何锋1 吴明强2
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摘要：城镇污水处理提质增效应以流域为对象，从工程治水向系统治水转变，完善污水收集处理设施改造和建设，建立健全排水管理长效机制，将全区排水达标单元创建、城镇污水管网查漏补缺、农村污水处理建设及黑臭水体整治统筹规划、协同实施。
关键词：污水处理；提质增效；措施建议
引言
污水处理提质增效最终目标是实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，其实质从定性角度，是基本消除建成区生活污水收集处理空白区；从定量角度，体现在污水收集率和污水浓度两个指标。对工作目标的考核紧紧围绕污水收集率和进水浓度，避免采用工程建设单一目标代替污水处理系统整体目标。
一、当前城镇污水处理系统存在的普遍问题
（一）排水管网密度分布不均，局部地块密度较低，存在管网空白区。
（二）污水收集率较低，各分区雨污分流率不高：较多片区为截流式合流制系统，污水收集率不高，部分区域只建设主管，未建支管，污水未接户收集。
（三）村居污水治理效果较差：根据调查和水质检测，城中村污水收集率不高，工程整体实施效果较差，仍有未完全雨污分流片区。
（四）河涌水质存在反复：黑臭水体治理后，河涌水质较以往有所提升，基本实现不黑不臭，但由于溢流现象和局部沿河涌直排建筑污水排口问题，水质较差，雨季过后水质出现短时黑臭。
（五）污水处理厂进水水质浓度低，污水厂运行效能不高。
（六）外水汇入管网系统现象严重：山泉水、河湖水、雨水、灌溉水、鱼塘水、自来水爆管以及地下渗漏水等外水汇入，直接导致进厂污水浓度偏低。
（七）污水主干管常年高水位运行：前期治水建设的沿涌截污管道，截污限流控制效果差，存在河涌水倒灌与联通的问题，泵站长期满负荷运行，管道水位依然无法降低。
（八）现状管涵破损、淤积严重，管道和检查井运管缺失或疏于管理，淤积结垢严重，管道结构性破损、起伏、错口、变形、脱节现象较多，地下水渗入情况严重，管道长期满水，抽干困难。
二、城镇污水处理提质增效方案的主要措施
（一）开展市政污水管网查漏补缺工作
按照雨污分流的原则，对全区市政管网进行排查梳理，对存量管网的收集效能进行评估，理清配套管网缺口，补齐完善管网未覆盖区，消除污水收集设施空白区。实施排水单元配套公共排水管网的新建工作，确保排水单元内部改造完成后，片区污水进入污水厂，雨水就近排入河涌（或其他自然水体）。
（二）着力强化排水户源头管控
根据排水系统，细分住宅小区、机关事业单位、工业企业、工业聚集区等各类排水户的性质，划分出资单位和督办部门，整理成台账，制定改造的达标计划，逐个突破，达标一个验收一个，要求晴天雨水管无水流、雨天污水不冒溢，解决水浸黑点与内涝问题，排水单元污水出口浓度达到考核指标，最终分期达标。
（三）对现状排水管网进行隐患修复
对现状市政排水管网进行全面摸排及检测，结合日常管养记录，对发现的错混接、淤塞、塌陷、错位、外水渗入等各类缺陷隐患，分类整改，全面进行排水管网隐患修复工作。对已经基本丧失功能的“僵尸”“断头”管网，通过大中修及更新改造等方式进行彻底修复，恢复已建管网的污水收集转输能力，进一步提高收集率和使用率。
（四）实施清污分流改造工程
以合流渠箱为重点，对各排口进行溯源摸排，实施清污分流改造，减少山泉水、河湖水、雨水、灌溉水、鱼塘水等外水进入污水系统，实现“污水入厂、清水入河”，有效腾挪现有污水处理能力，还雨水、山洪水通道，解决雨季溢流和排水不畅的问题。对建筑基坑水、游泳池水、温泉水、绿化水、景观水等浓度明显偏低的污水，研究其经简易处理后直排河涌的可行性，尽量将处理后达标的废水排入河涌，减轻污水厂负荷。
（五）落实海绵城市建设理念
加强蓄水增容调蓄能力建设，尽可能采用边沟边渠、就地散排和屋面雨水断接等方式消纳雨水。
三、实施城镇污水处理提质增效的建议
（一）清污分流改造
末端截污治水方式存在局限性，晴天大量外水侵入管网，挤占了管容，导致管道高水位运行；雨天管道积存高浓度污水溢流入涌。需对实际进厂水量水质进行检测，计算实际产生和收集污水量，进而通过水量与浓度反算外水量，通过梳理截污设施台账，管网运行状况分析，监测重要接驳口水质和现场踏勘等措施摸清外水汇入点。摸清外水后，进行清污分流改造，实现“污水入厂、清水入河”。
（二）对现有管网的整改与修复，提升管网运行效益
对现有管网进行全面摸排与检测，对高水位和淤堵管段，进行降水清淤后，再进行摸排与检测。梳理错接、混接台账，逐点整改，实现雨污分流。根据管道检测的缺陷评估报告、运行水量与水位，结合缺陷等级、现状使用年限、发生事故的概率和事故的影响程度等因素，对管道进行清淤与修复。
（三）提前截污，污涝同治
彻底消除河涌污水直排口，解决黑臭水体岸上污染源头。沿河涌和箱渠全面摸排污水和合流直排口，对污水直排口在岸边提前截污，对沿涌建筑直排口进行反接入污水主管，对合流排口进行溯源摸排，实施雨污分流改造。调查片区内的水浸黑点与内涝点，分析雨水管网过流能力以及周边地势分布，从增设地面雨水收集设施、扩大雨水管渠、清淤疏浚等方面着手，解决水浸黑点与内涝问题，实现污涝同治。
（四）排水大户分流改造
优先解决大排水户问题，分流改造达标验收根据用水量数据，前期优先收集和接驳大排水户污水，可较快提高污水收集率和污水厂进水浓度。
（五）加强整改监督督办力度
对由政府出资的排水单元，加大整改力度，逐个突破，验收一个挂牌一个；对自行改造的排水单元，加大督办力度，组织水务部门进行验收，实现分期分批达标。
四、城镇污水处理提质增效的管理措施
（一）推进排水管网专业化运维管理
实现公共管网一体化管理，公共污水设施交由属地排水公司统一管理，提高专业化运维水平，从设施日常维修养护、晴天污水溢流、内涝布防及治理等多个方面，对排水公司的日常运维进行量化考核。
（二）理顺排水户整改工作机制
住宅小区和机关事业单位可由住建局督办，工业企业有环保部门督办，特殊行业（如医院、学校、汽修等）分别由各行业主管部门负责督促。
（三）构建厂网河联合调度体系
建立污水厂、泵站、水闸、管网等排水设施联合调度体系，以流域为单位，整合河涌、水闸、泵站、管网、污水厂的各项运行要素，制定流域内厂网河联合调度方案。通过合理控制闸门、泵站启闭，调节河湖及管网水位，大幅减少晴天河涌水倒灌以及雨季合流水进入污水管网，降低河涌水及雨水对管网内污水浓度的影响。
（四）智慧水系信息化系统的建设
在现有排水设施数据的基础上，补充完善各污水系统排水设施数据，并定期开展排水管网修补测，及时更新设施数据，在排水设施的重要节点安装在线监测设备，组建能及时反馈管网运行状况的动态“排水设施运行图”。
结束语
综上，城镇污水处理提质增效要实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，全面提升城市生活污水收集处理能力和水平，提升优质生态产品供给能力，建议从开展市政污水管网查漏补缺工作、着力强化排水户源头管控、对现状排水管网进行隐患修复、实施清污分流改造工程、落实海绵城市建设理念等方面着手。
参考文献
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