张京州
鲁南高速铁路有限公司 山东 济南 250000
摘要：当前市场经济的发展对于铁路来说，既是机遇又是挑战，政府不再对市场进行过多干预，铁路部门需要在激烈的市场竞争当中不断发展壮大，所以只能不断提高自身的管理能力和管理水平。因此，本文针对铁路建设单位物资采购及管理工作进行深入分析和探讨，供读者参考。
关键词：铁路建设单位；物资采购及管理；工作
铁路建设单位物资管理部门承担着采购物资与供应物资的责任，这一工作对于铁路工程建设项目的安全和质量起到了极其重要的作用。近些年来，我国铁路建设发展迅速，根据相关数据分析，铁路工程物资费用占建设投资的80%左右。铁路工程物资采购质量与供应质量，能够使整个工程质量受到直接影响，因此，需要对铁路建设单位物资采购及管理工作提出更高的要求。
一、铁路建设单位物资采购和管理工作当中存在的问题
（一）供应商与招标人之间的关系
虽然当前铁路总公司对部分铁路产品已经实施了CRCC认证，但是大部分铁路建设单位与供应商之间仍然是临时合作关系或短期合作关系[1]。这也造成了供应商与招标人之间的博弈多于合作，从而无法有效进行长期合作。有很多投标人缺乏诚信，为了能够中标提供虚假投标资料，还有些投标人自身的供应能力不足和自身生产力不足在中标后违约，或者出现违法转包等恶劣行为。这些问题的存在都使双方无法达成长期稳定的合作关系。
（二）铁路建设单位物资采购观念落后
很多铁路采购观念都已经不符合当前时代发展，也无法对铁路的生产和经营起到有效推动作用。铁路采购部门与生产部门之间没有进行有效沟通，导致采购物品与生产所需要的物品存在差异，从而造成资源浪费，增加铁路建设成本[2]。采购部门如果没有提前制定好相关的采购计划，而且对各种型号的设备没有深入了解，在采购过程中没有进行多家商品比较，那么极其容易导致采购金额超出预算，或者容易出现采购材料质量不合格的情况，如果在建设过程中应用不合格的材料，那么会对铁路造成极大的影响，还会产生不可预计的损失。有些铁路部门存在采购随意性的情况，各个部门都注重自身利益，自行采购部门所需要的物品，如果铁路物资采购部门再对物品进行采购，就会导致重复采购，从而出现物资闲置的情况，增加了建设成本。
（三）铁路建设单位物资采购人员素质偏低
任何活动都需要由人力来组织和完成，自然采购活动也不例外。铁路建设物资采购人员是采购活动进行、监督和控制的主体，也是控制和决定采购成本的关键。因此，采购人员的专业能力和综合素质对采购工作的有效开展，有着极其重要的作用和影响[3]。如果采购人员素质偏低，那么在采购过程中就会容易出现赚取采购差价和私自提高采购价格等情况，会对铁路公司造成较大的损失，而且也不利于铁路竞争力的提升。优秀的采购人员不仅需要按时采购完成所需要的物资，还需要确保物资的质量和价格符合相关标准，同时还能够有效掌握采购物资的物流是否安全抵达目的地，能够充分发挥出自身采购主体的价值和作用，只有这样才能够为铁路的发展和生产提供有力保障。
二、铁路建设单位物资采购及管理工作的策略
（一）加强物资采购管理
铁路总公司先后颁布了与加强铁路建设项目甲供物资和自购物资管理相关的规范文件，铁路建设单位应该及时发布加强物资设备采购管理的规定，对物资招标、采购和进场验收等工作提出具体要求。铁路建设单位需要加强对招标评标人员的管理力度，需要坚持每次招标前的谈话，要确保招标评标人员能够严格遵守相关规定，认真履行自身的职责，真正公平、公正的评标[4]。铁路建设单位也要根据相关规定做好物资招标采购工作，同时需要严格按照相关法律规定来选择评审方法和采购方法，严格杜绝违规采购的情况出现。根据铁路建设的实际需求，建设单位应该督促相关采购部门提前安排采购物资招标，避免延长工期。除此之外，铁路建设单位还需要建立较为完善的供应商资格审查制度，对于所有参加竞标的供应商进行严格的审查，以确保采购物资的质量。
（二）加强物资供应管理
加强物资管理，主要有以下几方面内容：第一，要根据工程项目的特点和物资设备采购供应方案来制定分阶段的采购供应计划，相关建设单位需要按照年、季、月提报甲供物资需求计划进行部署，并对其进行及时汇总，再将部署下达给相关供应商，由供应商来组织生产供应[5]。对于一些生产周期较长的物资，相关建设单位需要及时监督施工单位整理出物资的需求量，及早制定供应计划，避免出现在施工过程中，缺少材料的情况。第二，要做好物资的分配和协调。建设单位需要根据建设项目的实际情况来做好明确的分工。按照施工组织进行安排，这样能够更好的掌握供应商的生产情况和供应情况，对于物资供应环节所出现的问题，也能够及时进行协调。对于即将开展的建设项目，为了能够确保材料能够提前供应到位，建设单位相关管理部门需要派专人进行跟踪和落实。第三，要做好物资储备计划。相关建设单位需要对不同施工阶段的物资需求进行认真分析，监督施工单位有计划的进行物资储备工作。同时，为了尽量减少因资金周转和物资储备问题所带来的不良影响，施工单位需要每月定期对库存进行盘点，对每月物资的应耗量和实际支出量进行对比和分析。要确保物资的不多发和不乱发，施工单位需要制定完善的物资发放审批制度，如果没有完善的手续，则不发放物资。第四，处理好物资供应中出现的问题。如果出现供应商因资金紧张而导致物资供应不及时的情况，建设单位需要了解实际情况，并进行相关研究和探讨，给供应商发函，要求供应商加快办理贷款和支付手续，严格履行合同内容，最大限度地确保物资能够正常供应。如果发现物资供应出现违规行为，建设单位需要第一时间对问题进行分析，并对供应商进行通报批评和严肃考核。第五，要充分发挥物资供应信用评价的作用，要严格遵循铁路总公司提出的有关铁路建设项目物资设备供应商信用评价方法，对供应商进行严格审核和评价，建设单位需要坚持对每个季度所供应物资进行评价和打分，使供应商不断提高自身产品质量，通过双方的共同努力，能够有效保障供应物资的质量。
结束语
总体而言，铁路建设单位物资采购工作对铁路工程的质量和进度有着极其重要的影响，但是当前铁路建设单位物资采购和管理当中存在诸多问题，如供应商与招标人之间一直处于竞争关系，无法达成长期合作，铁路建设单位物资采购观念落后，铁路建设单位物资采购人员素质偏低等，针对这些问题本文提出了一些可行性策略，如加强物资采购管理和加强物资供应管理，而且采购人员还需要不断提高自身的专业能力和综合素质，在采购过程中要做到廉洁自律，严格遵守相关管理制度，在采购过程中要确保物资的质量，从而有效保障铁路工程的质量。
参考文献：
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[3]寇继光. 铁路建设项目甲供物资管理相关问题的分析[J]. 中国化工贸易,2018,10(5):59,62.
[4]薛卫星. 铁路"四电"工程甲供物资的采购与管理工作[J]. 铁路采购与物流,2018(6):67-68.
[5]马连宏. 铁路建设项目工程物资管理有关问题的探讨[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2020, 603(02):30-31.