新时期高速公路合同计量变更管理策略--中国期刊网

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新时期高速公路合同计量变更管理策略

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张彬

[导读] 摘要：造价管理中，合同计量变更是影响造价的重要因素之一，同时也会对工程进度和质量带来一定程度影响。

        广西路桥工程集团有限公司广西南宁 530000
        摘要：造价管理中，合同计量变更是影响造价的重要因素之一，同时也会对工程进度和质量带来一定程度影响。若合同计量变更过于频繁，工程量增加过大，会造成工程造价失控风险。为此，高速公路工程要加强合同计量变更管理，要求工程监理方严格履行监督职能，保证合同计量变更程序规范执行。
        关键词：高速公路；合同；计量变更
        引言
        对高速公路合同计量变更的问题进行分析，结合存在的问题提出新时期下加强高速公路合同计量变更管理的策略，通过明确变更原则、落实变更责任、规范变更计量以及完善变更流程等策略，以保证合同计量变更的合规性和合理性，进一步提高高速公路合同计量变更管理水平。
        1高速公路合同计量变更中的不足
        1.1监督监管的力度不够
        对于高速公路来说，绝大多数的工程量计算都是以固定单价的方式具体实施，这样的条件下难免会出现成本计算和工程款支付等环节都比较复杂的一种情况，加之工程量计算和审核所需的时间往往较长，而针对相关资料的监管又无法有效地落实到位，因此也就使得工程量的计算以及核算工作难以达到理想的效果。另外一些公路工程量的计算，因工程专业技术比较突出，进而也就忽视了一小部分的工程量计算，如此必定会造成整个工程量管控的疏漏。
        1.2公路工程量的准确性不够
        对于高速公路的施工来说，因涉及到的工程技术门类较多，且专业化程度往往也比较高，因此不管是前期工程的立项，还是最终的竣工结算，工程资金的供给务必要保证持续，这样才能切实地保障施工进度处在既定的控制条件下。而对于一些工程量无法核算和确定的部分，相应的结算也就比较随意。如果出现这样的情况，不仅工程量计算和后续款项的支付不能规范化实施，且极易出现成本超支的不良情况，而就当前的防控措施来看，并没有切实可行的补偿方式。
        1.3公路工程量计算和支付的工程款不匹配
        对于高速工程工程量的计算和款项支付来说，因资金无法正常到位而出现后续款项支付不能有效完成也时有发生。另外，因施工方面未能按照合同要求具体实施，进而造成工程量以及款项等各个方面与既定的合同标准不相符合，这样也会出现施工进度难以稳步推进的不良情况。
        1.4相关监理人员与承包商对签订的合同与设计的施工方案理解不够
        对于高速公路的施工来说，前期进行合同签订以及实施设计部署的过程中，务必要充分体现合同双方的共同需求，同时监理和承包方也应对其有透彻清晰的了解，这样所进行的工程量的计算才会更为精细高效。这一环节具体实施的过程中，监理和承包商务必要对其中涉及到的工程量实施深度的探究和分析，这样才能有效地防控可能出现的计量偏差问题，从而为工程施工的科学化推进提供切实保障。
        2新时期高速公路合同计量变更管理策略
        2.1工程变更审批程序的优化
        包干项目设计变更通常不会引起承包方的重视，对工程设计变更令的会审周期较长，造成工程变更手续办理不及时，导致计量支付金额占实际工程量投资比例偏低，所以，出于设计变更办理效率提升角度的考虑，应提高计量支付占比，在一定程度上缓解承包方资金压力。本工程自设计变更意向书提出、会审变更方案到方案确认全过程中，承包方向总监办提供全套基础资料仅用了7d，总监办在7d内边完成了设计变更方案的审核和变更令的下发。考虑到会审时间的缩短应采用集中办公、变更数量和费用等现场确定等措施，尽量简化工程变更手续，确认方案时应首先考虑原合同已有相近单价。

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        工程变更部分施工完毕后，应由项目部向总监办提交《工程变更令》所附加的全部资料，并由四方代表确认《工程变更数量确认单》后先进行该变更项目70%计量款的申请，工程款剩余部分在变更工程费用申请文件正式批复后再进行计量。
        2.2计量支付体制的优化
        工程中分项工程量较大，并采用分阶段施工的方式，且在施工技术水平的影响下工序之间间隔长、资金消耗较大项目的工程款支付对承包方资金周转过程有较大影响。该高速公路通过分阶段计量方式的实施，计量支付及验收手续完全达到合同和相关规范的要求。该工程资金金额较大的预制T梁在进行分阶段计量时在完成每榀梁板预制及预应力张拉、注浆施工、封锚，且混凝土施工计量支付条件全部符合的情况下，钢绞线及钢筋工程实际完工量按100%计量；混凝土剩余工程量部分在每跨梁板安装完成且符合相关规范验收标准后支付。分阶段施工计量支付措施的实施能保证预制T梁计量支付的及时性，也有利于T梁混凝土浇筑养护质量控制。
        预制T梁工程待梁板安装后才能进行整体施工质量的验证和计量支付，而路基填挖工程和软土路基换填工程则应按照实际完成工程量进行计量支付，因为混凝土施工养护达设计要求需要较长时间，故本工程软基换填和路基填挖等并不采用分阶段计量支付措施。
        对于工程中工程量大、受技术水平影响大、工序施工时间间隔长、投资额大的分项工程采用分阶段计量支付措施，从而使其免受中间交工证书办理过程的限制和不利影响，而且，费用审核也主要通过现场监理进行，审核流程大大简化，既缩短了计量支付所需时间，又减少了业主方工程量，承包方在及早获取工程款的情况下十分有利于资金周转。
        2.3建立完善的公路合同计量变更制度
        要想稳定高效地推进工程施工，就应有健全的制度为之提供支持，尤其是合同变更方面的制度保障，这样在出现工程变更以后也能进行规范化的调整，而随之的工程量的计算也会更为规范。对于公路工程建设来说，因其现实限制性因素的存在，其具体的施工通常是通过竞标的方式进行。而其所进行的合同签订通常都是在明确工程建设各项目标的前提下进行，然而其所设定的工程量并不代表工程施工与其始终保持高度的一致，后续可能会因一些突发的情况不得不做出调整和变更。鉴于这样的基本情况，健全的合同计量变更制度就是高效应对突发情况的一个重要保障，同时对于各项工程施工的科学化和规范化运行有着强有力的支持，特别是在工程质量的保障方面，其发挥出的作用无疑极为显著。
        2.4提升现阶段公路合同计量变更管理人员自身的综合水平
        （1）针对现有管理人员的培训务必要高度重视，以在常规性培训的基础上，以提升其基础的业务能力，从而为具体的工程管理提供切实的保障。与此同时，还应加强相关管理人员意识方面的强化以及良好习惯的培养，以切实地增强工程管理队伍的综合能力。
        （2）针对管理人员所实施的思想教育也应予以不断加强，以对管理人员以往陈腐落后的思想观念予以清除，从而为其职业道德以及思想观念的有效提升提供切实保障，这样一来，具体的实践和管理工作也会更为高效。
        （3）针对管理工作的监督和控制也应有效地落实下去，这样整个的管理工作以及控制和调整才会更为有序和规范，特别是处在我国政策不断调整和市场环境持续变化的环境条件下，针对合同计量的变更管理更应将监督和管理切实地落实下去。鉴于这样的基本情况，采用强化监督的方式提升管理水平就显得极为必要，从而最大程度地规避可能出现的工程变更等的不良情况。
        结束语
        随着高速公路工程施工量的不断增多，其具体的实施变得更为复杂，因此出现变更也就成了大概率事件，这样必定会对整个的工程施工推进造成严重的不良影响，且还会造成很大的经济效益方面的损失。
        参考文献：
        [1]杨丽娅.论高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2019（10）：159-161.
        [2]王媛.高速公路合同计量变更控制探索[J].四川水泥，2020（7）：71-73.
        [3]莫琼.高速公路合同计量变更管理策略探讨[J].西部交通科技，2019（2）：189-191.