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摘要：国有企业作为国民经济支柱企业，国有企业健康发展直接影响着我国社会经济稳步运行。在经济全球化不断发展的当下，国有企业面临激烈的竞争，合同又作为企业对外经济活动的表现形式，合同管理工作出现客户资信调查不够、合同条款约定不清晰、合同基础管理欠缺等问题。想要充分展现出国有企业优势、促进国有企业稳定增长，就需要优化国有企业合同管理工作，强化合同管理手段，为国有企业健康稳定发展打下坚实基础。本文将针对国有企业合同管理工作中的问题进行详细分析，突出加强国有企业合同管理工作的必要性，并且总结加强国有企业合同管理工作的具体措施。
关键词：国有企业；合同管理；法律意识
前言：当前我国已经全面进入到了世界市场当中，对国有企业发展带来了一定机遇与挑战。国有企业经营管理和市场开拓面临的国内外环境日趋复杂，合同法律风险逐渐加大，通过纠纷案件、巡视审计、内控评价的反馈的问题看，国有企业合同管理工作还存在一些薄弱环节。面对国内外市场竞争，只有不断增强国有企业自身实力，从管理和技术层次不断创新，才能够适应当前世界市场发展趋势，所以加强合同管理工作、防范合同法律风险迫在眉睫。本文将针对对加强国有企业合同管理相关工作进行详细分析。
一、国有企业合同管理工作中的问题
（一）合同管理制度不健全，管理不规范
国有企业合同管理制度是企业合同管理的顶层设计，是企业合同管理工作的依据，体现着企业合同管理是否全面、具体。当前国有企业缺乏健全的合同管理制度，运行程序不规范、缺乏对合同执行过程的监控，忽视合同动态管理，致使部门权责不明确，带给企业重大的合同风险和隐患。因而建立完善合同管理制度是国有企业推动合同管理工作的前提和基础，建立科学合理的合同管理制度，在管理上权责明确、规范科学，还需实行统一管理，从合同谈判、起草、资信调查、签订和履行等全过程全流程管理。
（二）合同签订前准备工作不充分，缺少对合同相对方资信调查
为了降低企业经济活动风险，在进行合同签订之前必须要对合作企业的资信水平、经济实力进行全面监控管理。当前很多国有企业在开展合同管理时，忽视了签订合同之前对合作企业资信、经济实力水平的评估和分析，若遇到资信水平较差、综合实力不足的企业，很容易在后续的合作时出现严重的经济损失。建立健全合同相对方资信调查机制，由法律部门牵头组织专业人员对合同相对方主体资格、资信、履约能力等方面进行实地调查，做出风险评估。对于重大合同，可以聘请律师事务所进行尽职调查，出具尽职调查报告。
（三）合同审查部门不履行审查职责
合同审查是合同管理重要的环节，当前国有企业合同审查部门在进行合同审查时，出现不履行审查职责或审查职责不明确情况，造成合同审批不严格，质量不高，为了提高法律审查质量，建立健全法律事务部门审查和其他相关审查部门分级分类审查制度，明确审查职责，落实审查责任，强化审查内容，提高法律审查效率，降低合同法律风险。
（四）未对重大合同进行审查和评审
重大合同对国有企业来说发挥着“双刃剑”作业，签订合同内容是否符合法律规定、合同相对方资质资信、条款有无遗漏、文字是否准确严谨等都关系国有企业的切身利益和生死存亡。所以必须要对重大合同进行严格法律审查，对相对方进行资格资质和信用调查，必要时进行实地法律调查，形成调查报告，同时完善重大合同评审工作机制，按照重大合同不同类型，组织业务、法务、财务、等部门进行合同评审，对合同相对方资信、质量标准、技术规范、交易规则以及法律适用等情况进行综合分析研究，论证合同风险。对于法律关系复杂风险较大合同，要充分发挥律师事务所等专业机构的专业优势，配合做好相关信息调查，确保重大合同法律风险可控。
（五）未对合同履行过程进行监督检查
当前国有企业往往不重视合同履行过程中的监督检查，容易造成企业经济活动潜在风险。加强合同履行管理监督，强化合同履行情况实时监控，规范合同履行中存在的法律风险，减少合同履行过程产生纠纷和损失，及时收集保存合同履行过程中证据，对签订合同的相关资料、往来函件、邮件和传真进行完整妥善保管，避免证据丢失带来的诉讼不力，对于合同相对方出现的经营恶化、抽逃资金、转移财产等情形，或合同履行进度出现问题、履行内容出现争议、出现违约行为，牵扯重大诉讼案件等情况，及时收集和保全对方违约证据、展开调查、立即通知法律部门，制定风险处置措施，按照法律诉讼案件管理开展有效救济。
（六）合同文本格式不固定、不标准
对于国有企业合同管理工作来说，在合同编制管理时，往往缺乏一个完善的合同编制标准，导致很多合同文档编制过程中出现了格式不固定、不标准等诸多问题。必须要严格按照规范化标准对合同的文本格式进行管理。国有企业自己制定格式文本，既能降低交易成本，又能减少交易风险，即使出现争议，也可掌握主动权。国有企业建立健全格式合同文本库，对经常性重复发生的合同业务，制定标准格式合同文本，并定期更新，对格式合同文本库进行动态化管理。
（七）销售合同款到期未能收回
针对国有企业销售合同来说，合同应收账款不能回收，未及时落实合同款收支情况，回款计划执行率和应收账款周转率低，形成呆账、坏账，导致国有企业财务状况恶化，甚至会威胁国有企业的生存和发展。建立控制不良应收账款的制度保证，加强应收账款管理，最大限度降低应收账款风险，对合同相对方进行信用评价，明确垫资的标准和条件，完善合同管理制度，对于收款方式、还款期限合同和违约责任作出明确约定，对于已形成的应收账款，积极采取措施开展清欠工作，适当采取诉讼方式，以法律手段强制收回。
（八）从事合同管理人员业务能力偏低
合同管理人员合同管理水平高低，直接影响着合同谈判、签订、执行、终止等各个过程的管理质量，合同管理人员贯穿整个合同管理始终。因为合同管理人员缺乏专业合同管理知识，合同管理意识淡薄，会造成合同管理工作质量和效率低。
加强对合同管理人员业务知识和业务能力培训，提高合同管理员业务素质，提高管理人员对法律风险防范工作的重视程度，确保其能够真正认识到法律风险防范的重要性，更好地开展合同管理工作。
（九）合同相关资料保存不完整，导致合同证据不能有效保存
合同资料管理是合同管理工作当中不可忽视的重要内容，也是企业为维护自身合法权益而采取的必要手段。国有企业合同管理工作往往忽视资料保存等诸多细节，造成合同证据无法有效保存，无法保障合同管理完全性。国有企业通过加强合同资料管理工作，可以保存合同相关的证据材料，一旦发生纠纷，可以运用合同资料记载内容，依法维护合法权益。同时对合同资料实行分级管理，加强对重要合同资料严格控制管理，明确合同管理人员职责，提高合同管理水平，规避因资料不完整或缺失带来的法律风险。
（十）涉外业务合同风险加大
随着全球经济一体化快速发展，国有企业也面临签订涉外合同，如果签订的涉外合同存在法律风险，国有企业很可能被拖进致命的“陷阱”。所以国有企业在签订涉外合同时要严格遵守国际公约以及相关国家法律规定和管制政策，合同签订前一定要开展合同立项论证，了解交易需要履行的合规义务，识别合同法律风险。涉外合同条款要完整、全面，充分考虑各种可能导致合同履行问题的因素，技术附件规定要清晰准确，签订的出口总包合同与国内分包合同应当在权利义务约定有效衔接，约定的仲裁机构尽可能选择我国境内仲裁机构，尽可能选择适用中华人民共和国法律，选择有利的适用法律及规则。
二、加强国有企业合同管理工作的必要性
（一）市场经济发展的必要性
我国市场经济正呈现出稳定发展态势，企业想要发展就需要顺应市场经济。合同作为市场经济产物，借助高质量合同管理手段，一切经济活动按照规章制度稳定开展，切实在增强企业生产效率的基础上，遵循市场发展规律。通过合同条约对合作双方经济行为进行管控，确保市场经济活动的稳定、合法开展。国有企业要在市场竞争中取得优势，必须有效提高合同管理规范性，确保合同管理中所存在的各项风险问题能够得到有效识别与管控，最大限度减少和控制损失发生，对国有企业高质量发展、国有资产增值保值起到一定促进作用。
（二）国有企业自身发展的需求
合同管理是国有企业对外经营行为的主要表现形式，与企业各方面管理有着密切关联。合同管理最终目标是维护企业根本利益，通过标准化的合同管理可以促进企业内部管理工作标准化开展，强化企业软实力，增强国有企业综合发展动力[1]。此外，合同管理工作可以第一时间发现潜在的安全合约风险，避免不必要的经济纠纷，在展现出企业发展持续动力的基础上，增强企业自身综合素质水平。为保证国有企业高质量健康发展，各项经济活动能够受到法律保护，加强合同管理，做好合同管理法律风险研究显得极为必要。
（三）依法治企理念必然结果
我国是法治国家，社会各项事务与活动都需要严格按照法律法规的要求开展。合同管理是合作双方开展经济实践的根本基准，合同具备法律功能。严格开展合同管理有利于维护社会和平与公平正义，有利于促进法治社会稳定发展。
三、加强国有企业合同管理工作的具体措施
（一）健全合同管理制度
健全完善的合同管理机制的保障合同管理工作有序、标准化开展的关键，对合同管理工作具备指导、约束、鼓励作用[2]。为此，国有企业应该正确认识合同管理的重要性，明确合同管理工作权责，将合同管理责任落实到每个人身上，做好各个环节的合同管理工作。构建出专门的法律团队，确保合同管理的合法，通过协力合作、高质量配合，构建出科学合理的合同管理防范机制。
（二）强化合同管理模式
为了满足国有企业迅速发展趋势，必须要强化并且创新传统合同管理模式，促使合同管理工作走向精细化、全面化[3]。适应市场经济发展需求，完善合同管理各个环节，引入信息化技术手段和精细化管控理念，实事求是对各项管理工作内容进行分工，通过比较分析、经验总结，实现合同管理工作稳定顺利开展。
（三）提高合同法律意识
法律法规意识是国有企业合同管理人员必须要具备的根本思想内容，工作人员还应该借助合同的要求，借助法律的武器保护企业不受到经济损失影响。合同管理人员应该具备法律风险意识，对潜在的法律风险进行识别，全面分析合同风险[4]，学习法律知识和法规，将法律法规管控手段引入到合同管理各个环节当中，确保企业法律权益和企业自身利益相协调。
结语
总而言之，国有企业合同管理水平，直接影响了企业的经济利益和管理水平，对国有企业稳定发展起到了重要影响。合同管理工作是国有企业内部管理工作当中重要的管理内容，在合同当中规定了合同双方的权利与义务，若出现经济纠纷时，合同便是衡量双方利益关系最为根本的依据[5]。为此，国有且必须要做好合同管理工作，将国有企业经济风险降至最低，是国企业稳定发展的关键。
参考文献：
[1]杨君.关于国有建筑企业加强项目合同管理的思考[J].经济师，2012，000（005）：285-285.
[2]黄志超.对加强国有企业合同管理工作的几点思考[J].微计算机信息，2019，000（015）：114-115.
[3]吴晓琳.加强电力企业合同管理工作中的若干思考[J].中外企业文化旬刊，2014，000（012）：41-41.
[4]张新羽.加强经济合同管理面临的一项重要工作——对怎样进一步搞好"重合同、守信用"活动的一点思考[J].玉溪师范学院学报，1992.
[5]胡为民，齐凯歌.浅析国有企业合同管理法律风险的防范对策[J].前沿，2012，000（006）：77-78.