汪婷婷
南宁市自然资源信息集团有限公司
摘要 ：随着社会经济的不断发展，城市化水平不断提高，融合城市设计与项目策划的控制性详细规划编制成为了最基础的发展要求，因此城市的管理人员需要对此产生强烈的重视理念。城市的规划控制需要以城市的发展标准为基础，借此对城市的发展内容进行合理规划项目规划工作在城市设计和规划工作中具有非常重要的作用，其有效地提高了整个城市内部空间结构的科学性和合理性，特别是对于特定功能区域的城市内部，在城市内部设施内需要相应的项目规划方案，指导整个城市的开发设计工作。这样才能有效地实现整个城市空间协调的目标指导，提高城市控制性详细规划工作的合理性，有效的促进城镇化建设速度和质量管理工作的开展，为工程规划和城市设计工作提供了良好的理论基础。
关键词：城市设计；项目策划；控制性详细规划
随着社会经济的不断发展，城市化水平的提高，越来越强调对城市设计的合理性和科学性。我国也陆续出台了很多政策来推动城市设计的发展，这对城市设计的规划编制提出了更高的要求，传统的编制规划不能够满足现如今的需要，急需寻找新的规划编制手段。在这种背景下，城市控制性详细规划从认知、规划和设计的方向进行城市设计，并为通过城市设计研究编制受控详细规划提供了新的思路和方法。本文将分析控制性详细规划产生的背景以及融合城市设计与项目策划的控规编制思路的探讨，期望提高整个城市建设项目规划和城市设计工作的实施效果以及项目规划工作的可操作性和融合性。
1控制性详细规划产生的背景
控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的重要组成部分,是历史发展的必然结果,其原因如下：
（1）城市建设的原因。随着我国市场经济制度的建立，使城市土地利用由免费分配转变为有偿使用，由传统的规划模式向市场模式转变，这就更加要求城市的管理人员要充分的发挥出土地的经济效益。在对城市的具体规划措施中，要充分发挥市场经济的作用，对土地的供给关系进行合理的调整，促进供给侧改革，以促进土地能够带来最大的经济价值，因此城市的控制性详细规划在这种时代的大背景下产生。控制性详细规划以言语的表达规划为原则和目标，制定了详细的施工要素控制指标，成为城市建设的有效指南。
第二，计划和管理原因。城市土地利用制度的改革，极大地改变了土地管理的观念和方法。从管理的角度对土地资源进行了分配，并分阶段、分批次的对土地进行合理的应用，并且需要因地制宜，其分配手段在每个地区的要求也不尽相同，这就要求政府进行科学合理的干预。在上述情况下，控制性详细规划是程序管理的最有效方法，这是因为控制性详细规划可以根据不同的位置使用不同的控制要求，建立合理的土地价格监管规划，从而可以对整个规划进行管理。在行政上，依靠经济、法律、技术和手段的调整来实现城市规划的目标。通过规范性的指标和指导性的指标，控制性的详细规划可以严谨地控制土地管理。
3.规划和设计的原因。在市场经济条件下，计划和管理工作更加困难和复杂，因此有必要在更高层次的计划指导下提供简洁、清晰、具体的计划结果，同时具有较强的可实施性和可操作性，这有利于规划和管理实施细则的制定或转换。此外，在城市总体规划中引入控制性详细规划之前的城市规划体系过于不合理，其只能在一定时期内提出城市发展总体战略框架，不能为每个区块提出详细的规划。控制性详细规划是针对小规模的城市发展和建设活动的总体平面布局和空间组织形式，它为工程建设提供了蓝图，虽然比较确定，但是缺乏灵活性，在施工计划、任务、投资均未执行的情况下，编制详细的施工计划很容易偏离实际，无法实现。
综上所述，在总体规划，分区规划和施工细化规划中，不仅要加深整体规划的宏观意图，又要进行全面、微观的控制，以此来满足规划的需要。
2融合城市设计与项目策划的控规编制思路
在城市设计与项目规划的融合中，城市设计与项目规划的融合需要遵循以下几个方面：
2.1城市项目策划的编制思路
考虑到基础建筑的现状和城市建筑内部特殊规划的现状，思路的汇编必须充分满足整个城市的未来发展要求，重点在于建筑、交通的综合发展状况、环境因素等。在进行规划和专项规划工作之前，该地区的人口分布，功能设施布局以及专项设施布局等要有效实施的工作，城市必须充分覆盖现阶段城市规划发展过程中的重点，面临的问题是需要及时提出相应的解决方案，通过早期处理条件的综合处理，并在研究分析的基础上，全面确定内城区规划和功能定位的总体目标。只要思路明确了，那么对城市的总体规划就会事半功倍。
2.2在整体城市设计和项目策划的基础上进行用地布局
在整个城市设计和项目规划中，要借助改善城市土地利用的结构来确保城市规划的科学性、合理性。设计人员应当在总体城市规划中充分考虑土地使用的性质。在此基础上，应确定该地区的土地运营状况。在土地的利用结构中，设计人员需要进行科学合理多的预测，以提前规划城市的土地使用情况，针对每个区域的整体空间结构和空间结构的特征合理的实施控制体系的设计与规划工作，改善城市空间进行规划和规划时，应避免因为规划和设计本身的条件受到的限制，造成城市设计工作的失败。城市的规划工作需要对城市的整体性进行合理的统筹规划，确保城市各部分之间的协调，合理的城市布局、城市基础设施建设的优化可以提高城市综合设计与项目规划与控制的合理，保证城市设计的科学合理性。
项目策划工作也是控制性详细规划编制中的重要环节，它可以促进城市内部土地布局的科学性，在城市内部设施内需要相应的项目规划方案，指导整个城市的开发设计工作。在城市总体规划和开发工作范围内可以确定公共设施的水平和高度，同时可以清除城市内不合理的土地资产，但其对内部特定设施的建设和发展、城市的规模和特定位置的理解不是很清晰，在控制和规划工作中，经常需要对施工接口位置进行有效控制，并结合整个城市的设计规划要旨、占地面积大小等方面用于城市建设的进一步策略分析，防止不必要的建筑设施占用大量的土地资源。项目的总体规划不仅可以有效地实现城市总体规划效果，而且可以合理安排城市内的公共设施。通过对城市设计的成功案例进行分析，可以看出合理的城市布局、城市基础设施建设的优化可以提高城市综合设计与项目规划与控制的科学性和合理性。
3结语
我国的城市化水平在近些年来进入了高速发展的时期，带来了极大经济效益的同时也带了许多的问题，融合城市设计与项目策划的控制性详细规划编制成为了最基础的发展要求，因此城市的管理人员需要对此产生强烈的重视理念。城市的规划控制需要以城市的发展标准为基础，借此对城市的发展内容进行合理规划，在图纸的基础上对重点研究工作进行精细表达的形式，才能有效地实现整个城市空间协调的目标指导，针对城市建筑范围内的不同区域，对建筑数量、建筑空间形式等方面进行有效的指导和控制，以实施全市的建筑设计工作，从而为城市的整体设计布局提供坚实的基础，为促进我国城市化的迅速、科学、可持续的发展带来了不竭的动力，也促进了我国社会经济的可持续发展。
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