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自然资源登记单元质量教学评价体系研究

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：温晓蕊

[导读] 摘要：为全面摸清我国自然资源家底，确定自然资源登记单元的质量，对不同自然资源进行管理，本研究从自然资源的自然因素、区位因素和社会经济因素等方面采用综合分析法，按照定量分析与定性分析相结合的原则建立一套较为完善的、数据可获得并易于操作的指标体系；对各自然资源评价单元通过因素法、修正法、样地法进行分等定级，解决了各类自然资源评价方法零乱、不统一的问题，为更有效的管理、利用自然资源提供科学依据。

        山东省菏泽市鄄城县自然资源和规划局
        摘要：为全面摸清我国自然资源家底，确定自然资源登记单元的质量，对不同自然资源进行管理，本研究从自然资源的自然因素、区位因素和社会经济因素等方面采用综合分析法，按照定量分析与定性分析相结合的原则建立一套较为完善的、数据可获得并易于操作的指标体系；对各自然资源评价单元通过因素法、修正法、样地法进行分等定级，解决了各类自然资源评价方法零乱、不统一的问题，为更有效的管理、利用自然资源提供科学依据。
        关键词：自然资源；质量评价；定级
        对不同自然资源进行利用和管理，首先要全面摸清我国自然资源的家底，科学、可行地确定自然资源登记单元的质量。本研究针对不同自然资源的特点和实际情况，对水流、森林、草原、矿藏、荒地等自然资源登记单元的质量进行评价并提出分等定级的方法。
        一、自然资源登记单元质量评价的原则和方法
        （一）自然资源登记单元质量评价的原则
        1.综合分析原则。自然资源登记单元质量级别是各种自然属性、社会经济状况和区位条件综合作用的结果，自然资源登记单元质量定级是以造成自然资源质量差异的各种因素并进行综合分析的结果为基础的。
        2.主导因素原则。自然资源登记单元质量定级是根据影响自然资源级别的因素因子及其作用的差异，重点分析对自然资源登记单元质量具有重要影响的主导因素，突出主导因素对定级结果的作用。
        3.定量分析与定性分析相结合原则。自然资源登记单元质量定级的目的是将定性的、经验的分析量化，最终以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然属性、社会经济状况和区位条件等采用必要的定性分析，将定性分析的结果进行量化，并运用于自然资源登记单元质量定级成果的确定中，提高自然资源登记单元质量定级成果的精度。
        （二）定级的方法
        1.因素法。全面分析自然资源登记单元的自然因素、区位因素以及社会经济因素，确定自然资源登记单元的指标体系和影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定自然资源登记单元质量。
        2.修正法。在自然资源登记单元质量分等指数的基础上，依据定级的目的，综合考虑区位条件、交通便利度等因素来计算修正系数，对分等成果进行修正，评定出自然资源登记单元质量级别的方法。根据选择的修正因素，可以采用自然资源登记单元质量自然等、利用等、经济等作为修正的基础。
        3.样地法。以选定的标准样地为参照，建立定级因素计分规则，通过比较，计算定级单元因素分值，評定自然资源登记单元质量级别。

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        二、确定定级指数
        定级指数的划分是自然资源登记单元质量级别的基本依据，确定方法有修正法、因素法和样地法三种。本研究采用因素法评定自然资源登记单元质量级别。
        （一）确定定级因素体系及权重
        自然资源定级因素因子。根据各自然资源的情况，森林、草原、水流、矿藏、荒地等自然资源定级参评因素从自然因素、社会经济因素、区位因素中选取，每个因素可以细分为若干个参评因子，构成定级因素体系。详见表1至表5。
        矿产资源储量规模参见《矿产资源储量规模划分标准》国地资发〔2000〕133号。边界品位：划分矿与非矿界限的最低品位，即圈定矿体的最低品位，凡未达到此指标的称岩石或矿化岩石；平均品位：矿体、矿段或整个矿区达到工业储量的矿石总平均品位，以衡量矿产的贫富程度；工业品位：又称临界品位，指工业上可利用的矿段或矿体的最低平均品位，即在当前技术经济条件下开发利用在技术上可能、经济上合理的最低品位。道路通达度、对外交通便利度：在高速公路、国道、省道、县道、乡道的1公里范围以内，为交通便利；在高速公路、国道、省道、县道、乡道的1～5公里范围内，为较便利；5公里以外为较差。
        草地类型。中国农业行业分类：草地分类NY/T 2997-2016。盖度：指植物地上部分植投影的面积占地面的比率。
        （二）采用特尔菲法确定因素因子权重值
        特尔菲法是客观综合多数专家经验和主观判断的技巧，将定性与定量分析的因素进行量化的一种决策分析方法。它采用问卷的形式，通过咨询专家的意见，并通过计算专家意见的偏差程度，通过几轮征询后得到专家意见基本一致的某种结果。特尔菲法具有匿名性、反馈性、统计性的特点。
        三、问题探讨
        自然资源统一确权登记是生态文明制度体系的基础性和前置性制度，目前正处于试点阶段，对自然资源登记单元的质量评价也是一种新的尝试，如何做到既科学合理又便于实践操作是值得探讨的问题。今后将在自然资源调查结束后对不同尺度的自然资源评价单元进行实证研究以及在县域范围内进行自然资源综合评价。进一步完善自然资源登记单元质量评价体系也是以后研究的方向。将土地评价的方法应用到更多的领域，使学生在掌握一种评价方法后能够在其他领域举一反三、灵活应用也是今后土地调查与评价课程增强应用性的一个方向。
        参考文献：
        [1]邓伟强.长沙市林地质量评价[D].长沙：中南林业科技大学，2013.
        [2]吳可，王森林，李峰涛.林地质量等级及快速评定[J].山东林业科技，2011，41（05）：61-63.
        [3]郭宁，邢韶华，姬文元，崔国发，泽郎根，汪明，薛樵，蒋先敏.森林资源质量状况评价方法及其在川西米亚罗林区的应用[J].生态学报，2010，30（14）：3784-3791.