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房建工程造价预结算问题及审核思路探讨唐青春

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：唐青春

[导读] 摘要：随着社会经济的不断发展与进步，人们水平的提高，使房建工程也在不断的扩大。

        广州珠建工程造价咨询有限公司广东广州 510095
        摘要：随着社会经济的不断发展与进步，人们水平的提高，使房建工程也在不断的扩大。为了在激烈的市场竞争中占据一席之地，房建企业不仅要强化质量管理工作，还要提高工程造价管理力度。预结算编制作为其中重要内容，从微观方面分析关系到业主利益，从宏观方面分析关系到国家经济建设，因此，严格落实工程造价的预结算审核工作具有重要意义。
        关键词：房建工程造价；预结算问题；审核思路
        引言
        房屋建筑工程中，随着越来越多的新工艺、新技术应用到工程建设中，要求工程造价预结算的工作及技术水平逐渐提高。工作人员在从事相关工作时，很难从整体上加以把控，涉及到造价问题也越来越多。为了能够有效避免工程造价中出现环节上的失误，就需要深入了解之中存在的问题，才能有效控制问题的出现，强化审核工作的重要性。
        1工程造价预结算审核的内容
        随着世界社会体制的不断深入，人们对自身的生活与工作环境要求不断提升，建筑行业作为人类经济发展的产物，在全球得到了迅速的发展，同时建筑企业之间的竞争也越来越激烈，在这种形势下，如何提升企业的经济效益显得极其重要。而加强房建工程造价管理，做好工程预结算审核工作是提升企业的经济效益的关键。预结算审核作为一项核算工作，主要是工程技术与工程经济相结合，通过对工程材料、设备、人工所消耗的资金进行核算，以确保工程量正确、费用计取准确、合理等为目的。在工程预结算审核过程中，需要结合施工图纸、地质勘察资料，对施工材料和施工设备价格进行审核，同时还要对招标文件、施工合同、工程变更签证等资料进行审核。与此同时，在房建工程造价预结算审核工作当中，还要按照施工合同及工程招标投标文件要求合理划分工程的施工范围，使相关单位能够明确各自的施工范围并进行施工。如在房建工程桩基施工时，要对施工费用进行严格审核，看是否含有降水费用，且能够将不同施工单位的界面进行分开，以防出现多报、重复上报现象。为了合理配置及优化施工中所需人力、物力、财力，防止不符合施工计划问题的发生，应加强工程量审核力度。工程预结算审核包括费用计取审核、单价套用审核、工程量审核（包括工程项目审核）三种。其中，单价套用审核是通过审核定额换算，保证分项单价满足的相关费用要求，而费用计取审核主要是对工程、预结算费用进行审核，确保工程支出费用的准确性。目前来说，在房建工程造价预结算审核工作当中，主要采取以下审核方法：全面审核法、对比审核法、重点审核法以及分组计算审核法等。在选择审核方法时，应根据工程特点及实际情况进行优选，确保工程预结算审核质量。
        2房建工程中造价预结算审核工作的意义
        2.1全面反映房建工程施工进度
        在整个房屋建筑项目的建设与施工过程中，工程造价管理人员执行的预结算工作不仅可以直接反映该项目的建设进度，还能够在一定程度上影响到项目的施工质量。实际上，项目经理可以根据在项目成本预结算审核管理过程中计算出的项目付款比例确定项目的实际建设进度，并且进一步掌握项目建设进度。
        2.2提升整个房建工程的经济效益
        如果在房屋建筑项目的建造过程中能够在最初制订的建造计划指导下成功完成该项目，则可以使整个建设项目的经济利益实现最大化。在一个考虑到环境因素和其他因素综合影响的真实项目中，项目中会出现各种现实意外情况导致进展缓慢，难以有效保证项目建设的质量。目前，全面的项目成本预结算审核工作可以使项目经理及时规避风险，及时结清相关项目资金，减轻企业财务压力，有效地提升企业在项目中的运营能力，提升整个房建工程的经济效益。
        3预结算审核中常见的问题
        3.1送审资料不全面、真实性较低
        确保送审资料的有效性以及全面性，属于结算审核的第一条件．同时可为落实好结算审核，奠定有力的基础。一般对于结算审核而言，其中需要很多的资料，常见的有合同、变更通知、开工与验收报告等，如果情况较为特殊，还需要施工日记与会议记录。
        3.2间接费用计算问题
        间接费用计算是工程造价预算审核的主要内容，也是常见问题之一，其计算方法缺乏科学合理性。虽然目前针对工程的预算审核有明确的规定，如明确了部分物资基准价格，但是在实际预算审核时，并不能采用价格差计算间接费用。在工程项目建设阶段，由于使用的材料较多，部分材料没有规定建筑材料的基准价格，其价格基本由市场确定。这就使很多建筑材料的使用成本直接在项目成本中形成，因此在计算时导致间接费用出现增加或者减少的问题。加上施工所在地不同，材料价格也不同，而正是由于受到诸多因素的影响，使间接费的计算不准确，在预算中势必会存在一定偏差，进而导致工程项目的建设价格出现失控。
        3.3材料价格不符
        由于房建工程施工具有周期性特点，因此其中存在诸多不可预见因素会直接影响工程整体造价，建筑材料价格就是其中较为常见的影响因素。尤其近年来，随着房建工程施工规模的不断扩大，多样化建筑材料如雨后春笋般应运而生，其质量和价格也不尽相同，这也使部分施工企业在工程施工过程中，为了获取最大化经济效益，恶意虚报材料价格和材料使用量。具体来说，就是施工企业与材料供应商勾结，故意提高材料报价，从中获取回扣，明明工程施工中使用的材料为劣质材料，却刻意虚报为优质材料。在预结算审核过程中，由于工作人员没有重视调查材料情况，直接和施工企业提供的账单和收货单进行审核，因此即便审核结果准确无误，也无法为工程造价控制提供保障。
        3.4工程造价虚高
        在房建工程施工阶段，部分施工企业为了从中获利，采取一些策略来虚增工程成本，如虚增作业量、编造虚假项目、设立虚无事项等。这种行为将会导致工程造价与实际情况不符，进而导致工程建设成本得不到合理控制，造成工程造价虚高，导致工程出现不必要的成本支出。
        3.5业务人员管理问题
        为了保证房建工程造价预结算审核工作能够有序地进行，相关管理人员需要从内部和外部的因素入手，提出有效的审核方案，明确主要的审核重点，提高房建工程造价预结算审核的有效性和科学性，在工程造价预结算审核管理工作中，内部预结算审核造价管理是对技术人员综合素质的考核，假如相关工作人员在技术水平和工作能力方面存在着较大差异性，那么，对于预结算审核管控来说具有不全面的特征，在后期施工的过程中很容易导致施工资金和造价预结算审核存在着较大的差异，对整体施工乃至工期造成较大的影响，并且在实际工作的过程中，假如相关管理人员并没有加强对施工现场了解以及认识，那么，会对整体工程预结算审核判断造成一定的影响，一些预结算审核人员完全是按照自身主观经验来进行分析的，所制定的预结算审核方案和实际存在着较大的偏差，无法提高预结算方案的科学性和有效性。
        3.6影响房建工程各项工作
        房建工程建设过程中，在审核标准上不统一，很多施工企业尚未重视这项工作，所有项目使用同一种审核方法，造成了项目审核工作中出现了很多的偏差。与此同时，房建房建工程自身具有多样化和复杂性，要想提高审核工作的精确性，就必须按照自身的项目特点有针对性地开展房建审核工作。另外，随着建筑行业的发展，我国的建筑企业都应用了先进的施工技术，有效提高了工作效率。但是在审核中由于标准不明确，造成成本计算中误差极大，给房建企业带来了经济损失。
        3.7造价预结算成本管理工作存在的问题
        目前针对房建工程进行造价预结算工作和成本管理工作存在的一些问题。

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首先，在针对造价预结算的过程中没有明确的参考标准，并且根据不同的房建工程和建筑项目也没有采取具有针对性的预决算方案，同时在针对成本管理的过程中，专门针对房建工程成本管理的体系不够健全，从而导致两项工作的工作效率都不能够得到保障。如果没有完善的管理体系，不仅会导致在成本的管理过程中无法对实际施工过程中的各个施工环节进行全面的把控，而且会导致出现施工资源的浪费，从而降低经济效果。其次，造价预结算工作的管理人员和成本管理的工作人员，其管控意识相对较为薄弱，在实际的工作过程中，很多建筑企业没有设立专门的成本管理部门，从而不能够发挥对成本管理的作用。
        4房建工程造价预结算审核工作的具体措施
        4.1合理地选择审核方法
        施工之前，首先要做好分析和对比工作，然后确定实际值和目标值之间的差距，分析这两者之间出现距离的原因，采用合理的措施开展有效的控制，真正让工程造价实现管控。对此，科学地选择审核方法不仅可以提高工程造价预结算审核工作质量，还能提高工作效率，确保工程造价得到合理控制。以下是工程造价预结算审核的方法。（1）筛选法。筛选法是计算出部分分项工程的单位面积数值，其中有工程量、工程的价格等。这种方法应用过程中成本很低，缺点是适用单位有很大的限制性。（2）全面审核法。这种方式要结合施工的现状，其中有组织设计等方面，要全面地审核定额单价或者是工程数量等，然后及时地找出问题并处理。应用该方法，不仅效果非常显著，而且计算过程比较全面，是目前使用率最高的一种审核方法。另外，除了上述两种审核方法，还有重点审核法、分组审核法等，选择合理的审核方法，需要工作人员按照具体现状合理地选择哪种方法，确保工程造价预结算审核工作更好地开展，提升审核的质量。
        4.2加强业务人员综合素质的管理
        房建工程造价预结算审核有效性的提高，离不开工作人员较高的工作水平和工作素质，因此，在实际工作的过程中，相关管理人员需要加强结算审核人员的综合素质，以科学化和理性的标准作为主要的基础，使得这部分工作人员的业务水平能够得到有效的提高，明确编制预结算审核实施的要点，并且对预结算审核后的实施方案进行良好的管控以及分析。相关管理人员需要从实际入手，对工程实施操作过程进行不断的分析和研究，结合工程施工的相关特点，减少预结算审核和工程实际存在的差异性，并且对工程后期的施工进行有效的调整，防止在后续施工的过程中存在较多的财务风险。
        4.3掌握好工程量计算规则
        在房建工程建设过程中，工程预结算的准确性经常受到工程量计算准确度的影响，因此，此类工作对预算管理人员要求越来越高，尤其是他们的专业水平和应变能力，要求他们对计算规则有熟知的掌握，严格而仔细地审查编制的决算方案，对于一些隐蔽工程，在工程量计算时，应防止多算、漏算问题的发生。
        4.4重视施工凭证审核
        施工凭证作为预结算审核的主要依据，需要保证其准确性、完整性和翔实性。因此，强化施工凭证审核具有重要意义。一方面要避免存在虚假凭证，另一方面要保证凭证的科学性，审核人员不能只关注凭证计量。具体分析：第一，对于工程图纸、施工方案变更情况，需要及时与签证人员核实并确认，避免存在计量错误现象。第二，施工凭证移送到预结算审核部门时，必须要有相关人员签字和施工单位盖章，如果手续不完整需要及时退回，不能将其作为核算依据。第三，针对图纸变更审核，不仅要保证资料完整、准确，还要表达详细，如果表述模糊，需要提前对施工材料进行核实，而后对其进行补充，如果在合适过程中发现内容不属实，则不能将其作为核算依据。
        4.5审核方法需要做到活学活用
        尤其是在遇到结算争议时，需要严格按照合同中约定的条款来执行。因为审核方法较多，需要根据实践内容，选取合适的审核方法。将结算审核与预算审核结合起来，通过预算审核的结果，完善审核方式和内容，这样才能更好地在结算审核中彰显专业性。
        4.6加强材料收集工作
        开展房建工程造价预结算审核工作过程中，需要加强材料的收集工作，才能确保各项工作更顺利地开展。进行材料收集过程中，需要从以下几个方面入手。（1）在审核工作的初期，需要工作人员要准确地收集资料和材料，确保其全面性。对于收集的数据和资料，工作人员要按照不同的类型进行划分和总结。（2）房建工程施工中由于涉及的内容较多，不仅有大量的资料，还有设备的资料，要做好分类收集工作，不能有任何的失误。另外，审核工作人员要共同参与到工程项目中，充分地了解工程量和数据信息，才能为日后开展预结算工作奠定基础。
        4.7预结算范围的确定
        想要有序地开展预结算审核工作，前提就要将预结算的范围进行明确，从而为预算工作人员对工程造价进行控制奠定基础。建筑工程的审核部门必须要严格根据施工合同及建筑工程的设计要求，分析预结算的范围，同时也要与现有的建筑工程施工资料进行有效地结合，合理地对施工工程进行分类。建筑工程的审核部门必须要对施工图纸进行认真地分析，从而明确建筑工程中的各个分项工程及其工程量，使建筑工程的造价预结算审核工作能够取得一定的依据。除此之外，审核人员必须要深入施工现场，对建筑工程的实际建设状况进行全面地了解，收集整理更多的审核资料，使审核工作的质量能够得到保证。
        4.8审计监督力度加大
        对于财政性资金投入量大或者是与民生相关的投资建设项目来说，前期的工作就需要审计部门全程地跟踪和审计，其中包括前期的准备工作，施工中以及竣工方面等。进行实际的工作开展中，审计部门要预算投资额，以及控制招标造价，然后按照中标的合同付款实施。另外，对于管理工程变更工作需要加强管理，按照具体情况严格地审核竣工结算报审。
        4.9审核制度的完善与创新
        房建工程项目造价预结算审核工作在进行过程中，应注重分析行业标注及市场价格，并合理开展施工金额对比，全面计算并审核施工单价与数量。而且企业应该对预结算工作的开展情况全面了解，尤其是针对基础工程及钢筋混凝土工程，需要进行重点核查。与此同时，对于项目工程位于同一城市的情况，企业可以搜集多种工程的造价预算资料，将其作为参考，并详细进行市场调研，使得工程造价预结算审核结果更加准确。除此之外，房建工程还应积极完善并创新审核机制，这样可以在现有的基础上进行优化，同时可以通过实践进行分析，掌握造价预结算的开展现状，保证各项工作有序进行。需要注意是，在此环节开展工作的过程中，工作人员应该充分了解各项工作，从而建立层次分明的造价预结算体制，为各项工作的顺利进行提供更多的帮助，避免受多种因素的影响。
        结语
        综上所述，在当前房建工程造价预结算审核工作当中，应加强工程预结算审核质量控制，提升工程施工的整体效益。在工程造价预结算控制过程中，应采用掌握科学合理的控制方法，抓住预结算控制中的关键点，做好工程预结算中的各环节造价控制。同时要充分熟悉当前工程变更单价的定价方法，并能够按照施工合同和材料市场价格进行工程预结算控制。总之，要严格把好工程项目竣工预结算审核关，以实现工程造价的合理控制。
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