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社区消防工作治理模式研究

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘通

[导读] 摘要：随着我国城市化进程的加快和城市居民人数的增加，社区安全已成为城市治理中的一项重要任务。

        吉林消防救援总队长春支队德惠市大队吉林德惠 130000
        摘要：随着我国城市化进程的加快和城市居民人数的增加，社区安全已成为城市治理中的一项重要任务。地方一级的消防安全是这些努力的核心。在新的情况下，地方一级的消防努力侧重于适应从管理向治理的过渡。在这方面，本文件分析了社区内的有关消防安全做法，以便为这些做法提供适当的参考。
        关键词：社区消防工作；治理模式分析；主导；方式研究；
        前言
        社区是城市最基本的单位，也是城市治理的最后一公里。随着城市化的加快，社区火灾管理已成为城市治理的一个重要组成部分，也是人民福祉和安全的一个重要因素。应从法治、建设国家治理能力和治理制度现代化、解决重大社会冲突、查明当前主要的地方消防问题和制定有效措施的角度分析地方消防工作的重要性。
        一、社区消防的界定
        社区严格来说是指独立社区。但是，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，社区内容扩大了除了传统的居住区外，学校和附属医院正在建设和翻修，社区治理日益多样化。社区是我国社会治理的最基本单位，因此，地方一级的消防是治理的最基本要素。地方一级的消防是社区治理的一个重要方面，直接影响到人民的生命和财产安全，决定着社会稳定。例如，2018年，由于地下车库线路故障，一个城市居民区发生了大规模火灾，造成8人死亡，8人受伤。随着当地居民越来越多地使用电力灭火，消防设施的债务不断增加，责任和监管制度的缺陷也越来越严重人们对消防的认识仍然很低，我们忽视了社区的消防工作，远远超出了我们的想象。重点放在地方一级的消防工作及其积极实施，是我国社会文明进步的一个非常重要的表现，它可以将消防安全置于社区居民日常生活中与消防安全同等的地位，并为消防工作开辟新的发展阶段火灾统计数字表明，60%以上的火灾发生在社区。因此，不可避免地要改变消防部门以前的孤立状态，确定社区消防阵线的作用，动员群众和社会力量来灭火。
        二、当前社区消防安全的主要问题分析
        1.消防管理职责难以落实
        第一，问责制执行不力。经济发展不平衡，有关领导人重视不够，消防计划难以执行，公共消防基础设施、消防建设和设备落后于社会发展需要，以及社区消防基金不足第二，地方一级的火灾管理责任没有明确界定。虽然上一条涉及区委员会在消防安全管理方面的法定作用，但关于什么需要管理、如何管理以及在多大程度上不清楚和不明确支持的具体规定。第三，居民委员会的消防安全官员和消防安全官员对消防安全的认识参差不齐，消防安全管理能力需要提高。第四，房地产管理现状令人尴尬。事实上，许多房地产公司很难履行其职责，房地产公司的能力有限，运作不良，没有足够的资金培训工作人员和维护必要的消防设施，这只能提醒人们注意大多数违反消防安全的行为，例如非法占据消防通道和消防通道。与此同时，业主不支付物业管理费与物业管理职能执行不力之间的矛盾在市政一级显而易见。此外，一些业主的素质很差，在这种矛盾的环境中，房地产公司很难有效履行管理责任。例如，在县内25家物业服务公司中，只有12家能够维持正常经营。
        2.违法占用消防通道、违规停放
        首先，由于2010年以前建造的大多数小区的停车位不足，加上以前的城市规划落后于经济发展速度，大多数房主违反了停车规则。二是一些业主法律意识薄弱，很幸运没有意识到非法占用消防通道和非法充电的危险。解决这些问题需要解决停车问题和提高认识问题，这些问题由于规划、建设和土地使用等新问题以及停车空间需求与活动地点需求之间的矛盾而在短期内难以解决。

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        三、社区消防治理模式网络化的构建
        1.政府主导的消防网络治理模式
        政府主导的消防模式具有将消防纳入政府主导的工作的明显优势，政府根据工作需要提供综合管理。在这种情况下，政府可以在不同的利益攸关方之间发挥更大的协调作用，这就需要不同的行为者之间进行沟通和协调，并需要相应的费用。一方面，这种方法有助于最大限度地协调努力，优化社区内的资源分配，提高消防效率，并为人民提供满意的生活环境；另一方面，它可以防止政府过度干预社区的其他活动，从而为社会组织的发展和社区的有效运作创造一个相对灵活的环境，加强当地人民的责任感、认同感和参与，并为社区的发展作出更大贡献因此，警察局可以发挥非常重要的作用。一方面，作为警察和公安机关，它们负责人民的安全；此外，警察局不是警察，而是执法人员，在社区消防安全方面发挥着极其重要的作用。就警察局而言，积极发挥促进作用，促进社区消防安全行为体之间的沟通和沟通；另一方面，警察局必须充分利用其优势，确保社区安全的管理和监督。
        2.落实责任体系
        目前，正在逐步建立和改进问责制，主要挑战是执行水平。首先，政府非常重视这一点。在某些领域需要改变消防概念，从缺乏充分和谐转变为全面和谐。为了解决实际问题，不仅在某些层面上有可能建立与消防有关的机构保障、工作人员保障和财政保障。第二，规划建设部必须将新城市建设与城市建设旧城改造相结合，逐步解决历史问题，逐步改善基础设施。积极推进新居住区人车分离模式的实施，实现源头控制。协调旧住宅区的改造，从根本上解决停车困难与非法占用消防通道之间的矛盾。各级执法机构必须团结和支持社会的消防努力，包括执法工作。改进火灾责任制度，对火灾原因进行彻底调查，核查责任的执行、管理和救济情况，查明各级的核查责任，并加强使用调查结果。
        3.合作前提下的消防网络治理模式
        随着中国经济社会的不断发展，市场经济的不断成熟，以公民为本、以市场为导向的合作模式也是中国未来社会发展的主要方向。在当前的社会发展背景下，社区消防合作模式可以在各个社区推广和试验，随着当前社区的发展，商业住房社区与传统社区之间存在很大差异。对于社区来说，这种做法往往是非常封闭的，共同社区的所有者和利益往往是相同的。此外，由于公共基础设施建设水平与业主收入之间的差距较小，往往存在着共同利益。在这种情况下，社区消防的相关方面更有可能适应和与业主作出反应，同时加强他们的参与和认同感。在合作框架内，业主委员会是消防工作的主要主体，发挥着重要作用，并充当相关工作之间的桥梁和桥梁。因此，有必要充分利用业主委员会在社区工作中的特殊作用，不仅要得到业主的积极响应和大力支持，以提高工作的效率和质量，而且还要为以下方面的工作提供指导。
        结束语
        综上所述，对社区治理模式的研究对我国的经济和社会发展具有重要意义。建设和谐社会、促进城市化和改造基本城市治理是密不可分的。各国政府、社会组织和公民之间的有效参与和积极互动对于制定社区治理模式至关重要。该研究将网络治理理论引入了社区一级的消防治理，建立了一个由政府主导和合作的社区消防网络模型，并对网络类型和结构模型进行了静态分析。但是，作为一个重要的分析工具，网络治理理论和实践的结合需要在今后的研究中根据经验证据进行定量和动态分析，并不断审查网络运行的实际影响，以探索我们社区最适合的消防模式。
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