铁路工务环境安全管理的思考探析--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

铁路工务环境安全管理的思考探析

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：赵宇鹏

[导读] 摘要：由于我国地域辽阔，山区很多，铁路遍布在全国各个地方，在高速发展的科学技术影响下，高铁以及动车提升了铁路的运输效率，并且所花费的时间也很少，速度也有所提升。

        中国铁路北京局集团有限公司石家庄工务段河北石家庄 050000
        摘要：由于我国地域辽阔，山区很多，铁路遍布在全国各个地方，在高速发展的科学技术影响下，高铁以及动车提升了铁路的运输效率，并且所花费的时间也很少，速度也有所提升。这些优势下逐渐使铁路成为重要的交通工具以及运输方法，而铁路中的轨道畅通是引导列车安全运转的重要保证，确保整个铁路能够正常运行的基本要求，因此需要工作人员熟练掌握铁路工程建设技术，同时，确保铁路周边环境安全更是确保铁路基础稳定、列车正常运行的关键一环，需要路地联合，加大宣传和处罚力度，齐抓共管，形成合力，确保铁路的交通安全，从而促进铁路运输业的安全稳定发展。
        关键词：安全环境；依法治理；整治措施
        1铁路安全环境整治存在的问题
        1.1铁路防护等级低
        近年来，社会经济快速发展，铁路安全环境也日益复杂。国家领导人对铁路安全环境高度重视，2019年10月和2020年5月，习近平总书记分别对高速铁路和普速铁路外部环境综合治理工作做了重要批示，中国国家铁路集团公司党委书记、董事长陆东福在全路安全环境整治工作部署会议上特别指出，要依法治理、综合施策，有效整治铁路安全环境。某些工务段管内大部线路无防护栅栏，处于开放状态；另外个别封闭线路也采用的浸塑网片。强度不足，年久失修，且没有配套的立交桥涵，防护栅栏多处被当地居民强行破坏形成长期开口。铁路道口拥堵现象日益严重，造成列车碰撞机动车和行人的事件频发，存在极大安全隐患。
        1.2安全意识和法制观念淡薄
        一些居民安全意识淡薄，特别是在城乡结合部，人员非法上道现象屡见不鲜，多处私设非法过道；在个别繁华城镇区段，有闲杂人员翻越防护栅栏进入高铁线路，影响动车运行。许多地方企业、铁路沿线村民，甚至地方政府部门，因为不清楚危害性，或者存在侥幸心理，未与铁路部门联系并采取防范措施，就在铁路沿线和铁路安全保护区范围内修建房屋工厂、挖砂取土、采石爆破，堆放易燃物品、倾倒垃圾等，严重危及铁路运输安全和旅客生命财产安全。2016年3月25日，郑焦铁路南阳寨站至黄河景区间，绿化带施工使用的遮尘网被大风吹至接触网上，最终影响郑焦铁路行车1h35min。2015年7月24日，京广高铁某段彩钢瓦被大风吹到接触网上，影响京广高铁行车2h23min。
        1.3职能部门监管处置力度不够
        《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）规定，对在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，毁坏铁路设施设备，铁路线路上行走、坐卧等等影响铁路运输的行为，由铁路行业监管部门、公安机关、地方政府职能部门进行处置处罚。但是在实际执行中却处置力度不足，监管作用有限，地方职能部门间职责不清，造成推诿扯皮，有些市政工程本身违反规定存在安全隐患，而职能部门甚至以民生工程为由不予整改，由于铁路企业没有相应的处置权，维权难度大。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2整治措施及效果
        2.1主动争取法律支持
        针对范围不明、职责不清、监管不力的问题，铁路部门积极多次向上级汇报、呼吁，并积极配合广西壮族自治区人大法工委调研和向其提出意见与建议，经过反复论证，2019年7月25日，广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《铁路安全管理条例》，自2019年10月1日起施行。该条例强化了《安全生产法》《铁路安全管理条例》等法律法规的作用，厘清了各主体包括地方政府职能部门在内的各方的法律责任和权利义务，为更好地保障铁路安全畅通和人民群众的人身财产安全提供了法律支撑。
        2.2强化路外普法宣传
        2019年以来，某地工务段主动联合地方护路组织、铁路派出所等单位，组织近2000人、100多场次，深入政府部门、企事业单位、街道、村庄、学校以及田间地头进行宣传，为他们送去法制书籍、宣传册、印制有宣传标语的实用物品，受教育人数3万余人，切实增强各类群体法制意识，效果明显。在对外普法宣传中，某工务主要领导还亲自带队，到某供电公司做了如何规范电力线跨越铁路、抓好上跨电力线巡查保养的宣讲交流，增进了理解和友谊，增强了其法制意识，其后该单位多次主动联系某地工务段办理电力线跨越铁路施工手续，做好了安全防范措施，实现了双赢。
        2.3加强路地协调联动
        一是建立联系机制。将铁路管段按地方行政区域进行划分，与区县、乡镇、村屯的层级相对应，建立完善了市、县、镇（乡）的联系机制，即实行“双段长制”，定期开会，通报情况。二是划定铁路安全保护区，明晰界线，明确职责与权利。铁路与地方职能部门现场共同确认铁路安全保护区，形成文件，报送地方政府签认。三是全面排查，共同整治。铁路主管单位组织专业队伍进行全面排查，协调地方政府职能部门共同现场调查，确认事主，或以会议形式宣讲，告知法律责任，推进整治。四是加强汇报，促进执法。对难度大的处所，报请铁路监管部门、铁路检察院现场执法；梳理出重点处所，专题向地方政府领导汇报，邀请地方政府领导现场检查，推进问责。
        3结束语
        铁路环境安全整治是一项涉及面广、利益交错、动态变化的系统工程，必须站在事关铁路整体安全，事关地方社会经济健康发展的高度，持之以恒抓紧抓好。既要以法律为依据、以保证旅客安全为底线，又要广泛宣传赢得理解；既要积极争取地方政府支持配合，排除阻力，打通难点，又要眼睛向内，加大投入，加大力度，加快进度，形成有利于铁路安全环境整治物质基础和企业氛围。本文对依法整治铁路安全环境提出的意见和建议期望能为相关企业和同行起到抛砖引玉的作用，集思广益，形成更多更好的思路和措施，共同推动铁路安全环境整治在法制化轨道上不断取得新的成效。
        参考文献：
        [1]浅谈关于铁路工务安全管理的思考[J].孙奇. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2019（01）
        [2]提升机车运用及安全管理的主要途径[J].王刚. 现代国企研究. 2018（16）
        [3]安全管理与企业铁路工会工作[J].关丽娜. 长江丛刊. 2017（29）
        [4]浅谈安全管理体系在乘务系列的运用[J].庄楚涛. 科技经济导刊. 2018（07）