怒江傈僳族自治州泸水市自然资源局 云南泸水 673199
摘要：随着地方改革的不断深入，各地区发展越来越快，城乡规划在地区发展的过程中，发挥着非常重要的作用，一旦出现了城乡规划不够合理的问题，就会影响该地区的长远发展，为此，笔者将要在本文中对城乡规划中常见问题及应对策略进行探讨，希望对促进城乡建设与发展，可以起到有利的作用。
关键词：城乡规划；常见问题；应对策略
1城乡规划工作简单介绍
城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的统称；对一定时期内城乡社会和经济发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”【1】。
现代城市的综合竞争力和可持续发展的能力的重要因素之一是城市的人居环境的建设水平。在特定意义上讲，城乡规划是城市的环境规划，城市建设是为市民的工作、生活创造良好环境的建设。城市的发展，尤其是工业项目，对于生态环境的保护是有一定的影响。但产业发展与人居环境建设的关系，绝不是对立的、不可调和的。城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适当的规划方法和环境门槛的提高，把建设开发和环境保护有机地结合起来，力求取得经济效益、社会效益的统一。
2城乡规划管理中存在的问题
城乡规划管理工作开展不能满足社会和谐发展的要求。在过去计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往项目布局在哪来，规划就需要编制到哪里，可以为项目开发提供必要的规划思路。在规划思路当中采用以人为本的原则，全面协调可持续发展观和构建和谐社会不能有效适应。
2.1未来管理工作职能不足的压力越来越大
最近几年，很多部门都不断强化自身的职能，在空间布局规划中的工作不断增强，部门在空间布局中的发言权越来越大。同时，规划部门在经济改革中形成的技术优势，在制度强化的过程中逐渐丧失，各种技术基础的支持力度不够。面对各部门之间竞争有余、合作不足的现状，规划部门在规划体制和机制的改革中不断投入力量，城乡管理工作在政府层面的行政统筹能力不断得到增强，规划技术能力得到稳步提升，有效满足技术层面统筹能力的客观要求。如果可以做到与时俱进提升统筹能力，就可以通过借助各方面的力量，来对城乡规划的权威性和规划实施的严肃性进行强化。
2.2城乡规划管理中暴露的问题
其中很多一大部分问题都集中在“多”与“少”上。很多上级政府部门规划审批很多，但监管工作开展相对较少，各种违法建设问题相对比较多。二是规划管理工作中各种禁止性的规定相对比较多，各种指导性工作意见相对较少，再加上规划人员力量相对不足，导致各种违法建设问题屡禁不止，在很多突发事件面前，规划部门已经成为责任追究的重点。三是很多地方规划部门所承担的职责较多，但实际权力分配却相对不够，导致在实际开展工作的过程中，各种阻碍相对较多【2】。四是规划研究工作相对较多，但实际开展项目却较少，在项目规划管理的过程中，往往缺乏足够的技术支持，规划原则难以得到有效地落实。当前城乡管理工作已经进入到了重要的关口期，如果大家都还沉醉在地方规划部门在政府中控的一点有效地位和开发商面前的有限权利，就会在实际开展规划工作的过程中，遇到很多的问题。
如果不能进一步增强危机意识，将大家的共识有效凝聚起来，让更多民众主动参与其中，规划部门的各项工作就很难得到有效开展，甚至沦为“画图匠人”的角色。
3改进现在城乡规划管理问题的对策
3.1进一步加强多视角切入
通过进一步加强“广度”中的多视角切入，可以在规范方案制定的过程中，提供更多的考虑因素，进一步加强学科与价值观之间的交叉与合作，保证规划工作开展的广度，让规划思路变得更加宽厚，保证规划工作开展的科学性。在开展城乡规划工作的过程中，往往会涉及到经济、社会伦理、生态环境、空间布局等多方面的因素，应该学会对这些因素综合进行考虑，保证规划的整体效果。
3.2提升公众的参与度
在开展城乡规划工作的过程中，往往会涉及到政府、公众、开发商等多方主体，各方主体在主体利益上有不少的差距，并在主体观念、思想上，存在较大的分歧。因此，在开展城乡规划编制的过程中，应该进一步提升公众的参与，让民众充分在各项工作开展的过程中，不断贡献自身的力量。通过广大民众参与和支持，可以保证城乡规划成果满足不同主体的要求和意愿，通过公众参与来对各主体之间的利益进行协调，避免在这个过程中出现矛盾激化现象的发生。
3.3进一步加强不同部门开展工作中的协调
在开展城乡规划工作的过程中，应该重视不同部门之间的利益协调，调动各部门参加工作的积极性，加深对其他部门职权与城乡规划之间关系的研究，认真做好各部门之间利益综合协调，将各部门的主导价值有效发挥出来，保证在各项工作开展的过程中，得到相关政府部门的积极响应，为规划的实施奠定一个良好的基础，将城乡规划在社会经济发展中的统筹和综合调控作用，有效发挥出来【3】。
3.4重点解决相关问题
在开展城乡规划工作的过程中，应该不断深化做好社会管理体制的改革，建立统一的户籍管理体制，不断对劳动管理体制进行改革，不断增强城市就业机会，对土地管理制度和土地产权制度持续进行改革，探索“以土地换住房”和“以地租换保障”等多个途径，降低农民进城的门槛，对当地的行政管理体制不断进行改革。
3.5注重合理操作
在规划编制体系基础上，应该认真做好城市规划编制工作，及时出台县城镇规划编制方法，做好县乡土地的使用规划，修订各种规划编制标准，不断增加乡镇土地利用规划内容。其次，在实际实施的过程中，应该认真做好土地部门在用地分类上的沟通工作，对规划审批内容和方法及时进行调整，加强行政区建筑用地规模控制，做好全行政区规划用地的调控工作。通过使用国务院出台的《城乡规划法实施实例》给各地方开展各项工作，提供必要的借鉴。在国家大部委的不断推行下，可以为开展城乡统筹工作，奠定一个良好的基础。
4结语
随着时代的不断发展，对开展城乡规划工作，提出了更高的要求。针对当前城乡规划工作中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，然后及时采取针对性的措施，将各种先进、科学的工作理念融入其中。
参考文献
[1]孙昌盛,张春英,胡聚山.城镇化新常态背景下城乡规划专业知识体系和专业能力建构[J]. 高等建筑教育. 2019(01)：22-23.
[2]杨燚,杨淇.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J]. 科技资讯. 2018(31)：37-38.
[3]任妍妍.浅谈城乡规划设计中的生态建筑设计[J]. 居舍. 2019(02)：57-58.