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公路施工项目造价风险管理对策郭仕腾

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：郭仕腾

[导读] 摘要：公路工程作为交通运输业的关键项目，随着投资规模的不断扩大，施工项目数量和规模也随之增长。

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        摘要：公路工程作为交通运输业的关键项目，随着投资规模的不断扩大，施工项目数量和规模也随之增长。然而，由于公路施工项目具有建设周期长、涉及因素多、投资规模大等特点，在整个项目建设过程中风险无处不在，很大程度上制约了项目的运行管理，对项目整体效益的提升影响很大。造价风险客观存在于每一个项目，造价风险具有复杂性、多样性的特征。造价风险管理水平关系到公路施工项目的投资效益。因此，开展公路施工项目造价风险管理具有十分重要的现实意义。
        关键词：公路项目；造价风险管理；对策
        引言
        公路工程具有线路长、建设阶段的材料和人员设备投用量大、成本较高、风险偏大等特征，为了能科学合理地应用建设资金，提高工程质量与效益，加大工程造价控制十分必要。但现实施工中部分施工方为了追赶进度，提前竣工，并未严格落实各项造价控制方法，未能对造价进行动态管控，不利于公路工程效益稳步提升。因此，要建设完善的工程施工全程式造价控制体系，在各施工阶段实施相应的方法措施，动态控制工程造价，将项目建设成本控制在预算之内，最大限度提升资金利用效率，为公路建设事业健康、持续发展保驾护航。
        1公路工程造价的含义
        公路工程造价是指从项目立项阶段到工程竣工期间，在工程交付使用过程中所发生的全部工程造价。因此，公路运输行业的成本管理贯穿于整个工程过程，即投资决策、可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个阶段。一是有效控制公路技术成本，在项目建设的各个阶段进行深入细致的研究论证，控制好各个环节的成本，实行全过程、全过程定位是公路工程造价的关键内容，是合理确定和有效控制工程造价的关键。公路工程造价的合理确定，是指根据设计图纸、规程和其他基本设计文件，采用科学的计算方法和现行的评估方法，完成对公路路段的最终计算，经国家或者有关部门批准，合理、准确地估算。工程造价是否有效是指工程实际造价在核定的造价限额内，在各施工阶段进行校核，确保项目管理目标的实现，合理利用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
        2公路施工项目造价风险管理对策
        2.1项目决策阶段的造价控制
        在公路工程进行项目决策时，需要结合城市发展的实际情况，结合地区的施工条件以及施工环境来进行多方面分析，在经过科学论证之后，针对项目实施的方案进行判断，从而选择合理的投资行为。这对于整个公路工程的造价控制产生着直接的影响。通常情况下，在工程建设期间出现效益低的问题，这与项目的决策存在着直接的联系。因此为了充分解决造价控制不合理的状况，需要加强工程前期的工作力度，在充分认识到公路工程造价控制重要性的基础上，经过全方位的科学论证选择合适的方案。同时，各部门需要与财务部门进行合作，详细计算整个项目所需要投入的成本，在对经济状况进行全方位评价的基础上，保障工程造价发挥相应的作用。
        2.2风险回避
        作为一种最消极的风险处理方法，风险回避是指投资主体有意识地放弃风险行为，避免特定的损失风险。一般来讲，在放弃风险行为的同时，投资者也将放弃潜在的目标收益。因此，在采取此类处治方法前，必须正确评估项目风险损失，最好在项目决策阶段，尽可能降低损失。
        2.3合理运用价值工程完善设计方案
        运用价值工程的宗旨在于提高产品价值和提升现有资源的利用效率，以创造性活动为支撑，为广大使用者提供其主观所需功能的基础上，最大限度提升项目整个生命周期成本的控制效果。

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价值工程管理理念在实施阶段并不是单纯通过压缩成本提高产品功能，而是基于合理的管理控制过程探寻配置产品成本与功能的最佳方案、建设成本与功能两者的平衡与统一关系。当某工程项目在符合使用功能基础上以后，可以通过选用类型不同的建材、规划设计有差别的结构形式等，更好地控制工程造价，综合比较选择不同设计方案的技术、经济等指标，摸索功能与造价两者的平衡点。在国外部分发达国家中，价值工程理念在公路工程建设领域中广泛应用，但在国内价值工程管理处于起步阶段。投资额度高与复杂性是公路工程的主要特征，成本节约的空间巨大，通过合理使用价值工程进行管理控制，能帮助施工方节约5%~10%的建设资金。
        2.4公路技术供应阶段的成本控制与管理策略
        项目报价包括两个方面：采购材料和设备以及提供建筑服务。公平公正的施工报价促进了业主和建设单位的相互选择，促进了建设单位提高建设水平，降低了建设成本，使投资报价更符合价值基础，从而有效地控制了工程造价。对于施工单位来说，选择实力雄厚、信誉好、管理水平高的施工单位，可以避免这种情况的发生，以节约工程造价，达到控制工程造价的目的。（1）严格控制资格预审必须严格控制资格预审，建设单位根据资金实力、资质信用、建筑经验、技术水平、人员、机械设备等对投标人进行认真评审，他们是否符合实际情况的工业企业。（2）适当选择低成本中标企业，坚持公平、公正、科学择优的原则，严格按照招标程序进行开标、评标和择优。避免低价报价的现象，避免投标者以低于成本价的价格恶意竞争，致力于技术水平和建筑评估。（3）注意合同的谈判和签订。施工作业能否顺利完成，工程造价能否得到有效控制，施工单位的选择和施工合同的签订是否在合同签订前得到了业主的同意，承包商为了适应不平衡的报价，弥补投资招标文件中的缺陷，修正工程量清单，这样双方就可以达成共识，减少因争议而对合同条款理解不清。
        2.5完善现场签证管理
        对于公路工程施工现场签证的管理，应当从完善签证管理方案做起。首先，对于建设单位内部现行签证管理方法，应根据项目的不同进行相应的调整和优化，并对参与管理工作员工的权力进行有效划分，保证其各司其职、互不干扰，方便建立清晰、明了的负责人制度，在出现施工过程中出现问题时能够以最快时间完成责任的分割和负责人的对应，以便快速处理，提升审计工作人员的责任心和积极性。同时，应针对工程造价审核中容易出现问题的施工材料质量、施工进度等项目监理监督核查机制，对于进场的材料和辅助设备落实责任制，防止不符合工程量清单品质的材料进入施工场地。同时，对于签证单的管理，应从明确现场签证管理工作内容以及要求做起，在多方与造价审核人员讨论时应监督现场签证工作，防止签证单造假。
        结语
        随着社会经济的迅速发展，人们对公路工程的需求急剧增长，这也进一步推进了我国公路工程项目的发展。公路施工项目受自然环境影响很大，且具有建设周期长、投资金额大等特点，若造价管理不合理，势必会严重威胁到工程项目施工安全和投资效益。作为公路施工项目管理的重要组成部分，造价风险管理直接影响着项目的整体投资效益。因此，应加强公路施工项目造价风险管理，做好造价应对工作，有效控制造价风险，保证公路事业持续、健康发展。
        参考文献：
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        ［5］巨生栋．公路工程造价的动态影响原因与控制措施［J］．科学技术创新，2017（25）：170－171．