吴杰航
重庆招标采购（集团）有限责任公司 重庆市 400020
摘要：近些年，我国建筑行业获得了不小的成绩，但是在实践中也碰到了不少问题，处理起来非常困难，其中就包括招投标。为了减少和防止有投标人围标、串标，完成招投标的有效控制，保障我国建筑行业的招投标健康发展，就需要不断完善国内的招投标管理体系、管理制度，要做好招投标工作人员和中介组织的各种行为管理，建立诚信体系和专家审核制度，做好细节管理，这样才能够保障我国建设行业的有效发展。
关键词：招标代理；建设工程；代理服务
引言
近几年，社会经济的高速发展，我国建筑领域取得了喜人的成绩，建筑企业的数量越来越多，企业之间的竞争也愈加激烈。面对同一个项目，企业之间需要通过招标投标的方式竞争，这也是当前建筑领域中获取项目施工权的主要方式。
1建设工程招标代理的基本概念
总的来说，整个建设工程招标代理工作涉及到的内容有两方面，即招标和代理。所谓招标，就是指招标和投标两个过程，在市场之中经常出现，属于是企业常用的交易行为，具体交易方式主要是以市场经济条件为基础，做到对服务项目的买卖和提供。一般情况下，相关招标工作人员会事先提出一些具体的招标要求和条件，向一些合适的对象发出邀请，之后按照具体规定和程序进行对比，从中挑选出最佳合作方。代理主要指招标代理人用被代理人的名义，向他人传递权限的法律行为。对于后续出现的相关问题，与代理人不会存在任何关系，主要由被代理人承担。从这里也能够看出，所谓建设工程招标代理服务，具备明显的专业化特征，需要在招标人所授予的权利范围之内，利用投标者的身份，实现对具体项目的勘察和设计。
2建设工程的招投标问题
2.1监管不到位
有的招标资质的审批审核不严格。当前很多建设工程在招投标的时候，行政主管单位没有发挥自己应有的作用，把关不严格、管理宽松让审查流程最终流于形式。同等资质企业存在明显的良莠不齐问题，各种各样的企业都能够参与竞争，甚至一些劣质企业靠着压低价格，用劣质计划和材料导致许多有实力的企业没有成功中标，劣币驱除良币的现象时有发生。各种各样的高资质中标，出现了低资质入场和无资质施工的情况。一些部门为了满足业主的需要，甚至弄虚作假，违法违规操作。
苛刻要求区域外投标人。很多地区都有企业备案这样的制度，备案与审查企业的组织机构代码证、安全生产许可、资质证书、营业执照、设备、业绩、人员。甚至要求其在备案地方设立分支单位、办公场所、银行账户和工作人员的暂住证。备案制度最开始的确是为了提高监督，保障效果。可是有些地区的条件实在是太过于苛刻，以至于不少区域外有能力的企业进不来，地方保护主义影响了可持续发展。
企业信用不公平。有的地方和部门建立自己的诚信评价组织和体系，同时也有提出和企业有关联的招投标、评价结果措施，在质量保证金、履约担保、申请标段中会给信用更好的企业优惠。可是一些地方和部门在信用评价方面的措施、标准是不一样的，所以招投标时，企业的信用评级有时并不公平，并不能显示企业真实水平。
2.2代理服务方面
建设工程招标项目委托逐渐从随机抽取过渡为招标代理投标入围、入库的模式，市场经济因素的融入及代理服务指导价的开放很难避免中小企业低价入围、签订阴阳合同问题，行业市场竞争逐渐加剧。为应对目前的发展局面，不少招标代理机构会在业务揽接过程中过度迎合业主方的要求，而做出违背现行法律规范要求及行业标准的行为。
例如，招标代理单位与业主方联合进行虚假招标，通过制定倾斜性条款内定中标单位，或在评标过程中配合投标单位“暗箱操控”，以选择内定中标人。串标及围标在招标代理过程中也时有发生，例如在工程量清单编制过程中故意漏项，导致中标单位低价中标、高价结算，进而获取不正当收益。
3完善建设工程招投标方法
3.1加强过程监督
通过全过程管理，保障招投标的过程有完全按照我国国家和地方法规、法律，体现出监督机构价值和作用。所有的工程项目监督部门都要参与到招投标活动，做好资质审批工作。加强业绩、财务、设备以及人员资质核对。要确保数据足够真实、可靠。绝不准许有违规、违法行为出现。要建立资库，做好人员、企业管理。不符合标准的企业不给审批。
3.2加强招标投标信息化建设
现阶段，信息技术已经得到了各个领域的认可，对于任何行业来说，信息化建设的重要性不言而喻，加强工程招标投标信息化建设，是推动招标投标市场发展的重要途径，也是招标投标的必然发展方向，我国相关政府部门也对此非常重视。信息化的招标投标优势明显，在信息技术的作用下，招标投标的效率可以得到显著的提升，因此政府部门加强招标投标信息化模式的推行，构建网络平台并在该平台开展招标投标，可以保证招标投标信息的安全性，加强网络安全技术的应用，消除网络风险隐患。信息化的招标投标模式可以减少人为操作过程产生的各种失误，有助于实现招标投标的公开化和透明化，使各种招标投标乱象明显减少；还可以与信誉体系进行结合，招标企业通过网络就可以查找各个企业的信誉等级，合理地设置招标投标门槛，对于建筑项目建设效果的提升有非常明显的帮助。
3.3建立完善的招标代理工作制度
相关行业部门在发展过程中，应提倡在内部建设完整的招标代理工作制度，让招标代理企业能够有效执行相关工作流程，只有这样，才能促使实际工作的开展变得更加完善，遵循国家相关部门出台的法律制度，让自身招标代理经营行为得到良好规范。更为重要的是，各个企业还要强化工作人员的工作素养，借助于专业化服务技能和工作责任感，提升招标代理工作水准。例如，在后续付款方式的控制上，可以根据实际情况，确定预付款支付比例，主要是合同金额的10%到30%。在质量保证金确认上，最为常见的为工程结算审定金额的5%，如果总金额在3000万以上，可以按3%计算。在上述工作的帮助之下，主体工程便会处于顺利实施的状态，避免在施工过程中出现更多矛盾点，让企业始终处于良好的发展状态。
3.4关注代理，加强培训
在建筑工程招投标中也有很多的代理机构，因此在建筑工程招投标监督管理中也要关注代理，进行行业整顿。我国招投标代理机构众多，但资质能力差异明显，如果忽视了对这些代理机构的监管，很可能导致招投标行业内的秩序混乱。加强对招投标代理机构的规范管理，做好其行为的约束监管，确保其招投标理想预期的达成。重点来说，要加强对招投标代理人员的业务能力和业务素养培训，让其熟悉招投标的相关法律法规、职业道德等，自觉规范行为，合理合法地开展招投标代理工作。要对代理机构的行为进行监督管理，涉及招标文件规范性的审核、违规行为的处理与通报等，并开展招投标代理机构资质审核与评选，整顿招投标代理中的乱象。
结语
鉴于当前建筑工程招投标中存在的各种问题，相关单位必须多管齐下、多措并举，让招投标监督管理工作真正落地，从资格预审到过程监管再到行业整顿，使得建筑工程招投标市场秩序稳定，招投标活动的开展规范、公平、合法等，最大限度地提升工程交易的透明度，以切实有效的建筑工程招投标监管促进建筑业的良性发展。
参考文献
[1]黄琳.市政工程招投标工作中问题与建议[J].现代物业(中旬刊),2019(11):172.
[2]陈能达,王斯.政府采购和招投标疑难问题的理解和适用[J].中国招标,2019(44):47-53.