唐满凤
广西壮族自治区自然资源生态修复中心 广西南宁 530000
摘要：本文以贯彻落实山水林田湖草是一个生命共同体的理论为背景，以广西田阳县巴某-露美-桥马片区环境综合治理及生态产业建设工程为例，对项目推进的主要做法经验进行分析，按照国家生态保护修复目标，结合广西的自然地理格局，对广西“十四五”期间如何推进山水林田湖草生态
修复治理工作进行探讨。
关键词：少数民族地区、山水林田湖草生态修复治理、自然地理格局、开发保护新格局
十九大以来，习近平总书记提出的山水林田湖草是一个生命共同体的理论在生态修复工作中得到了深入实践，十九大五中全会中强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“推进国土空间开发保护新格局”。广西作为是全国“两屏三带”重要组成部分，同时也是经济欠发达的少数民族地区，环境资源基础较差，石漠化问题突出，对广西来说，统筹山水林田湖草一体化保护修复，既是落实习近平生态文明思想的内在体现，也是提升生态系统功能，优化国土空间布局，发展绿色经济的有效手段和平台。
田阳县巴某-露美-桥马片区环境综合治理及生态产业建设工程紧扣山水林田湖草是一个生命共同体这个主题，努力践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，以村屯生态环境综合治理为突破口，以推进农村生态保护修复和脱贫致富为主攻方向，以整合规划方案和项目、整合政策资金、整合职能职责为手段，打破常规，上下联动，集聚力量，整体推动，着力探索石漠化片区生态修复治理与产业提升改造双重并举的新路子，取得了一些实践成果与经验，为今后类似工程的实施提供了有益借鉴的经验。
一、项目概况
田阳县巴某-露美-桥马片区环境综合治理及生态产业建设工程项目以生态环境改善和生态产业提升为目标，实施了涵盖山、水、林、田、湖全要素的生态修复治理工程，着力打造石漠化地区生态治理与产业提升示范点，共实施四大类10个项目工程，初步计划总投资1.38亿元，主要工程内容包括：环境综合整治和风貌改造项目、土地整理和水土保持项目、生态景观提升优化工程，生态产业项目等。
二、主要做法经验
（一）强化“三个整合”，落实了一张蓝图。
为打破“九龙治水，各自为战”的陈旧治理模式和管理方式，实现综合整治和整体保护修复。该项工程充分整合了自然资源、生态环境、住建、农业、水利、交通、旅游以及社会资金等部门的项目规划方案、项目资金和职能职责，形成了“一张图、一本账、一个机构”工程推进模式，有效的融合部门方案、资金、技术力量等资源，形成了拳头力量，为高效高质实施巴某项目提供了有力保障。
（二）创新思路，注重生态效益和产业效益。
认真贯彻山水林田湖草是一个生命共同体的理念，在实施风貌改造、环境整治、土地整理、水土保持、产业提升等子工程的同时，注重各项资金效益向生态系统各要素集中，立足于形成保护环境保护生态的长效机制，发展环境友好型产业，推动乡村振兴、脱贫攻坚战略的实施，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态修复治理成果带来的生态效益转化为实实在在的经济效益。
（三）坚持问题导向和目标导向原则，打破常规，积极改革。
该项目从规划到实施，始终坚持问题导向和目标导向原则，做到村屯环境有什么问题就解决什么问题，生态环境建设和人民群众有什么要求就努力实现什么要求，围绕解决问题和实现目标进行决策安排和工程管理，克服了议而不决，反复评审，多重批复、推诿扯皮等问题，优化了审批、招标程序，实现了工程的快速上马，速战速决，确保了工程建设目标的实现。
（四）以土地整理和水土保持夯实产业发展基础
积极整合水利、农业、住建等部门的涉农资金，实施900亩土地整理和水土保持项目，以土地平整和完善农田水利设施为主要内容，为巴某石漠化片区产业结构调整改造奠定了基础。
（五）以生态景观提升改造助推乡村休闲旅游
整合水利、旅游、林业、农业、旅游等部门资金实施花溪水系、跨湖园林桥、沿山沿路林相改造、桃李景观园栈道、观景台及附属设施建设，为发展巴某乡村休闲旅游完善提升了旅游要素。成功举办“发展乡村旅游·助力扶贫攻坚”暨广西乡村旅游精品线路推介活动。
（六）以产业多元化结构调整助力乡村振兴
整合农业和社会资金实施生态产业项目，结合当地实际，发展特色产业，包括 500亩桃李基地、肉鸡、生猪养殖，整合利用现有山塘水湖，实施渔业项目，发展加旭屯屯内水湖生态养鱼100万尾，计划开展台湾甜笋、油茶种植，为助推实现当地高质量乡村振兴目标提供了有力保障。
三、实施成效
经过一年的合力打造，巴某村村屯环境和产业发展实现了历史性突破，小村特色更加明显，村屯环境更加宜居，产业发展完成结构性转换，为乡村振兴战略实施树立了一个具有参考意义的样板。巴某村已成为广西高质量脱贫、乡村振兴和风貌提升改造、农村环境综合整治示范点，为少数民族地区统筹山水林田湖草生态修复治理和产业发展探索出了一条新路子。
三、下一步工作思考
按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体（2021-2035年）》提出生态保护修复目标“到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。”在“十四五”时期，广西要大力实施山水林田湖草生态修复工程，进一步完善国土空间规划，落实生态功能区用途管制，按照广西的自然地理格局，以国土空间生态修复规划和生态功能分区为引领，以自然修复为主，人工修复为辅，对自然生态环境进行整体保护、系统修复、综合治理，推动广西生态保护修复取得突破性进展。在生态环境质量根本改善，生态安全屏障地位得到巩固的基础上，加大力度构建生态产品实现机制，包括以政府主导的转移支付、政府购买、生态补偿和以市场为主导的生态产权交易、绿色金融等，充分发挥生态产品的生产功能和景观功能，强化生态产品的供给，把生态优势转化为发展优势，使山水林田湖草生态修复成为维系绿色生态城市，建设美丽宜居乡村、实现少数民族地区乡村振兴的重要抓手。