王建新
身份证号码：13063219820612**** 天津市 300000
摘要：工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。随着招投标法的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、工期、质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。
关键词：工程造价；招投标；运用；控制；策略
1建筑工程招投标阶段工程造价控制存在的问题
1.1编制的项目标底不合理
近年来，建筑行业逐渐进入疲软状态，工程建设项目市场处于供应失衡状态，一些建设单位在没有全面真实情况、客观条件以及工程项目复杂性的基础上，盲目的压低项目标底，造成很多工程建设项目无法真实、准确地反应项目价格，影响了工程建设项目招标投标的公正性和公平性，严重损害了工程项目施工单位的经济效益。
1.2竞标不规范，存在串标现象
我国工程承包商在招投标方面往往缺乏成熟的市场行为。部分承包商为达到中标目的恶意降价，忽视市场风险，采用一些非正常手段降低成本、追加费用，如偷工减料、低价分包等，致使工程质量严重受损，最终导致工程造价失去控制。而部分投标单位为达到中标目的与相关人员串通操纵投标，虽然实行公开招投标，但实际已内定承包商，致使招投标流于形式，使市场决定价格不规范。
1.3评标定标不科学
很多工程建设项目的招投标过程过于随意，评标定标不科学，存在着暗箱操作的问题，工程建设单位往往过多的注重工程项目的低报价，主要以低价表为主，使得工程建设项目实际造价和投标合同价格存在很大的出入，给工程建设项目后期的结算和验收带来很多麻烦。同时，建设单位在工程项目招投标阶段没有制定一个科学、合理、公正的评标方法，公平和公正性较差，损害了施工单位的合法权益。
2建筑工程招投标阶段工程造价控制策略
2.1完善招投标工作制度
首先，为了避免在招投标阶段出现投标人相互之间的围标、串标等恶意行为，招标人应构建符合法律规定的招标代理机构，加大对整个招投标过程的监管力度。其次，在投标过程中，有的投标人会私下向招标人进行贿赂，希望得到中标机会，这种恶劣现象不仅不符合国家规定也让招投标阶段的工程造价控制失效，因此各地建设主管部门应该建立健全相关招投标法律法规，最好是实行招投标全过程监管。最后，在确定中标单位以后，招标人应该会同相关专业人员对拟建项目的施工方案进行确定并再次优化，使施工方案更加经济适用。
2.2编制合理有效的招标文件
招标文件主要有下列几个内容：一是投标文件进行编制以及提交过程中有一些有关的规定，例如，投标须知等内容。而进行招投标时，投标方要全面的了解到投标过程中的一些规定，同时将其更好的应用到投标文件里面。二是应当对投标文件的评价方式以及相关标准进行全面的了解，并依据相应的标准以及评标方式来编写更为科学的投标文件。三是投标合同之中有关的款项要依照相关规定以及市场情况进行编制。综上，对于招标企业来说，进行招标文件的编制过程中，必须确保所编制的文件具有全面与详细的内容，同时也应当保证招标文件应当有较大的实用性。
因此，进行招标文件编制时，文件的内容应当可以清晰的表达出对于相关项目的施工要求与标准，不能随意带过，如此便能够有效的避免在日后合同的执行过程中由于文字表述不清晰而造成的纠纷问题。
2.3做好标底编制审核
工程建设项目标底应真实反映项目预期价格，并不是价格越低越好，必须遵守市场的价值规律，在确定工程建设项目标底价格时，工作人员应深入市场对施工机械、施工材料、人工费用等情况进行调研，掌握该地区类似工程建设项目的造价资料，进行反复的比较、分析和研究计算，将该工程建设项目标底控制在类似工程项目造价的平均水平以上。当前，很多工程项目招投标过程中，单纯以标底为参考评标的情况越来愈多，更多的是分析投标报价上限，因此必须确保工程建设项目标底的正确性和准确性，确保工程建设项目招标成功。
2.4重视工程项目施工的合同签订
在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能地排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。
2.5合理选择评标办法
目前常用的评标办法分综合评定法与经评审最低投标价法。若工程项目庞大，造价高，工序复杂，这时要考虑造价与确保工程质量的施工技术，采取综合评定法。根据不同项目的侧重点，进行评价指标的调整，设置合理的权重比例，降低评标人员的主观影响，公平打分。经评审最低投标价法是当投标文件符合招标要求，通常选择保价最低的单位的办法。此外，还要加强评标管理。通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。
2.6核对工程量清单
工程量清单的编制与核对是与工程造价控制有关的重要工作，是成本确定的核心内容，也是一项全面的系统工作。一般情况下建筑企业会设立造价部门，或者委托相应的造价中介机构制定或者核对工程量清单。工程量清单的编制问题不大，但是由于工程造价的时间相对紧急，造价有关设计部门无法及时出图，在缺乏协调与联系的基础上仓促招标。仓促招标的结果就是工程清单的质量不高，甚至会有计算错误、要素遗漏、内容缺省现象，工程量清单的这些错误会显著影响到项目实际情况，也可能引发双方纠纷，加大安全危险因素。工程量清单的核对应当从设计图纸开始进行，对内容项目进行普查，对项目造价进行重新计算。要降低在工程量清单之中的项目风险，降低工程处理的难度。工程量清单之中的项目应当明晰且完备，对于必要的补充资料应当合理完善，对不同施工性质和等级要求的项目进行独立表述，还要严格分析不同报价的项目水平。
3结束语
综上所述，想要实现建筑工程招投标阶段的造价控制，招标单位必须较好的完成招标文件以及工程量清单的编制工作、完善评标工作，只有这样才能促进招标工作完美顺利的完成，促进招投标阶段工程造价控制的朝着更加规范化以及专业化的方向发展。
参考文献
[1]建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].张星颖.四川水泥.2020(01)
[2]建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究[J].刘汉平.低碳世界.2020(04)