广西百色市右江区自然资源局 广西百色市 533000
摘要：我国基层的矿产资源由于大规模开采对地质环境的破坏较为严重，所以新形势下国家对于基层矿产资源的管理工作提出了新的要求，根据各地区的基层矿产资源分布情况及地质环境的保护要求，基层部门应当从可持续发展和环保的角度分析新形势下的资源开发管理，以谋求长久的发展目标。本文从基层矿产资源管理工作现存的问题进行分析，研究了新形势下基层矿产资源管理工作的具体对策和方法。
关键词：新形势；基层部门；矿产资源；管理工作
引言：矿产资源是人类发展必须的资源，也是社会生产的基础能源，所以人类社会需要靠矿产资源维持生存，但由于前期的矿产资源开采工作对环境破坏较为严重，所以常发生地质灾害，对人类后续的矿产资源开采工作造成了影响。除此之外，人类社会对矿产资源的浪费问题也非常严重，基层的矿产资源执法监察机构的管理工作需要针对这些问题和薄弱环节加强管理的力度，致力于研究新形势下关于矿产资源的管理难题，才能制定出科学合理的策略保护矿产资源及地质环境。
一、基层矿产资源管理工作中现存的问题
（一）调查工作需要加强
由于一些老牌的矿产资源基地的能源已经面临枯竭的状态，而后续的接替资源准备并不充足，所以工作人员需要对其他矿产资源的勘查工作投入更多的精力，受到资金投入的限制，这些地区的矿产资源勘查效果并不理想，新矿的发现不多，而且一些矿产的市场前景不好，矿产资源的开发难度大、利用难度也大。
（二）结构布局有待优化
矿产资源的开发方式及利用方式都非常粗放，相关生产设备及开采的工艺都相对落后，所以矿产资源的产品结构并不合理，对矿产资源的综合利用率始终无法得到有效的提升，而且矿产资源的浪费问题及地质环境的污染问题仍然十分严重，这就需要相关技术人员对矿产资源的综合利用技术加以深入的研究，以求在技术方面取得突破。目前我国对尾矿及固体废弃物的资源二次利用方面仍处于研究阶段，这些问题也限制了矿产资源的整体发展，许多地区的矿山结构因为规模化的程度不足，尚未缺乏统一的规划，结构布局有待后续的优化和调整[1]。
（三）地质环境破坏严重
因为许多矿产资源地区的经济发展都依靠资源开发，而前期的开采强度较大，导致地质环境的破坏问题迟迟难以解决，如地质灾害、景观破坏、水资源污染的问题，就是地质环境问题的主要表现。矿山中可能出现采空塌陷、串层污染或者古井陷落的问题，对周边地区也会造成安全隐患，有的矿区还会因采石场露天挖采而导致岩石大面积的裸露，自然山体的轮廓线被严重破坏，这对矿区的地质地貌景观影响也是不容忽视的。
（四）现有法规不够全面
现阶段我国关于矿产资源的法律法规主要规定了探矿权人、采矿权人的权利和义务，或是以矿产资源为生产原料的工业企业的相关权利和义务，对于其他方面的内容则有所疏漏，存在许多空白的区域有待补充。在矿产资源方面的立法非常原则化，缺乏具体而完善的操作程序，那么相关标准制度就需要明确行为责任人，在不明确的条件下，法律法规的惩罚力度就无法达到理想的状态。
（五）违法行为时有发生
许多矿区所述的市政部门在规划和建设的要求下关闭了资源浪费严重、技术落后的小型矿产资源，但部分从业者在利益的驱使下，仍会从事非法开采的活动，尽管监管部门已经严厉打击违法行为，但无证采矿的临时性特征越来越强，会采取“游击战”的策略与执法部门周旋，为执法部门的工作带来了困难[2]。
二、新形势下基层矿产资源管理工作的有效策略
（一）加强矿产资源的调查工作
矿产资源的负责部门要积极的配合政府部门开展调查及勘查活动，在招标及勘查的过程中，各企业要协助政府部门的工作，争取各级地勘基金的项目，积极的获得政策引导与支持。政府部门也要鼓励多渠道的社会投资，为当地的矿产资源开采事业吸引大量的建设资金，一方面可以用于提升技术水平，另一方面也可以用于配置先进的开采设备，有关部门要适应市场的需求来开展商业性的矿产勘查活动，尽力的提升矿产资源勘查的水平，保证调查工作获取的信息的真实性。
（二）优化矿产资源的结构布局
从我国对矿产资源方面制定的政策来看，当地可以按照矿业结构的特点来调整结构布局，将市场需求作为导向，依法加强对全局的管理，以规模开采的方式减少矿产资源的浪费。结构调整是重点，优化技术结构也非常重要，有关部门应当坚持规模效益、集约化的经营方式，致力于提升矿产资源的开采技术水平，不断提升本地的矿产资源优势，可以增加矿产资源产品的附加值，发展可持续利用的矿产资源市场，用于满足资源枯竭型能源城市的未来转型需求。
（三）加强矿区地质的环境保护
有关部门应从四个方面加强对矿区地质环境的保护力度：第一，应当秉持着“防患于未然”的原则加强监督管理力度，可以对矿山的地质环境实施强制性的保护措施；第二，要建立起完善的矿山地质环境评价体系，以数据库的形式对地质环境作出恢复治理的专项计划，按照计划的内容有效的实施治理工作；第三，要做好矿山地质环境治理项目的组织工作，可以从多个渠道筹措建设资金，用于恢复地质环境；第四，现代科技水平已经非常高，所以有关部门可以鼓励矿产资源的企业用先进、环保的技术开采和加工矿产资源[3]。
（四）加强矿产资源的执法监察
有关部门应从四个方面加强对矿产资源的检查工作：第一，要建设矿产资源执法队伍专门负责此项工作，定期组织培训学习，可以与公安、城管等部门开展联合执法，以解决矿产资源执法队伍力量薄弱的问题；第二，要建设矿产资源执法监察制度[4]，以动态化巡察制度的形式，进一步加强对矿产资源违法违规行为的打击力度，要对违法行为进行追责；第三，要对日常的监管工作加以规范，从源头上减少矿产资源方面违法行为的发生；第四，有关部门要重点整治无证采矿、偷挖偷采、滥挖滥采的现象，遏制矿产资源中违法行为的发展态势[5]。
结束语：基层矿产资源的管理工作是一项需要系统进行的任务，在新的形势下，基层管理部门更要重视对生态环境的保护，针对已经存在的矿产资源管理工作的问题，要制定妥善、有效的管理方案予以应对，尤其是对于矿产资源逐步枯竭的城市，基层管理部门更要谋求城市转型的路线，加强对其他矿产资源的勘查工作，致力于开创矿产资源的新局面，使基层矿产资源的管理工作水平得到有效的提升。
参考文献：
[1]邱升芳.构建“管理+服务”共建新模式的实践与思考[J].江汉石油职工大学学报，2019，32（05）：102-104.
[2]翁路祺. 龙泉市矿产资源管理存在的问题及对策分析[D].湘潭大学，2018.
[3]马海. 酒泉市矿产资源管理的现状及对策研究[D].燕山大学，2016.
[4]谭志伟. 新形势下地质矿产勘查及找矿技术有效性分析[J]. 内蒙古煤炭经济，2020，（06）：205-206.
[5]代启勇. 新形势下当前地质矿产勘查及找矿技术的分析[J]. 世界有色金属，2020，（05）：95+97.