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摘要：输电线路是电网的重要组成部分，在电力系统运行过程中，树与线的矛盾不容忽视。树木障碍物的清除和控制也是电网运行维护中的一个难点。因此，为了有效、全面地做好输电线路的管理和控制工作，降低树木对电力线路安全运行的风险，保证电网安全可靠运行，实现输电线路树木障碍管理和控制的标准化，本文对树木障碍管理和控制进行了探讨树木屏障管理和控制的要求和方法。
关键词：树障；清理；管控
前言：树障是指输电线路周围长满树木，导致停电事故发生的隐患。近年来，由于林木的不断种植，且逐年增加，林木防障形势严峻，特别是夏季，随着降雨的增加，林木生长速度加快。为避免因树木线路安全距离不符合要求而造成停电事件的发生，应及时清除树木障碍物隐患，减少树木造成停电的发生。定期对输电线路进行检查，可以有效消除潜在的风险或损失，确保电网运行安全。另一方面，电力企业、林业部门和种植者之间因砍伐树木而引发的矛盾日益突出，有时还会发生重大矛盾，这也对一线人员的工作构成很大威胁。因此，有效解决输电线路周围的树木问题势在必行。
1 树障清理资金来源
（1）集中申请：由输电管理所统一申请下达，一般每年两批。（2）临时申请：发现紧急树障后各班自行临时申请紧急砍伐费用。（3）集中申请（防火）：输电管理所下达，每年的防火危险点清理。
2 树障清理中存在的问题
2.1 砍伐协调时间周期过长
由于砍树涉及到种植者的利益，主动权掌握在种植者手中。一旦种植者的利益得不到满足，或者种植者收取的价格过高，不符合当地政府的补偿标准，协调时间还会继续延长。
2.2 砍伐协调难度大
由于大多数种植者文化水平较低，不知道树障对输电线路的严重危害，不接受隐患告知或接受隐患告知不砍伐。
2.3 双方利益不可持续
砍伐时清除老树，农民无法获得可持续的经济效益，从而种植新的树木。电力企业往往因为树木的再生长而陷入砍伐的怪圈。
2.4 砍伐过程消耗成本高
协调过程的时间成本、检查和维护成本、种植者补偿成本和工人人工成本等。
2.5 树木砍伐安全风险系数较高
砍伐树木涉及工人的人身安全风险。在砍伐高大树木的过程中，有坠落在工人身上、压在电线上造成漏电的危险。灌木有毒蛇和黄蜂叮咬的危险。
2.6 人力、物力、财力消耗巨大
虽然每一次采伐都与种植者签订了采伐协议，并对种植者进行了补偿，但仍有许多采伐后补植的现象，最终导致重复采伐，耗费了大量的人力、物力和财力。
3 树障分层分级管控
3.1 部门层面
3.1.1 工作任务分配
应急和重大树障（树种、跨度、位置）由部门统一布置，专人跟踪。对不需要处理或延误的应急树障，如香蕉、芒果、甘蔗生长缓慢或已达到最终生长高度，以及下坡、防火点等特殊地形，由部门管理人员核实确认到位，并明确处理意见。
3.1.2 参与现场协调
补偿价格高于本地区政府或我局补偿标准的，由部门安排本部门相应管理人员参与协调。
3.2 协调组层面
补偿价格高于政府或本地区我局补偿标准，由部门安排协调小组成员参与协调。
3.3 班组层面
3.3.1 树障清理责任主体
树障的日常协调清理工作主要由责任小组负责，各小组根据优先级和树种（生长速度）安排清理工作。当协调困难，无法开展清理工作时，要扫除重大或一般障碍，确保资金计划完成率。
3.3.2 树障清理原则：减存量，控增量
减产：紧急、速生的主要树木障碍物（桉树、竹子）由部门清理，专人负责，班组砍伐，各级管理人员验收。增量控制：充分发挥警戒线位置和无人机、直升机高效巡逻效率的优势，及时发现新栽高杆树种，通过停止植树、插秧或低价采伐等方式，消除前期树障隐患，严格控制树木屏障的生长量。对拒不配合的树主，将下发“隐患通知书”，并抄送村、镇两级政府组织，为以后的司法程序保留证据。
3.3.3 补偿标准
（1）参考当地政府最高补偿标准。（2）参考我局在本地区原先补偿价格控制，一旦补偿价格过高将可能成为当地的示范价格。（3）云南片区因政府补偿价格过高，原则按我局原先的补偿价格。上述1-2项按就低不就高原则谈判。
4 林木采伐及买卖程序
采伐许可证办理流程：采伐前，采伐需求单位应将采伐计划上报当地县级林业局。采伐时，采伐需求单位应当出具采伐证，林地持有者应当办理森林采伐许可证（包括个人、集体林地和国有林场）。具体流程为：个别林地：采伐单位需出具采伐证→乡镇林业站报告→第三方设计测量图→县林业局证明。集体林地、国有林场：采伐单位需出具采伐证→第三方设计测绘图纸→县林业局办理采伐证。在取得森林采伐许可证的同时，还可以取得森林运输许可证。森林交易程序：林地所有人可以砍伐森林，或者砍伐森林后卖给私人所有人。销售对象由市场决定，价格最高者得林。
5 全面护线方式
为加快协调清理树障隐患，送电所可编制任务包，委托“线路保护群众”协助协调砍伐树障。任务包分为协调日志任务包和日志任务包。协同切割任务包括协同任务和切割任务，切割任务包就是切割任务。根据步行距离、路况、作业难度等综合因素，建立难度系数表，支持任务包成本，协调人工成本的支付。传输组根据难度系数表中“限制调整系数”编制的任务包，经传输所负责人批准后报生产技术部执行；当需要调整“最大调整系数”时突破“限制调整系数”，报生产技术部批准后实施。支付标准：①协调不成功，但收集了全体住户的信息和联系方式，支付任务包费用的80%；②多户树障隐患协调成功，计算并列出服务费：户数小于3户，系数为0.8；户数大于3户，系数为0.7。（即协调人工费=基准费×难度系数×户数×系数）；③协调成功后，完成采伐，验收合格，支付任务包全部费用。当需要协调沿线水源林、自然保护区、林场等林木采伐时，要核对林木的具体位置和面积，准备申请清除林木障碍物的函件，送交森林经营单位，列出相关法律法规依据和协商事项，并按森林经营单位要求提供材料。未经森林经营单位批准，严禁砍伐树木。
6 工作设想
6.1 提高协调进度
为加快协调清理树栏隐患，邀请线路卫兵或当地群众开展树栏协调工作。底价按周边补偿价确定，另一方服务费按成功率支付。协调不成功，但收集了所有住户的信息和联系方式，支付了60%的任务费用。
6.2 降低补偿单价
鼓励团队成员提高外部协调能力，降低树块薪酬单价，当薪酬价格低于周边薪酬价格时，给予团队绩效奖金或奖励。
6.3 从源头控制树障增量
鼓励队员在树木屏障自然生长高度达到隐患等级（导线距地面距离小于30米）的危险区域停止种植高大树木，并签订线路保护区不种植高大树木协议。危险区域和危险区域应由部门进行验证和确认。
结束语：
随着城乡建设的不断发展，电力系统建设的不断加强，新的树障将不断出现，电力部门输电线路维护工作也将继续面临挑战。因此，输电线路的维护仍然是一项长期的重要工作。此外，各方要充分认识电力系统支撑的重要作用，有关职工和种植者要深刻认识树障问题对线路的严重危害，增强防控意识，进一步提高认识，加强建设，积极开展防范工作并控制工作，做好线路维护保养工作，采用有效的方法，从而达到安全供电和用电的目的。
参考文献：
【1】张红.农村配电线路除树障面临问题及对策探析[J].现代国企研究，2015，000（022）：184-185.
【2】邢爱博.农村配电网运行管理措施分析[J].通信电源技术，2018.