开分析，从技术可行性、施工安全性、经济效益性等方面综合对比，预测实行变更后将增加的费用，将其与工程造价控制计划对比分析，若存在偏差，要及时调整。设计变更的发生不可造成超概算，所选方案应兼顾质量、成本两方面要求，必要时还需组织专家论证。此外，加强对工程变更具体情况的分析也具有必要性，业主要重点考虑设计变更的必要与否，若确实必要，要注重对价格层面考虑，如承包人不平衡报价的让利因素，以科学的方式控制工程造价，在前期理清各项问题，以免在后续结算中多方发生争议。以某房建工程的幕墙施工为例，原设计方案中腰线选择的是GRC材料，后因情况特殊而做出设计变更，即改为石材腰线，但在GRC腰线报价时承包商采取的是不平衡报价的方式，其中包含了部分让利因素，在发生变更后，石材腰线的报价将明显提高，此时则要注重对投标让利因素的分析，明确设计变更前后图纸的差异问题，由此确定合适的新单价，通过科学的计算方式求得变更造价。
        5.3 严控工程材料变更
        房建工程的造价组成中，材料占到总量的60%～70%，表明材料成本对工程造价控制效果具有重要影响，因此，在工程造价控制工作中，要将材料费用作为突破口，最大限度地降低材料费用。对于暂估价材料的核价，应充分考虑市场核定的材料价格，若符合货物招标的相关规定，则通过招投标的途径选择具有资质的供应商，在此过程中确定市场竞争因素，确保价格的合理性。减少材料的种类变更是重要的工作，部分业主在施工期间频繁变更材料种类，导致工程造价控制的干扰因素异常增多，其中以新型专利材料最为典型，其价格的波动性较强，会带来额外的工程投入，对此，应尽可能减少此类材料的使用量。
        5.4 加强签证控制
        签证内容主要有零星用工、临时增补项目、窝工等。签证的关键在于保证计量与计价的准确性，在条件允许时应保留完整的影像资料。签证的内容要具备全面、详细的特点，对于窝工的情况，则要准确判断窝工的原因，若由于承包人方面的原因而导致返工，则不予以签证。此外，还需确定施工范围，对于已经包含在合同范围内的施工内容，此部分也不予签证。
        结语
        综上所述，在房建工程造价控制全流程中，施工阶段的造价控制具有主导作用，施工单位需要认识成本控制的意义，采取切实可行的造价控制措施，顺利达成既定的造价控制目标，创造更加良好的经济效益。
        参考文献：
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        [2]张佳文.工程建设项目造价管理及造价控制[J].价值工程，2019（36）：87-88.
        [3]孙丽娜，崔岩，周婷.浅谈房建工程的成本控制[J].价值工程，2015（8）：113-114.