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市政工程造价的审核与控制策略王敬霞

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王敬霞

[导读] 摘要：在我国进入21世纪迅猛发展的新时期，城市建设在不断加快，市政工程施工常发生于市区，既有的建（构）筑物易对市政工程的施工造成干扰，导致其存在交叉作业多、施工点位分散等特点，从而对工程投资造成影响。

        身份证号码：13050319731022xxxx
        摘要：在我国进入21世纪迅猛发展的新时期，城市建设在不断加快，市政工程施工常发生于市区，既有的建（构）筑物易对市政工程的施工造成干扰，导致其存在交叉作业多、施工点位分散等特点，从而对工程投资造成影响。文章基于市政工程造价审核与控制的重要性，结合影响因素和市政工程实例，围绕其造价的审核与控制策略展开探讨。
        关键词：市政工程；造价审核；成本控制
        引言
        近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程的全过程造价管控给予了高度关注。而对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为相关的施工企业获取更大的经济收益。但是，市政工程的全过程造价控制与管理很容易受到多种因素的影响。所以，对市政工程全过程造价的控制与管理进行深入的探究十分必要。
        1市政工程造价成本控制和管理的作用
        市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，由于市政工程建设预算是按照我国相关制度实施的，具备较强的规范性。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，相关部门会参与其中，对整个项目进行全面审计和管理，及时纠正，防止整个项目因小差错发生大问题，发挥监督管理作用。
        2市政工程造价控制的影响因素
        2.1施工阶段存在的问题
        施工阶段是市政工程建造的重要阶段，也是耗费时间最长、造价管理最复杂的阶段。（1）在施工阶段会运用大量的人力资源。首先，施工单位会雇佣大量的施工管理人员。施工管理人员是监督整个市政工程施工的工作人员，主要负责市政工程的安全管理工作、施工进度控制工作、施工紧急情况处理工作。但是随着市政工程施工项目日趋复杂，对管理人员的要求也越来越高，部分施工单位缺乏复合型的施工管理人才，导致工程造价管理缺乏人才基础。其次，施工人员是影响工程造价的重要因素。施工人员工作行为不规范、没有遵循绿色施工的理念都会影响工程造价。同时，市政工程施工过程的危险性较高，一旦出现工程事故，就会涉及赔偿和停工问题，因此施工单位必须加强对施工人员的管理。（2）施工材料也会影响工程造价。部分施工单位为了压缩利润购买高污染等不合规的材料，最后无法通过相关部门的检验，还需要重修甚至返修，进而提高了工程造价成本。同时，施工设备的养护、维修成本较高，再加上很多施工设备是从国外进口，维修难度较大，因此施工单位要配备专业的设备管理人才，不能单纯地随意摆放、丢弃施工设备，增加施工管理的难度。
        2.2分解定额、单项多套
        目前我国各地市政工程预算定额大多存在一定的综合性，定额子目中除了涵盖工程项目主要工序外，还涵盖了为完成该分项工程的全部施工工序内容。以给排水管道安装工程为例，定额子目中就包含和管道下放、管道连接等，而部分施工单位会多套用一遍管道找平或者坡度设置等子目。此类问题和市政工程本身工序繁琐有关，同时也和造价预算编制人员不熟悉工程施工工艺有关。
        2.3忽视前期的施工设计
        造成当前市政工程中全过程造价控制与管理工作无法有效开展的另一个关键原因就是一些施工企业只重视施工过程中造价控制与管理，而忽略了施工前期的设计工作。一些市政工程管理人员虽然也逐渐意识到全过程造价管控的重要意义，但却又忽略了施工前期的设计工作，导致一些施工设计不够合理，并且可能存在着各种问题和安全隐患，严重阻碍了后续施工的顺利进行。

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        3市政工程造价的审核与控制策略
        3.1对比选择优化设计方案
        市政工程建设项目需要反复对比修改，才能不断优化设计方案，使其更贴近建设工程的实际情况。具体需先对材料价格进行方案设定，概预算中，一般情况下单价计算是根据工程建设所提供的资料和编制方式进行的，技术人员应对工程所需要的材料价格反复验证，寻找最优惠最实用的方案，才能初步确定材料价格的预算。同时还要对补充定额进行对比选择。由于当前市场经济变化幅度较大，定额缺项较为常见，市政工程项目概预算工作中需要确定定额的选用区间，才能确保工程建设的正常进行。因此，相关技术人员需对新型结构及技术进行相关分析和预测，参照其他在建工程项目的定额区间，结合自身情况，设定合理的工程定额标准，确保市政工程概预算工作顺利开展。
        3.2严格审核市政工程项目
        市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。
        3.3工程施工阶段的造价审核与控制
        施工是创建工程实体的关键阶段，以原材料为基础要素，由施工人员和施工机械共同配合将设计图纸的内容转化为工程实体。在项目各阶段的成本投入中，施工阶段的费用约占总量的60%，其造价管理工作将对整体品质带来显著影响，因此强化此阶段的造价控制工作极具必要性。1）做好现场签证工作。施工单位填写签证后需全面审核，若无误方可签字盖章，避免弄虚作假等不良现象。市政工程项目中普遍涉及到地下隐蔽工程，其施工复杂度和难度较高，为推动工程顺利开展，需做好现场丈量签证工作，否则在后续结算过程中将难以复查工程量，从而出现成本增加的情况。2）提前进行设计变更。受内外部因素的共同影响，施工期间不可避免会遇到设计变更，对此要尽可能提前做好设计变更工作，减小损失。各阶段的工作特点各异，发生设计变更后也会影响成本投入。若在设计阶段变更，此时的影响可被控制在较小的状态，仅需完成图纸的修改工作即可，其他方面的成本投入不会受影响；若采购阶段存在设计变更，在修改图纸的同时需按全新的要求采购材料和设备，此时的成本有所提高；施工阶段的设计变更则更为繁琐，除了包含前述费用外，还存在不同程度的既有工程实体拆除问题，由此引发更为严重的损失。因此，需要尽可能在设计阶段明确具体施工情况，及时做出设计变更。3）减少工程索赔。业主方造价管理人员应加强流程把控，全面审核工程变更，经计算与分析后确定变更对项目总成本投入带来的影响，从质量、功能等层面展开对比分析，做出是否需要进行设计变更的决定，在非必要时应尽可能减少设计变更，减少工程费用支出总量，以免超概算。并且，若项目施工期间存在供应商不履行约定义务的情况，可及时提出反索赔，以便控制成本。
        结语
        在我国市政工程行业如火如荼发展的环境下，市政工程全过程造价管控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注。而全过程造价的控制与管理作为市政工程之中十分关键的工作内容，不仅可以降低实际的施工成本，还可以促进整个施工的顺利进行。因此，这就需要相关的市政工程管理人员对其进行高度重视，并且对各种可能影响施工造价管控的因素进行深入的探究分析，采取科学合理的对策解决相应的造价管控难题，以此为市政工程更好地施工与发展打下良好的基础。
        参考文献：
        ［1］周德军．分析市政工程造价控制与审核［J］．建材与装饰，2018，14（2）：146－147．
        ［2］黄建文．市政工程做好造价控制与审核工作的关键方法分析［J］．现代经济信息，2015，30（6）：394．