周亮亮
上海新园林实业有限公司， 上海 200030
摘 要：现如今，国家大力推进生态文明建设，倡导“青山绿山就是金山银山”的环境保护理念，一大批园林工程的建设被提上日程。部分工程采用EPC的工程总承包模式，充分发挥专业园林公司的设计及施工能力，业主单位主要把控投资总额不超财政批复的投资额。EPC模式中，工程总承包单位对项目的投资及成本进行管控，从初步设计的估算到设计图纸的概算、施工图预算、竣工决算，都是造价控制的重要阶段。
关键词：园林工程；EPC项目；造价控制
1 造价控制在园林工程EPC项目中的作用
EPC项目的承包合同可分为固定总价合同和可调总价合同，业主为规避材料价格上涨、政策变动等风险，减少协调管理的工作，一般定为固定总价合同，将工程的设计、采购、施工全部托付给工程总承包。总承包公司充分发挥主观能动性，运用其先进丰富的管理经验，组织项目的实施，提高工作效率，减少协调工作量。园林工程EPC项目是设计、采购、施工三位一体的管理，最终目标是在总价合同规定的造价及工期范围内保质保量的完成。EPC总价合同不存在合同范围内非自然因素的各种费用索赔及追加项目费用，工程总承包单位对整个项目的造价负责，要有强有力的造价控制能力，做到“概算不超合同总价、预算不超概算、施工成本不超施工预算”，常言道：“会做的不如会算的”，这里就体现出造价控制在前期及施工整个过程的重要性。
2现阶段园林工程EPC项目中的造价控制不足之处
2.1 设计图纸出具速度慢
图纸的出图速度与现场施工进度不匹配，出现施工停滞的现象，也时常发生交叉施工后再返工的现象。以泉州海丝生态连绵带项目为例，该项目施工现场分为十一个标段，除西三标段在西二标段主园路打通后才具备施工条件外，其余标段都具备同时展开施工作业面的条件。现场开工时，设计才处于扩初阶段，给排水和强弱电工程系统图纸还未细化完成，因工期要求，先进行绿化种植作业，后期在土方反开挖进行埋管作业。因反作业施工造成的绿化破坏，需要再进行绿化修补，不利于造价控制。
2.2 概算超估算
设计概算超投资估算，原因之一是方案报价时未充分考虑到工地现场的地质勘察情况，也未考虑土方挖填平衡。在泉州海丝生态连绵带项目中，设计图纸主次园路需多次穿过鱼塘及低洼地带，而在前期投标估算中未考虑抛石挤淤这一项费用，导致该项目土石方工程造价严重超出估算。
2.3 管理模式仍然传统
设计、施工、成控三方缺乏有效的沟通机制，仍然为传统模式，各自为战，出现问题互相踢皮球。施工方遇到无法按设计图纸施工的问题时，与设计沟通反馈后，没有快速、有效的应答机制，致使施工工期严重滞后。设计方在设计方案调整时与成控也缺乏沟通，调整后的方案超出原方案的造价限额，只能再进行方案调整，易造成工期拖延、工程造价失控。
2.4 造价人员专业水平不高
造价人员在进行市场询价时，未能有效引导业主参与询价工作，致使询价定价程序推进缓慢。等到材料及设备采购完毕后仍不能确认业主认可的价格，导致即使上报了已完工程量，但因没有确认的单价而无法申请进度款。拨付的进度款与实际的形象进度不符，导致专业分包队伍资金回收缓慢，影响其工作积极性，工程进度迟滞。
3 园林工程EPC项目中的造价控制措施
3.1 概算对各专业造价进行细致化处理
前期设计方案及初步设计只是对整体做方案效果的推演，图纸深度无法达到出具工程建设总投资的深度。在图纸扩初阶段，设计人员通过现场的地质勘察报告，确定桥梁、建筑物的基础形式；对场地原始标高进行复核，确认绿化堆坡造型、园路园建的抛石挤淤所需土石方量；在前期，对当地市场进行调查，确认本地苗木品种的种植效果、价格及种植成活率。
通过各种措施将各专业的造价因素进一步细化，并找出影响后期施工中造价变动的关键点，控制好价格变动关键点，这样的设计概算才能对后期的施工图预算发挥真正的指导作用。
3.2 利用施工图预算为设计图纸后期的局部调整提供数据支撑
对于非必要功能且造价高昂的分部分项进行删减，或用造价较低但同样能满足使用功能的方案进行替代。本案例中的部分架空栈道、过水桥梁等采用造价较低的旧条石路和管涵所替代，也能达到同样的使用功能及设计效果。
3.3 多方合作共赢
设计、施工、成控三方拧起一股绳，相互配合，发现矛盾立刻解决。设计师在施工现场可以根据现场情况及时调整图纸，先出具草图，施工单位以设计师签字的图纸为基础，结合自身对施工的专业性给出新图纸施工方案的可行性、工程量和造价的增减量。经总包工程部和成本控制部审核通过后方可快速施工，若施工方案不满足工期或成本的要求，总包单位应会同设计单位、施工单位、成本控制部一同协商，在达到设计功能及效果的基础上给出合理的解决方案。
3.4 限价设计
项目造价分区域、分专业控制，以小限大，整盘统筹。从估算到概算直至施工图预算都应分专业、区域对工程造价进行限价，做到各专业、各区域不突破限价，整盘皆可控。本项目中分南北两个大区，共计十一个标段，每标段又分为绿化工程、建筑工程、市政工程、给排水工程、强弱电等工程，在对这十一个标段进行造价限价控制中存在个别专业超限的情况，对此种情况一般都是先进行自身专业的功能性及艺术性的再平衡，若仍然超限额，则可在该标段内的专业间做区域性的造价平衡，也可在整体标段内做标段间的造价平衡。在该项目中，东一标段入口处的左右两侧各设一处停车场，左侧停车场因前期规划不明确，将农保地设计成停车场，违反规划要求。设计人员结合造价人员的建议，为满足后期开园的停车要求，将西三的绿化地改为停车场，东一的停车场改为绿化地，又考虑到东一作为主入口场，设计人员将原有方案里的常规苗数量减半，节省下来的造价补贴给特选苗，在不突破造价的前提下，提升入口处的绿化档次，如此可达到设计与造价的平衡。
4 园林工程EPC项目中的造价控制效果
4.1 将工程所在地资源利用最大化
该项目在工程估算阶段，土方工程造价占比较大，约18%。后因工地周边的白沙镇拆迁，有大量的建筑垃圾需要掩埋，通过项目团队与当地拆迁办的沟通协调，用建筑垃圾替代原设计堆坡造型的土方，在建筑垃圾的上方覆盖2米厚的种植土，以此满足苗木种植要求。该方案的替换，节约外进土方150000m3，节约造价450万元。
4.2 寻求低价同质的替代方案
该项目的原设计方案中有大量的架空栈道，但在后期施工中发现，在原本的滩涂湿地上进行打桩处理，施工难度大，且大型机械进入会影响现场的自然生态环境。经设计、施工、成控三方进行协商调整方案，在湿地上铺上30cm厚旧石板园路，如此能在雨季更好的与滩涂湿地融合，水漫道路，也具备通行功能，而且该方案造价在原有的基础上降低了60%。
4.3 多方协作攻克造价超限难题
松木桩护坡，按扩初阶段的水岸线通长施打松木桩，造价远超松木桩单专业的限价，在造价人员与设计人员深入沟通后修改岸线形式，将原本双排的松木桩驳岸改为单排松木桩加驳岸缓坡入水的方案，既能达到护坡的功能也能满足设计整体效果，最重要的是将造价控制在限价范围内。
结束语：
EPC项目以设计为导向，造价控制为准绳。在保证设计效果下，通过对项目造价控制来保证项目实施的平稳落地。无论在项目建设的前期决策阶段还是在后期的设计、实施阶段，项目推进的原则始终围绕着工程造价控制来推演。
参考文献：
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