中元建设集团股份有限公司 浙江省嘉兴市 314000
摘要：以循环经济理论为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面实施经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局已经成为国家经济社会可持续发展战略和实现强国富民梦想的内在要求。同时，更新发展观念，优化产业结构，协调人与自然的关系，是时代进步和社会发展的主旋律。本文主要针对建筑节能工程质量治理与监管进行简要分析。
关键词：建筑节能；工程质量；治理；监管
1意义
1.1保证建筑外墙节能工程质量，降低能耗，实现可持续发展。由于我国幅员辽阔，冬季南北温差大，气候条件相对恶劣。东北地区不仅气温低，而且长期偏低。华北虽然没有东北冷，但总体冷热时间相对较长，夏季经常出现超高温天气。通过与世界同纬度地区气候的比较，得出中国气候相对较差的结论。1月份，东北地区平均气温下降10～18℃，华北地区平均气温下降10～14℃，长江南岸地区平均气温下降8～10℃，东南沿海地区平均气温下降5℃，7月份全国各地平均气温上升1.3～2.5℃。过去，我国对建筑的保温、保温、气密性重视不够。大多数住宅的保温性能仅相当于20世纪50年代欧洲的平均水平，冬季室温一般低于16℃，夏季高于30℃。居住热环境相对较差，影响人们的健康和舒适。每年冬季，感冒、关节炎、气管炎、心脑血管疾病、风湿性心脏病的发病率明显上升。但到了盛夏季节，山顶和西边的居民特别辛苦。自上世纪80年代实施建筑节能以来，上述情况得到了明显改善，除了节能高效的采暖空调设备外，围护结构的保温隔热性能和门窗的气密性也得到了加强在新型节能建筑中。为了加快社会主义现代化建设的步伐，应提高建筑外墙节能工程的节能效果，采用适当的节能技术改善室内热环境，改善人们的生活和工作条件。建筑节能的目标是降低建筑运行能耗，减少资源浪费，达到环境保护和可持续发展的目的。目前，我国城乡建筑发展十分迅速，住宅建设规模也在不断扩大，建筑能耗增长迅速，但能源浪费现象严重。上世纪80年代初，中国年建筑面积为7-8亿平方米，其中城市住宅建筑面积为4-5亿平方米，公共建筑面积为4-5亿平方米，农村住宅建筑面积为7-8亿平方米。目前，我国城乡现有建筑面积已超过420亿平方米，年竣工建筑面积也超过20亿平方米，其中大部分是高耗能建筑，住宅和公共建筑能耗增长过快。
1.2促进节能服务型企业自身发展，推动既有建筑节能改造行业发展。既有建筑节能改造工程质量特征与影响因素、质量风险识别与评价等研究，对节能服务型企业增强质量管理水平、降低工程质量风险发生概率有重要意义，同时提高节能改造成功率，有助于节能服务型企业改善工程质量、提高工程利润率。节能服务型企业对既有建筑节能改造工程质量与风险的良好监控和控制，将对既有建筑节能改造工程起到很好的宣传与推广作用，可充分调动业主改造积极性，形成良性循环，从而进一步丰富既有建筑节能改造实践经验，提高节能效果，扩大节能改造收益，推动既有建筑节能改造行业的健康发展。
2研究方法
2.1学习借鉴与实践创新相结合
广泛收集国内外，尤其是发达国家相关理论研究成果，及时了解建筑节能工程质量管理与建设工程质量政府监管的实践新问题，学习借鉴多学科理论方法和国外先进经验，促进建筑节能工程质量治理与监管视角下的理论研究深化，提出适应我国建筑节能工程质量治理与建设工程质量政府监管改善的实施对策与建议。
2.2资料分析与专家咨询相结合
以资料分析、专家咨询为手段，分析建筑节能工程质量治理与工程质量政府监管运行实践过程，结合建筑节能工程全面质量管理基本原理与实践分析，研究建筑节能工程质量形成特征、发展规律、影响机理及其治理政策体系构建策略。
2.3定性与定量分析相结合
从定性分析入手，探讨建筑节能工程质量形成过程、影响因素、基本特征、风险因素、信息平台、信息系统构成与设计、及其有效性评价内容，建立建筑节能工程质量、既有建筑节能改造工程质量、建设工程质量信息平台运行绩效有效性评价指标体系；用多层次模糊法、综合评价法、ＡＮＰ法等实施指标权重确定和评价量化，保证评价的科学性。
2.4交叉学科方法借鉴与应用
本书研究涉及工程管理和信息技术的交叉学科，综合运用了政府管制、管理学、系统工程和管理信息系统等理论探讨建设工程质量政府监管信息化内涵与信息化平台构建，分析信息化时代我国建设工程质量政府监管信息化平台的动力机制、动态控制机制、技术支持架构等问题，构建平台体系模型，架构信息化绩效评价模型。
3研究思路
这一成果的研究思路分为三个基本层面。第一个层次是研究规划和实施。本成果采用的基本研究模式是“全分离-组合”，即对研究课题进行总体设计和论证，确定总体研究目标和主要研究内容，在“建筑节能工程质量管理与监督”总体规划的基础上，根据项目总体研究目标的要求，对规划子课题的研究方向进行了分解，硕士学位论文分为三个子课题，即：，承包商外墙机制工程质量管理实施过程及效果评价研究，ESCO既有建筑节能改造工程质量风险管理研究，政府监管信息建设与运行机制研究建筑工程质量平台在完成三个子课题的基础上，根据《建筑节能工程质量管理与监督》总课题研究的逻辑内涵要求，对三个子课题的研究成果进行了调整，补充和整合，形成完整的体系和严密的逻辑内容框架，改变研究内容，形成系统研究的最终成果。
第二个层次是勾勒本课题研究的统一视角：基于承包商治理与政府监管的互动视角，本书基于建筑节能工程质量生产者责任制的理念，从承包商实施质量的角度，对建筑外墙机械工程质量管理的实施过程及效果评价进行研究，并对ESCO既有建筑节能改造工程采取改进措施的质量风险管理进行研究以工程质量政府监管为突破口，研究了工程质量政府监管信息平台的构建和运行机制，构建了工程质量政府监管的多层次激励协同体系结构。本研究的基准视角是基于建筑节能项目质量管理的有效性。其实现的基本思路是承包商工程质量治理与政府监管改进的互动发展，体现了建筑节能工程质量多主体协同治理的基本要求。最后，对三个子课题的研究成果进行整合和整合，补充了工程质量政府监管多层次激励协同体系结构（国家自然基金项目“政府监管多层次激励协同激励研究”的后半部分）同样，以建筑节能项目的治理效果为主线，从建筑节能项目治理的角度出发，从“建筑节能工程质量治理与监督”的最终成果出发，分析了承包商治理与工程质量的关系，提出了政府监督与改进的两个互动视角，构建了研究视角和理念的独特性和新颖性。
4结束语
综上所述，建设工程质量政府监管理念变革的本质是以激励引导为主，激发监管主体的积极性和能动性，架构建设工程质量政府监督多层次协同激励机制是关键。多层次协同激励机制需要探索工程质量政府监督代理链分析与多层次激励机制、工程质量政府监督多层次利益分配与激励协同机制、以及工程质量政府监督的声誉激励机制。
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