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摘要：小型农田水利工程在农村社会经济发展过程中处于比较重要的地位，能够为人们提供日常生活饮用水和生产用水，直接影响着农民的生活和生产劳动。建设好小型农田水利工程，使其能够安全运行，发挥它的作用，可以有效促进社会主义新农村建设的发展。本文分析了小型农田水利工程建设中存在的问题以及对策，以供参考。
关键词：小型农田；水利工程建设；问题及对策
引言：小型农田水利工程，主要包括灌排工程、塘坝工程、水库水井以及泵站等工程，这些工程的建设是为了满足农田灌溉和日常饮用水需要。近几年来，有些小型农田水利工程建设出现质量问题，严重影响了农民的日常生活和生产，某些地区甚至发生了水荒，这些都对农民的生活和农业生产带来了影响。小型农田水利工程建设的部门需要充分意识到水利工程建设的重要意义，进而促进农村经济的迅速发展。
一、小型农田水利工程建设的重要意义
在我国，各地的水资源分布是非常不均衡的，水资源治理一直是一项重要的民生工程，在我国的社会生产和人民生活中非常重要。目前，我国农田的有效灌溉面积位列世界第一，高达9.05亿亩；我国拥有世界上6%的淡水资源，9%的耕地面积，这些水资源和土地资源解决了全世界约五分之一人口的食物问题，在世界粮食产量中贡献很大。因此，我国现在非常重视农业问题，进行小型农田水利工程的建设，有利于提高全国的农业产能，进而促进农业生产的稳定发展。小型农田水利工程能够提高农村地区的抗旱能力，并且保障水源供给，进而改善了整体的水源质量。扩大农田水利工程建设，能够帮助农业抵御旱灾，从而促进农业的稳定发展，这样农民就能够得到可靠的水利保障，进而促进农业生产的发展。
二、我国小型农田水利工程建设中存在的问题
1.规划不够合理、管理不够完善
目前的一些小型农田水利工程建设项目，其规划建设过程过于盲目和随意，并未进行全面的科学的项目建设论证以及方案设计，其中一些工程项目甚至不能同时满足工程技术、科学合理开发以及经济效益等多方面的要求。在过去，我国的小型水利工程是属于集体所有制，必须进行统一的使用和管理。在改革开放之后，农村集体制度的意识变得非常薄弱，导致建设和管理没有进行很好的衔接。这就致使水利工程建设项目的管理主体不能进行明确，小型农田水利工程建设的基础设施会变成农民、村集体以及国家都没有进行管理的局面，农民并未意识到水利建设与其切身利益密切相关，他们大多数是由组织集中安排，自主性不高。如果一直处于“有人用，但是没人管”的状态，那么水利工程会因为年久未修而产生一定的隐患，造成安全危害和经济损失。
2.工程质量差
小型农田水利工程通常不会受到重视，这会导致在建设过程中没有配备完善的设施，施工过程中还有可能出现质量或安全问题，另外，工程完工后，大多是农民进行使用，很难根据标准的流程和方法来进行维修。而且施工人员大多是农民，施工单位没有相关的质量意识和专业的质监员来对工程进行检查，仅凭施工人员的经验来操作，也没有设计院的详细勘察和设计，整个工程的建设质量和后期的日常维修都难以达到标准要求。
3.资金不够稳定
小型农田水利工程建设中所需的资金投入大多是来源于社会投资，由那些投资者进行自筹所得，极少数来自政府投资。而且政府对于水利工程建设完成后的管理和维修费用很难进行落实，投入的资金比较少。另外，自筹资金的渠道来源虽然比较灵活，但是往往数目较大而且不稳定，有时候会因为一时的资金链短缺而使工程停滞。极个别的施工单位还因为缺少资金而降低工程施工标准，最终降低了工程的建设价值和增加了后期的维修成本。
农民自身经济条件也不是很好，想要从农民中进行自筹存在不小的难度，因而会导致农田水利工程建设的资金有时无法及时筹措到位。小型农田水利工程建设过程中的资金投入少，将会大大降低工程质量。
三、小型农田水利工程建设的管理对策
1.在小型农田水利工程建设过程中健全管理机制，对工程建设的管理、程序进行规范，使施工过程能够正常运转、项目规划符合实际情况，这能够促进项目的利益实现最大化。可以按照项目工程的重要性进行分类管理，重点工程派遣专人负责，跟进项目建设进度；而对于某些工程内容比较广泛的中小型农田水利工程，则需进行统一地管理，对布局进行科学合理地规划。流程是先进行规划审批申请，再来施工建设，完工后进行验收，最后交付使用。另外，小型农田水利工程未来的发展趋势是走向规模化、集约化以及社会化的道路，并且设立相关的水利工程管理协会来对各水利单位进行指导、宣传推广经验，并且加强单位之间的沟通和联系。在对管理人员进行岗位明确时，各级单位部门需要根据政企进行区分，将职能进行转变，从而调整管理方式，来促进管理水平的提高。
2.设计标准和安全系数必须遵循国家规范，质量需要过关。对于小型农田水利工程项目而言，应当设置工程建设项目管理机构，其需要具备独立的法人资格，能够单独行驶管理职能。对于施工团队中的工作人员、管理人员的工作能力和综合素质，需要进行非常严格的考察，对于技术员和施工操作人员必须要求他们已经获得相关证书才能开始上岗。在施工过程中，必须安排质监员检测项目工程中的各个部分，并且需要对检测的结果进行详细记录，如果有需要还应申请让相关权威部门进行鉴定。在设计过程中，需要对质量进行严格控制；对于设计文件，建立全面的审核、会签以及审批制度。在立项时，需要组织负责的同事以及专家来对技术方案进行开会讨论，查遗补漏，争取将隐患消灭在最初阶段。在建设过程中，施工企业可以组织培训，并且分层次来进行，来提高单位员工的专业能力和综合素质；通过使用经济手段来平衡建设各利益方，从而保障工程质量。
3.首先，需要制定全面的财务管理机制和合理的水利工程维护费用标准，可以按照工程实际情况和受益面积，来对工程受益方收取相关费用，用来对水利工程进行维护；并且需要对水费开支和审批设置严格的审批流程，来保证工程的资金是安全的以及专款可以专用；其次，工程团队需要充分调动群众积极性来筹措资金。扩充投资渠道，使投资主体、形式更加多元化，放宽各方面的条件限制，来鼓励群众进行投入。最后，需要设法提高民众对水利工程的认知，鼓励各级财政加大对水利工程的资金投入，从而确保水利工程的整个建设过程中具备足够的人力、物力和财力。当然，各级财政还能够设置一些专项资金来对小型农田水利工程项目进行建设投入和后期维护使用，使农村的小型农田水利事业发展得越来越好，促进我国水利事业未来更好的发展。
结束语
由上文可以看出，小型农田水利建设中质量非常重要，为了将整个水利工程建设好，需要进行科学合理的规划，不能够盲目或者凭经验来进行施工；还需要结合水利工作明确质量管理规范，健全监管制度，加大监管力度，提高质量水平；最后，需要从多渠道进行资金筹措，进而确保整个水利工程的前期投入和后期维护费用充足。从这些方面来着手推进小型农田水利工程的建设，进而促进我国水利事业的长远发展。
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