姚小平
扬州市自然资源和规划局邗江分局 江苏 扬州 225000
摘要：伴随着中国经济的迅速发展，中国城市化进程步入了一个飞速发展的轨道。城市化建设是我们近些年来最关键的一个公共政策，与此同时，统筹城乡规划也受到政府高度关注，在社会资源方面的优越性也是非常强，一定程度上有利于实现我国的发展，具有十分关键的战略意义。为此，新时代大环境下，地方政府正展开系列城乡规划建设工作，依据本地特色，针对性的制定一系列改革措施，促进城乡的科学发展，从而为城乡的可持续发展奠定坚实的基础，本文分析了新时期推进城乡规划改革创新的重要举措，希望能够为我国城乡建设规划中提供建言献策。
关键词：新时期；城乡；规划改革
前言：地方政府依次开展了城乡规划工作，以此来提升人们的生活质量。城乡规划是综合性强、战略性强的城镇化工作，城乡规划务必响应国家的战略方针，改进人们的生活环境、工作环境，发展地方特色产业，推动经济发展。城乡规划工作的开展状况对人们的生活质量有着直接影响，所以相关部门需对创新意识进行不断增强，在城乡规划工作中融入创新意识。
1新时期城乡规划改革工作的现实意义
1.1有益于减少城乡规划建设风险
伴随着经济的迅速发展，城乡规划建设管理空间也在逐渐增加，近些年来，因为建筑行业的价格不断上涨，这就使得在整个城乡规划建设中对资金的需求增加，这样也会导致一定层面上风险随之增加，面对此种情况，相关部门必须创新与改革城乡管理体制，依据具体情况，有针对性的优化和配置城市乡村的资源，进而可以保障城乡规划过程中的优先发展，最好能使用一个综合性管理新方式，进而减少城乡规划建设风险。
1.2打破被动格局，实现创新发展
我国发展到今日，城乡规划已达到一种被动格局，那么，到了这种被动格局后，为适应当前城乡规划体系的发展状况，务必创新和革新城乡规划。尽管城乡规划体系已逐步形成，但该体系的总体监督始终存在诸多缺陷，依法行政管理方面也仍存诸多在缺陷，私自建设房屋和滥用建筑房屋的情况仍然严重，破坏性很大，所以，在整个城乡规划的合理建设过程中，务必要将这种被动格局打破，为了实现创新发展，有必要通过合理科学的监督来监督整个发展过程，只有这样，城乡规划才能实现创新发展，并将其推向新的高度。
1.3应对改革困难，解决实际问题
城乡规划建设中，当问题出现时，则需要城乡规划部门的工作人员在第一时间解决和处理，与此同时在发展过程中，第一时间打破一些不合理的机制，勇于改革困难和障碍，勇于解决实际问题。尽管城乡规划工作促进了城乡经济的快速发展，但在发展过程中不可避免地存在一些弊端，例如长期以来对农村的关注不足，缺乏综合考虑，这使得农村地区经济发展比城市地区经济发展滞后，这是一种与市场经济不相容的现象，也限制了整个经济的发展，所以，我们必须面对困难，勇于改革，努力解决实际困难，促进城乡规划改革的创新，让城乡统筹发展成为可能。
2新时期推进城乡规划改革创新的重要举措
2.1注重基础设施建设
在配置硬件设施上，城镇不同于乡村，尤其是在给排水、燃气及供暖方面，乡村不同于城市，城市在管道铺设项目方面所需的资金较多，同时要求在相关资金投入前，科学规划公共服务配套设施。为此，在美丽乡村规划设计中，需对乡村周边的公共服务配套设施进行全方位考量，进而促使美丽乡村建设成本目标得以有效实现。如果城市与乡村之间的距离较近，则可以使用城市公共服务配套设施，进而对建设成本进行有效降低，同时这也能缩短建设周期。
2.2重视人文建设
乡村人文环境作为美丽乡村规划设计中的关键内容，其意义重大。
所以，针对乡村基础设施建设，政府需加强其投入力度，尽可能地将乡村人文环境的价值呈现出来，以丰富乡村居民的娱乐生活，促进乡村旅游业的发展。举个简单例子，目前非常流行农村旅游项目，如农家乐、果园采摘等。当地政府还可开展实地考察，依据乡村特色，规划出最具特色的乡村旅游项目，这样在乡村规划设计期间，不仅可以营造出优美的乡村人文环境，还可以推动乡村旅游业的迅速发展，从而提升乡村经济水平，高效实现美丽乡村规划建设目标，为今后城乡规划建设奠定坚持可靠的基础。
2.4规划乡村格局，提升乡村居民的生活体验
乡村街道和庭院类似于大自然的独特肌理，设计师经过编织和连接，逐渐形成各种形式的空间格局。为有效构建舒适适宜的空间格局，在公共设施规划过程中应注意科学合理的居民活动和设施半径。例如，如果村庄设施的半径为1000米，则村民半小时就能到达该地区。其中，在总体规划过程中，设计师应引入公共空间设计理念，通过规划确定主要的农村公共空间，并采用道路连接的方式，明确不同地区村民到达指定公共空间的时间和距离。如果a村的村民能在15分钟内到达公共空间a，但到达公共空间b需要30分钟，那么设计师就需要花大量时间重新设计现有的公共空间格局，以平衡两者。但在大多数情况下，农村公共空间的衔接相对不足，村民很容易忽视农村公共空间。所以，在设计路线时，可以通过改变道路的方式，将不同地区的公共空间进行互联互通，从而提高不同公共空间的利用率和乡村格局的有效性。另外，在功能层面，乡村景观设计虽然能有效激发村民的心理感受，但很难满足他们与时俱进的物质需求。在新经济时代，农村居民的生活方式和习惯发生了巨大的变化，对许多农村空间景观的需求也在逐年下降。所以，在乡村景观格局规划中，应结合现代公共设施，将无线网络传输系统或自动售货机等配置在不同的景观中。
2.5合理使用大数据
城市居民生活水平与服务质量在信息时代下不断增强，是城市规划的重点关注问题。政府部门在城乡规划中，需要加强与城市居民的沟通，对城市居民的生活需求在城市规划科学性的前提下予以充分满足。为了使居民和政府部门之间实现平等交流，就必须加大对信息交流平台的构建力度。通过需求调研，利用大数据库，对各阶级居民的需求进行了解，保证城乡规划方案的全面性，使城市规划设计更符合居民的综合需求。通过增强各阶级的参与力，减弱自上而下的控制力，弱化城乡规划阶级矛盾，从而正确引导城乡规划方向，明确城市规划方案的正确性。因此，在一定程度上，通过大数据信息共享，能实现居民与政府之间沟通的有效性，及时向相关人员反馈数据信息，保证城镇规划工作开展的质量。
2.6完善管理体制
实现城乡规划建设，特别是农村劳动力方面的重要基础在于完善管理体制。 农村劳动力过剩问题普遍存在，对于上述问题，有关部门应使用相应措施进行解决，使农民和城镇居民享有平等的就业权。根据城乡规划的实情，建立健全相应的用人制度。在雇用农民之前，必须对他们进行培训，使其具有一定的工作能力和技术水平；加入工作后，他们具有与其他雇员相同的收入和福利权以及保险制度。此外，有必要健全城乡公共服务相关制度，保障农民能够享受社保，医疗卫生等基本公共服务。
结束语：
新时代背景下，城乡规划工作要有新的面貌，在总体上我们要朝着更加朝阳、更加努力的方向发展，但是在发展的全过程中始终存在诸多问题需要我们加以重视，并采取积极高效的解决策略进行解决。在发展的全过程中，还需创新和革新制度，以此来提升整个城乡发展及管理水平，深入推进城乡经济的健康、和谐发展。
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