张娟
宜宾市叙州区水利局 四川宜宾 644600
摘要：目前,我国正值经济高速发展时期,人们生活质量日益提升。其中,小型水利工程作为关乎国民生计的重要工程之一,其数量的增加以及质量的提升能够一定程度上解决我国农业生产的用水问题,改善人们的生活质量。施工技术是小型水利工程建设中重要的一环,其优劣程度将会对整个工程造成影响。为此,文章分析了当前国内水利工程的施工现状,并在此基础之上详细地分析了小型水利工程建设管理对策,以期推动小型水利工程的发展。
关键词：小型水利工程;?建设管理;?施工技术;
1 小型水利工程概述
小型水利工程已经成为农村农业生产和发展过程中不可或缺的一环,其主要作用是合理地调节、分配水资源,为农田提供灌溉用水,同时也有助于防止洪涝灾害。良好的水利工程不仅能够提升农田生产力,也能够改善乡镇生态环境,其对农业发展的重要性不言而喻。相较于农村其他建筑物,小型水利工程占地面积广、施工技术复杂多样,在农田生产过程中发挥着重要的作用。近年来,我国农田生产水资源供应不足等问题较为突出,严重阻碍了农作物产量的提高,通过兴建小型水利工程可以有效解决该类问题。
2 国内小型水利工程的发展现状
(1)小型水利工程施工管理难度大。水利工程在电力行业、生活供水以及农业灌溉等多个方面均有着重要的应用,同样地,得益于经济的发展,小型水利工程也得到进一步细分。不同类型的小型水利工程对施工技术的要求有所不同,与此同时,小型水利工程的修建还受到施工环境、地质条件等多项因素的影响。此外,就目前国内小型水利工程的建设而言,并没有统一规范的施工管理标准,这进一步提升了小型水利工程施工管理难度。因此,在能源、设施、技术等环节,要想实现统一管理的难度较大,严重阻碍了小型水利工程的发展。(2)落后的管理机制。目前,我国农村小型水利工程的采取的管理方式普遍以受益程度为划分标准,受益越大者分担的管理责任越多,但这种管理制度比较落后,存在诸多弊端。比如,受益人并没有经过专业培训,很容易出现资金管理不善等问题,再加上农村经济较为落后,从而导致水利工程建设资金严重不足,这也造成了偷工减料、维护力度不足的现象发生。此外,我国在推行农业税改革后,农村水利工程修建形势进一步加剧。因此,为了符合当今时代发展理念,保障农业生产水平,改善落后的管理机制迫在眉睫。(3)小型水利工程建设不受重视。为了提升国家的综合实力,发展先进技术,国家的资金建设投资往往会优先考虑大型基建工程,这就导致一些小型水利工程得不到应有的重视。但是,就大多数城市的地理位置而言,很难出现旱涝现象,而农村和山区更容易因为缺水而出现农产品收成不足。再加上相关水利部门更加重视大型水利工程的经济效益,同样地,下属部门也更愿意将资金投放到经济效益更高的地方。此外,农民难以独立完成水利工程的修建,很难调动集体行动,这些种种因素都给小型水利工程的建设造成了一定的阻碍。(4)验收不规范。验收工作是确保小型水利工程建设质量的最后一道安保措施,是施工全过程的最后一道程序。因此,在验收过程中,相关人员必须严格遵守国家法律、法规及工程建设规范,并结合施工图纸和施工合同,确保工程质量合乎使用标准。但实际上,相关部门的不重视,再加上农村缺少专业的验收人员,导致在验收过程中并不能及时发现工程质量问题,且不少小型水利工程在未经验收的情况下就被投入运行,这对当地人民的生命财产安全造成严重的威胁。
3 小型水利工程建设管理对策
(1)构建完善的管理机制。
在小型水利工程修建过程中,为了构建完善的施工管理机制,可以采取分层管理方式,将责任落实到每一个参与施工的人。可以通过实时招投标制度选择施工方,投标单位还应当重视验收管理工作,加强监督管理,从而保障工程的质量;在施工准备阶段,应当制订科学的施工方案,为每个施工人员分配合理的工作任务,将责任落实到个人。此外,还应当严格审查施工图纸,加大设备的检查力度,避免在施工环节出现问题;在施工阶段,要严格按照图纸进行施工,若发现具体施工情况与图纸有出入,应立即检查问题所在并采取解决措施。此外,安全防护也是施工环节必须重视的问题,只有保障施工人员的人身安全,才能确保工程顺利竣工;最后是验收环节,这需要施工单位和相关部门的积极配合,按照法律法规、合同规定,严谨细致地完成验收工作,从而确保工程能够投入使用。(2)重视对小型水利工程的建设。增强对小型水利工程建设的重视,首先,相关部门必须明确建设小型水利工程的重要意义,了解其在解决“三农”问题中能够发挥的重要作用,以及水利工程能够为全面小康社会的建设带来的贡献;其次,明确“三农”问题对我国发展的重要性,当其较为突出严重时,城市和工业也应当参与农村建设;最后,相关部门应当积极成立资金管理小组,帮助缓解农民的农业负担,通过加大对水利工程建设的投资力度,促进我国农村经济建设发展。(3)采取灵活的水利经营机制。为了缓解农村小型水利工程建设的经济压力,在实际的经营过程中,相关部门可以融入社会主义市场机制,以更加开放的形式让更多的人参与水利基础设施的建设。例如,允许农民自行投资水利工程建设,或者将水利设施商业化,允许市场企业采取有偿服务的措施,进而优化水资源产业结构。以此促进社会对小型水利工程建设的重视,增强农民对小型水利工程建设的积极性,为农民创造更多的经济效益。(4)引进施工技术和工具。如前所述,施工技术不仅影响整个工程建设质量的高低,也对工程造价产生一定的影响。因此,为了提升施工效率,提升工程质量,相关管理人员应当科学合理地制订施工方案,与此同时,也可在经济允许的情况下通过引入先进的施工技术和设施来改善当前的施工状况。此外,加强对施工人员的专业培训也同等重要,因为只有高素质的施工人员才能够充分发挥先进施工设施的作用,在培训过程中,对安全防护意识的培训同样不容忽视,只有确保安全,施工才能顺利进行。(5)加强施工技术监督管理。由于小型水利工程涉及施工内容复杂,建设周期较长,在施工过程中,难免会出现差错。因此,为了减少施工漏洞现象,可以通过成立监督管理部门加强对施工技术的管理。在施工准备阶段,由监督部门统一安排检查,主要核查施工原材料以及施工设备的型号、规格、质量是否符合施工要求。在施工过程中,监督部门要仔细检查每一道工序,将质量不合格的内容立即上报,并在第一时间采取解决措施,对于不规范操作的施工人员予与适当惩罚。在工程投入使用后,相关部门也应该派人定期检查,确保工程能够正常运行。
4 结束语
综上,加大小型水利工程施工管理力度,不仅有助于改善农民生产和的生活质量,解决“三农”问题,也有利于我国经济实力的提升。针对当前国内小型水利工程施工技术管理的不足之处,施工单位应当采取有效措施,加强对施工各阶段的管理,从而为工程建设质量提供保障。
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