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新时代国有企业党的建设标准化规范化研究王军

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王军

[导读] 摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六种力量”。

        国网黑龙江省电力有限公司牡丹江供电公司黑龙江省牡丹江市 157000
        摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六种力量”。在中国特色现代国有企业制度下，国家电网如何加强国有企业基层党组织建设，发挥国有企业党组织领导作用，把党的政治优势转化为推动国有企业改革发展的优势，笔者结合工作实践浅谈一些看法。
        关键字：新时期；国家电网；党建；标准化
        党建标准化规范化的最终成果是形成涵盖党建各方面的党建标准。党建标准以“责任规范、实施规范、评价规范、工作程序、处理程序”等形式呈现，并形成相应的表单和清单。在党建标准设计方式上，出现了融合质量管理理念、融合经济学理念等多种体系架构。江西铜业集团将管理学、经济学等领域成果运用于党建工作，将ISO9000“八项质量管理原则”与党建标准化规范化要求贯通，构建了独具特色的党建质量管理体系。在党建标准内容选择上，出现了注重研制工作标准，加强工作流程管控的国企党务工作标准化规范化模式。比较突出的成果有国家电网党校编写的《国有企业党建工作指导手册》和南方电网编写的《基层党支部书记工作手册》等。
        一、新时代国有企业基层党建工作的指针方向
        （一）深入学习习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，牢牢把握国有企业基层党建的理论方向
        理论是行动的指南。习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述是新时代国有企业加强基层党建的科学理论，对国有企业加强基层党建的历史使命、国有企业基层党建存在什么问题、加强基层党建和完善公司治理的关系、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒等进行了深刻阐述，对一些长期研讨和争论的重大问题作出了旗帜鲜明的回答，廓清了思想迷雾、澄清了模糊认识、指引了前进方向、汇聚了磅礴力量。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，特别是在全国国企党建会上的重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是开创国有企业改革发展和党的建设新局面的强大思想武器和行动指南。
        （二）深入学习习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，牢牢把握国有企业基层党建的历史方向
        习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。党的十八大以来，习近平总书记在全面总结我们党领导国有企业80多年实践探索、积极借鉴发达国家公司治理的有益经验基础上，创造性地提出两个“一以贯之”重要论断，强调坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这个重要论断，科学回答了新时代“如何坚持党的领导”这个关系国有企业旗帜方向、道路走向的根本问题。加强国有企业基层党建是国有企业创业辉煌历史的基本经验总结，也是国有企业新时代发展壮大的根本制度保证[1]。新时代，国有企业基层党建的核心使命是把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中，确保党组织在重大决策和重要干部任免上说得上话、做得了主、拍得了板。
        （三）深入学习习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，牢牢把握国有企业基层党建的实践方向
        实践逻辑就是坚持问题导向，在实践中发现问题、分析问题、解决问题，以破解矛盾外化表现，推动现实世界不断向前发展。习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严格把关。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

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要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作[2]。全面提升基层党建工作规范化、科学化水平，坚决纠正“三会一课”、组织生活会表面化、娱乐化、庸俗化等问题，着力规范基层党支部组织生活，有力强化了党内活动政治功能；积极探索运用“互联网+党建”，围绕急难险重工作深入开展党员示范岗、责任区创建，组建党员突击队、技术攻关小组，促进基层党建更具时代性、更接地气、更有效果。
        二、国家电网研究和制定新时代国有企业党的建设标准化规范化的原则和方法
        （一）研究制定新时代国有企业党的建设标准化规范化要坚持以下原则：
        一是坚持普适性“大党建”原则。站在“党是领导一切的”高度，将党的建设工作与企业发展看作一个整体，系统考虑，全面布局，把加强党的建设与完善公司治理统一起来，把党的建设工作作为企业重要的生产力要素，把党的建设系统作为国有企业系统不可或缺的重要组成部分。
        二是坚持突出重点原则。标准研制不搞“大而全”，不搞“横向到边、纵向到底”的全面标准化规范化，而是突出重点制度、重点议题标准化，注重基层“痛点”工作的标准化，通过标准化规范化解决基层党建重点难点问题，提高基层党建工作效率，减轻基层党建工作负担。
        三是坚持颗粒度匹配的原则。按照相对一致的颗粒度来研制党建工作标准，避免颗粒度过大，标准大而粗，导致执行难、难贯彻落实；同时也要避免颗粒度过小，标准的应用面过窄，导致标准的实践价值缺乏普遍性。
        （二）在实践中积累的有效常用方法有：
        一是图示化的方法。图示化就是基于人对图形比对文字和数字更敏感的特点，提炼党的建设工作关键语句，用图形辅助逻辑思维，展示党的建设工作的结构逻辑和时间逻辑。人民网的“图说党建系列”就是图示化的成功案例。
        二是清单化的方法。清单包括党的建设工作台账、党的建设工作负面清单、党的建设工作权力清单、党的建设工作责任清单、党的建设工作流程清单等形式，通过建立清单，进行清单式管理，规范党的建设工作运行方式，促进党的建设职能转变。“八项规定”就是典型的清单式管理，效果很好[3]。
        三是表单化的方法。表单化就是通过建立表单来统一格式文本，形成标准化规范化的文件模板，提升党建工作标准化规范化程度，避免格式文本不统一造成的重复低效等问题。
        四是流程化的方法。流程化就是突出流程，以流程为导向，通过对党的建设工作进行分解，建立或优化党的建设工作流程，确立党的建设工作运行的时间尺度和要求尺度，明确什么时间该做什么事，做到什么程度，促进党的建设流程标准化，促进党建工作简捷高效。
        结束语
        国家电网开展国有企业党的建设标准化规范化研究，凸显了认识论、价值论、方法论、对策论的可贵品质。认识论层面立足于调研，梳理既有成果，发现有关问题，进而建构解决问题的理论模型，为党建标准化规范化研究提供导向。
        参考文献：
        [1]蔡优润.做好新时期国有企业党组织建设工作的对策探析[J].大众商务，2021，（2）：135，137.
        [2]曹外芳.加强国有企业建设学习型党组织的思考与实践[J].商品与质量，2021，（4）：265.
        [3]武晟，李凯.新时代国有企业党的建设和生产经营深度融合探析[J].南昌工程学院学报，2020，39（2）：98-102.