工程概预算编制存在的问题及对策--中国期刊网

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工程概预算编制存在的问题及对策

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：雷开惠

[导读] 摘要：工程概预算编制工作开展是工程项目造价管理的关键工序，概预算编制对工程成本费用能够进行预测，并辅助造价管理。

        重庆巨能建设集团路桥工程有限公司重庆 400000
        摘要：工程概预算编制工作开展是工程项目造价管理的关键工序，概预算编制对工程成本费用能够进行预测，并辅助造价管理。下面文章主要对工程概预算编制存在问题与编制策略展开探讨。
        关键词：概预算；预算编制；编制问题；工程概预算
        引言
        概预算编制是指对某一工程项目所需的各种资金进行概算和预算，确保后续工程造价工作的精准性和有效性。因此，科学合理地编制项目概预算内容可以为工程造价控制提供重要参考，进而在确保工程项目施工质量的情况下，从源头增强项目资金的管控效果，降低项目施工成本，提高企业经济效益。
        1工程概预算的具体概念
        通常情况的工程概预算主要是指某一工程在实际施工前，通过预先计算方式，对工程施工过程所涉及到的费用标准、定额、人工、机械、材料等方面进行分析。研究表明，在现代工程施工建设过程中，工程概预算主要应用于工程造价成本管控工作中，建筑工程概预算的结果是工程关于建设的不同阶段在经济上的表现，可以预算出建筑工程所需要的整体费用以及各部分费用，以便有效调整、改进以及监管工程投资。所以，改进相关制度，加强工程概预算编制管理，制定合理的工程造价方案，可以提高建筑工程的投资效益以及整个工程施工效率。经过调查大量建筑工程概预算编制工作发现，为确保编制工作的水平与质量，相关单位及人员首先需要遵循以下要点：第一，详细了解工程设计图纸、工艺方式、施工材料等方面。第二，加强对施工组织与工艺的了解与掌控。第三，充分了解工程量及项目内容。第四，明确工程概预算定额内容与规范标准。第五，科学选择工程定额项目。
        2工程概预算编制存在的问题分析
        2.1概预算人员能力不足
        概预算人员的实际综合素质会直接影响概预算编制的成效，进而对后续工程造价的合理性造成影响。但结合实际情况来看，部分建筑工项目概预算人员的专业能力还有待提升，加之一些工作人员在预算过程中实践经验不足等问题，导致概预算编制效率及效果均无法满足概预算编制标准及规范的实际要求。
        2.2工程概预算编制不够精细
        当前，我国建筑工程概预算管理工作中存在的最主要的问题是部分建筑单位的工程概预算编制不够精细，在一定程度上影响了概预算的实施效果。具体表现在以下几个方面：第一，工程概预算编制的难度较大，且较为复杂，对工作人员的素质水平要求也较高，但是，由于部分建筑单位的工程概预算编制人员的素质水平还有待提高，导致所编制的工程概预算内容不够精细，不利于管理和实施；第二，部分建筑单位在工程概预算编制工作中使用的材料的真实性和准确性还有待提高，存在记录和真实情况不相符的情况，进而容易给单位带来损失，且不利于概预算编制的落实。
        2.3漏项或重复方面的问题
        漏项或重复问题主要是指当建筑工程开展概预算编制工作时，由于设计人员前期设计施工图纸时出现问题，导致工程内部缺乏准确数据，发生漏项问题。如果编制人员根据这一结果进行预算编制，极易造成编制成本过低，实际施工时则会出现预算不够的情况，影响工程整体施工水平、效率、质量等很多方面。同时，如果工程概预算编制过程出现重复现象，则概预算总金额会高于实际造价，最终影响项目的整体投资效果。

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        3工程概预算编制的有效措施
        3.1构建专业化团队
        首先，建筑企业需要与高校达成深入合作，并通过向高校定制培养等方式在高校中培养出具有高专业水平的定制化人才；其次，建筑企业需要对现有概预算人员进行针对性培养，具体培养内容和培养计划需要在业内专业人士的帮助下制定；最后，在培养前后，建筑企业需要对概预算人员的综合素质进行量化评估，然后实行量化对比，对于进步幅度大的概预算人员给予一定的物质和精神奖励，激励概预算人员实现自我提升。
        3.2建立完善的预算执行控制机制
        要充分发挥工程概预算的作用，首先要建立完善的预算执行控制机制。为此，第一，企业需要加强概预算执行控制力度，健全控制机制，不断深化概预算执行部门对其他部门以及各项目实际支出的约束性。第二，企业要切实将上级主管部门批复的概预算文件转发给各个部门，并要求各个部门对预算控制基本支出进行严格的控制，避免出现概预算中没有的支出情况或者超概预算的情况。第三，企业要加强项目资金管理，对于一些专项资金的使用，管理人员不可随便改变其用途。同时，企业还需要建立完善的责任制度，完善专项资金管理部门的责任，一旦出现违规支出行为，需要马上进行追责。第四，企业还需要建立完善的工程概预算通报制度，要求各概预算执行部门以季度为单位，向概预算执行部门汇报工程概预算执行情况，对于执行过程中的偏差问题，需要马上采取措施解决，并在后期的概预算执行中进行科学的调整，缩小概预算偏差；第五，企业需要重视信息化建设，实现财务信息和业务信息的一体化管理，帮助财务部门及时掌握概预算的执行情况，并利用信息技术实现相关执行信息的传递和共享，提高概预算管理的效率。
        3.3加强概预算编制过程的管控与审核
        进行建筑工程概预算编制工作时，为保障编制水平与质量，相关人员需要充分了解工程量及施工图纸、方案等方面，并结合有关部门的政策规定，简化与规范编制过程，避免影响后期施工。同时，为确保施工方案和建筑工程项目正常稳定实施，相关人员还应充分了解施工现场及技术设备等方面的情况。除以上措施外，相关单位应加强开展概预算复审工作，检验、审核前期完成的概预算文件，并告知设计单位及时调整编制的概预算文件中出现的错、漏等偏差问题，进行调整后再次提交审查单位复核，多次审核后最终确定项目的总造价，保证预算更加准确合理，避免对后期施工造成影响，保障工程整体投资与经济效益。
        3.4应用信息技术
        随着信息技术的快速发展与普及，当今社会已经进入大数据时代，在此时代背景下，任何行业领域都需要实现信息化发展，在建设工程概预算编制中也同样如此。相对于传统的概预算标准工作，信息化管理平台既可以有效提高概预算标准效率，还可以提高标志计算精度，最终确保概预算工作的精准性。因此，需要在建筑工程概预算编制过程中引入大数据、云计算等先进信息技术，并结合建筑工程项目的实际情况构建概预算编制管理平台，从而以此为基础开展概预算标准工作。
        3.5加强设计管理工作
        为使建筑工程概预算编制工作有序进行，针对设计环节，要做好相应的管理工作，使设计方案能够与现场实际施工情况相符，保证其可行性，并加强监督与管理，使工程概预算质量得到保障。在加强设计管理中，要注意以下几点问题：第一，对于设计工作，需要设计工作人员具备较强的专业能力，同时对于设计完成的施工图要做好审核工作。成立相应的审核小组，及时发现在施工设计中存在的问题，及时做出调整与完善，保证施工设计的可行性与合理性，避免设计变更。第二，对于施工设计需要做出明确说明，尤其在招投标文件中，要制定相应的管理措施，对于各环节招标工作的展开加强监督与管理，保证定额的合理性，提高中标的概率。第三，在施工设计工程中，对于施工中所需要使用的施工材料、机械设备以及人员等进行科学合理的规划，确保各项资源的合理配置。
        结语
        综上所述，概预算编制作为工程造价的重要前提要素，会对工程造价造成直接的影响。因此，各建筑企业必须重视概预算编制的相关工作内容，严格要求概预算人员做好前期数据收集的同时，完善编制管理制度、做好优化设计，提高概预算编制的整体水平。
        参考文献：
        [1]李智强.建筑工程概预算编制对工程造价的影响分析[J].魅力中国，2016（52）：173.
        [2]陈国红.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策研究[J].商品与质量，2019（9）：187.
        [3]冯维维，张建亮.提升建筑工程概预算编制质量的措施分析[J].丝路视野，2018（6）：143.