榆林市榆阳区三岔湾渠灌溉服务中心 719000
摘要：随着时代发展与社会进步，农田水利工程建设水平也在不断提升。小型农田水利工程经济效益可观。但在当前小型水利工程建设中，还存在着建设标准偏低，投入不足，重经济轻水利，技术力量薄弱等问题，小型农田水利工程管理水平，是决定工程建设的重要因素，在小型水利工程建设过程中，强化管理工作的落实对水利工程发展有直接影响，相关部门应强化小型农田水利工程管理重要性的认识，采取多元化策略提升农田水利工程管理水平，在崭新时代语境下充分发挥农田水利建设对于促进现代化农业发展，强化农田水利建设的重要作用。
关键词：新时期；小型农田水利工程管理；问题；策略分析
引言
随着新农村建设发展速度的提升，小型农田水利工程建设的重要性日益彰显。本文针对当前小型农田水利工程管理问题进行分析，并对如何提升小型农田水利工程管理水平提供了可行策略，以期对当前小型农田水利工程管理工作提供参考。
一、在当前小型农田水利工程建设中强化管理的意义
（一）保障民生，推动水利行业进一步发展
农田水利工程作为保障农民作物生产基础性行业，与民生大计息息相关。在水利工程建设中强化管理工作的落实，是稳定农业用水的有效渠道，也是对国家民生政策的响应。水利工程建设者应充分认识统筹管理工作的重要性，将水利工程管理工作落实到水利建设的各个环节，将管理水平纳入工程建设水平考核内容，这不仅有利于维持水利行业稳定性，也能在多元化管理措施的实践中进一步推动水利行业进一步发展。
（二）减少安全隐患，保障工程进展
农田水利工程建设因其工程建设场所的复杂性，建设工艺的繁琐性，工程施工人员的密集性存在着诸多安全隐患。安全问题的出现，不但会对施工人员生命健康造成严重威胁，也会严重影响工程进度，造成不必要的经济财产损失。因此，在实际工程建设中强化安全管理，是减少工程安全隐患，保证工程进展的必由之路。
二、当前农田水利工程管理过程中存在的问题
（一）统筹规划不合理
农田水利工程建设是以综合治理涝、旱、渍、盐灾害为工程建设目标，通过对农业建筑、水土资源、灌排渠系统的统筹规划与全局布置等，建设为农田服务的水利设施的工程。统筹规划不合理是当前水利工程管理工作中存在的主要问题之一问题，对于农田水利工程不合理的规划不利于农田水利工程作用的彰显，严重阻遏了农田水利工程的发展。
随着社会发展与生产力进步，政府对于农民增收问题的关注度逐渐提升，并出台许多相关政策积极支持小型水利工程的建设，在政策扶植的基础上，水利工程建设水平逐渐提升。但在工程实践过程中，部分政府部门将水利工程建设作为彰显征集的形象工程，并没有因地制宜对水利工程建设进行科学合理的统筹规划，从而造成水利工程建设水平降低，水利工程的作用无法彰显，建设资金浪费等不良影响。此外，在水利工程建设时未能考虑当地农业发展状况与农业条件等现实因素不但会降低工程使用效率，甚至会导致工程后期修缮甚至重建等现象从而造成人力物力及建筑资源的浪费，同时，工程后期修缮与重建等现象也会对水利工程施工的质量产生一定影响。
（二）保护意识淡漠，管理工作欠缺
在当前农田水利工程还存在着由于资金投入不足导致的只建设不管理或者重建后不重视管理工作落实的问题，这极大影响了水利工程使用年限与效率保证。此外水利公车设施带病运行的问题依然广泛，致使很多农田水利工程设施功能丧失，加之农业遇到的自然灾害频繁发生，农业经济的发展受到了严重制约，影响了农业增产、增收和农业的现代化建设。
（三）技术力量薄弱，管理工作落实困难
小型农田水利工程建设具有范围广阔、工程线长、建设点多等特点，此外，水利工程与其他工程领域都有着或多或少的联结，水利工程实施涉及到的管理部门繁多，但管理人才缺乏，专业技术人才不足，导致管理工作进行缺乏相应人才支撑与技术力量。这种现象的普遍存在对于建设标准高，工期紧张的水利建设改造工程提出了难题。技术力量与人才力量的缺乏导致在水利工程建设工作开展过程缺乏后续力量支撑，致使在质量控制、水利工程施工管理等方面存在诸多问题。
（四）监管体系不完善，质量意识薄弱
由于小型农田水利建设工程改造一般为渠系的整治，一般不存在安全问题，因此很多施工单位的质量意识薄弱，思维观念受到限制，他们认为只要把整治任务完成就可以了，对于工程质量的重视程度不足，这也是质量意识淡薄普遍性的源头。近几年以来水利工程建设的任务多，管理的经验不足，机构设置不齐全，管理的制度不够完善，管理的责任没有落到具体实处等问题都一一暴露，解决这些问题从而更好的推进水利工程建设优化完善成为水利工程发展过程中不可忽略的一环。
三、强化小型农田水利工程管理的对策建议
（一）建立健全农田水利基本建设投入机制
面对当前农田小型水利工程管理中的诸多问题，相关部门要进一步探索社会办水利与国家办水利相结合的路子，采取“政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷款、个人捐资、利用外资”的方法，建立多渠道、多层次、多元化的水利投入机制，不断完善“财政投入为导向、乡村农户投入为主体，其他投入为补充”的新型农田水利基本建设投入机制。
（二）积极推进农村水利管理体制改革
推进农村水利管理体制改革应遵循以下原则：首先应正确处理水利工程的经济效益与社会效益的关系。既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，提高管理水平和经济效益。其次要正确处理水利工程建设与管理的关系。既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。再者应正确处理责、权、利的关系，明确水利管理工作中的各方职责。
（三）重视农田水利科学研究
重视和加强农田水利科学研究，既符合世界贸易组织规则，亦是水利工程发展的必由之路。现代农田水利基本建设所要面对的挑战和解决的问题，不管从技术的深度或广度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、技术推广与示范的资金投入。不仅要进行具有普适性与高效性的技术研究，还需要有一支熟练掌握农田水利工程建设的技术人才与管理人才队伍，高素质人才队伍建设是推进水利工程管理工作水平提升的重要内容之一。
（四）强化农村水利服务队伍建设
在农村水利服务队伍建设过程中用注重乡站编制人员的精简性，实现事企分开。在实际服务队伍建设中，乡镇水利站要逐渐向监督建设、制定规划、经营管理的目标靠拢，在实际工作中不断增强水利技术推广和示范力度，以科技力量为助推器提高农田水利管理和水利建设的水平，努力提高服务水平和服务质量。
结语
综上所述，在全面建设小康社会的时代语境下，有关部门要强化农田水利工程管理，对于农田水利工程建设的重要性认识。在实际调研中创建农田水利管理的新机制、新办法，坚持统筹生产、生活、生态发展的战略方针，切实将农田水利工程管理工作落到实处。
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