张志新
中铁七局集团第三工程有限公司 陕西西安 712000
摘要：目前，在我国市政工程建设过程中，具体方法具有科学性、多样性、高效性、集成性等特点。与传统的设计施工总承包模式相比，EPC模式能够有效地加快工程建设的发展，提高工程建设的质量，是工程建设管理的主要模式。结合实际工程案例，分析了EPC模式下市政基础设施项目成本估算指标，以促进研究性投资估算的编制。
关键词：EPC模式；市政基础；设施造价
1EPC模式市政工程造价的主要特征
1.1市政工程造价管理的主要职责更为清晰
EPC模式下，市政工程造价管理主体逐渐变得清晰。例如:在EPC模式下，市政基础设施建筑项目的施工活动中，发包人负责总的设计理念、技术标准和监督，并且承担的风险较小，承包商负责组织开展项目的采购和施工，降低了因为有关利益人员间的矛盾而引起的项目损失风险，还可以最大程度展现承包商以及发包人在工程造价控制过程中的积极性，提高项目整体成本管理的运行效率。
1.2集成度更高，业主参与度更低
EPC总承包一体化管理和传统施工设计承包等模式相比较，能够让施工部门在各阶段工作更为通畅，有效节约了较高的施工时间，并减少了市政工程造价管理与控制的难度，提高市政工程造价管理的成效。在EPC模式的造价管理中，业主参与度较低是最为主要的特征，在开展EPC建设项目的过程中，承包商担负了大多数的责任与风险，因此在开展工程建设时节约了大量的时间与精力。承包商作为EPC项目的主要负责人，必须对各环节的沟通、协调以及控制进行熟悉，减少项目造价管理中的一些隐藏风险[1]。
1.3能够提升市政基础设施施工总成本管理的综合水准
1.3.1能够在整体签约项目设计过程中展现领导效果
在EPC模式下，具体化的设计能够良好的提升其整体造价管理。在保证施工品质的条件下，科学知识可以对新细部设计方案进行合理的完善与升级，从而更大幅度减少项目整体承包。最大程度体现EPC工程总承包模式中设计和施工有效结合的独特特征，可以对市政基础设施施工规划和实践结果进行反馈，以此来有效缩减建设总工期，达到对建设资金的控制。
1.3.2承包商拥有领导组织基础结构与最大化综合成本管理特征
在其他企业核心地位的业务体系建设中，应有效融入各种设计手段，这样有利于施工和设计方法体系的重要地位实现匹配。所以，设计应该在EPC模型中体现出更加强大的作用。
2在EPC模式下的市政工程基础设施施工造价控制风险对策
2.1设计环节的成本控制
2.1.1实施限额设定
市政工程中的设计师应该不断提高自身的工程造价控制意识，并最大程度地对基础性经济知识进行了解与学习，丰富的理论知识能够帮助工作人员对项目设计中的各种问题进行考虑，并使用技术的经济指标，以此来规避设计方案成本超过限额，积极推进市政工程设计方案的改进。
2.1.2实行标准设计
假如施工工艺十分成熟，则能够进行标准设计方案，由于标准设计方案能够有助于减少工程项目设计周期，减少重复劳动的可能性，从而提高工作效率。并且能够促进标准设计方案的实行，还能推动对施工成本的良好管控，确保项目的施工质量。标准设计计划的开展能够有助于减少施工难度，在进行设计的时候，使用通常的设备以及标准的零件，还可以减少施工过程中材料的购买成本，对市政工程造价进行控制。
2.1.3对可施工性进行审查
EPC工程总承包模式下工程能推动设计与施工的良好结合，最大程度体现工程设计和施工的效用，提升项目的经济价值，推动工程项目中的进度与投资控制，然后实现综合管理的目的。
通常在EPC总承包模式下，市政工程总承包方对项目整体系统较为熟悉，
2.2与优秀的分包商进行合作
在进行市政工程基础设施施工的时候，应该持续优化供应商的管理体系，强化项目采购环节的项目成本控制，并且应该具有科学性的进入与退出，制定合理的考核制度。在对分包商进行选择以前，首先应该对其详细的资料进行了解，发包商应利用各种渠道和方法来获得分包商的信息，并且应该积极认识分包商的现场考察、资质、供应稳定性、实力的具体状况，对其提供的产品质量、供货能力、周期、价格是否为最佳选择进行评估，科学与合理地选择合作供应商，以此来创建长期稳定的合作联系。
2.3关注合同签订
首先，投标文件以及澄清是合同文件中极为重要的组成内容，应该纳入合同文件中;其次，在编制合同文件的时候不能对招标文件的具体内容进行更改，在合同签订阶段，还应该严禁擅自修改合同工程量清单;最后，合同履行的边界条件和重要条款应在合同协议书或合同谈判纪要中再次明确[2]。
2.4仔细实施工程变更
一方面，工程变更的风险应在工程变更之前充分识别，以此来规避不必要的工程变更;另一方面，如果必须变更的，应该严格按照先审批后实施的程序，并首先确定变更的项目、数量与费用，在没有争议以后，再进行项目变更。
2.5尽快解决经济问题
发包人与承包人应创建友好协商制度，确保工程的经济问题在工程建设和工程解决的同时得到解决。
2.6充分利用联合体模式利用优秀设计院资源
通过与优秀设计院组成联合体进行项目工程管理，将设计院的优秀管理理念引入到项目管理中，加强设计管理与现场管理的协调性，同时利用设计院的优秀资源加大对现场管理者的现场式培训，促进人才增长。
3实际案例说明
通过上述了解，我们有必要加强城市规划与市政基础设施的建设，加大投资力度，对重要的基层设施系统进行统筹进行，加快重点城市发展，优化城市作用，建立完善的城乡基层设施系统。目前，新疆兵团乌昌新区正在大步开发阶段，中铁七局新疆兵团市政基础设施建设EPC项目充分利用联合体模式引进当地设计院，打通了与当地政府之间的沟通渠道，同时充分利用EPC模式下项目管理的巨大能动性、资源最大限度的统筹度，配合项目业主进行了设计优化、减本增效，极大的促使项目良好的发展。
4分析工程项目的造价指标
4.1总投资构成
在工程项目的总投资中通常包含了工程建设费、其他费用以及预备费用这三个部分。在此其中，工程建安费用《全国统一建筑工程基础定额》（GJD-101-95）、《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额》（2010年）和有关的费用定额进行计算。其主要包含了道路、交通、雨水、污水、照明、电力、绿化等各项工程。而其他费用主要代表了建筑部分的管理、监督、勘察设计、招标代理服务、工程量清单编制、建设场地准备费等各方面的费用。而预备费则根据1999年国家计委1340号文件的相关规定，只是记取基础预备费，暂按第一、第二部分费用总额的8%计算。
4.2对工程造价产生影响的主要因素
在整体投资中，道路工程是占比最大的项目，也是影响成本的主要项目。其中，路基处理工程需求的材料选择是影响各专业成本指标和所占比例的重要因素。所以，在开展工作时应该最大程度地对经济成本的影响因素进行考虑与设计，在保证工程质量的同时，选择设计的材料要达到经济最佳。另外，材料成本同样是对成本产生影响的重要因素。这部分成本在成本结构中占据了70%左右，所以，市场价格的动态改变会对项目的整体投资状况产生影响。
结论
通过中铁七局新疆兵团市政基础设施建设项目EPC总承包模式的实际应用，发现EPC模式不但有助于业主对项目进行管理与控制，并且能够减少项目参与者之间的协调作业，还能够让承包方最大程度的展现自身技术优势与管理经验，利用组织与系统运作的方式，开展工程项目的综合管理。EPC模式下的造价管理属于系统性的工程，并且造价管理和设计、采购、施工等各个专业具有密切联系。要充分利用擅长勘测与设计工作的企业作为联合体共同进行EPC项目管理，因为该类企业在EPC项目下造价管理工作时能最大程度的体现企业人才的技术优点，并实现项目投资可控、经济效益提高的目标，能够更好的根据项目前期的规划、成本人员管理、成本业务技能提升、人员培训、法律法规规范、成本经验总结等各个方面进行入手。
参考文献
[1]李婕，宋鑫.PPP模式下市政基础设施项目工程资料管理策略研究[J].山东交通科技，2020(02):132-135.
[2]李祺.EPC模式下市政基础设施工程的造价应用分析[J].工程技术研究，2020，5(04):196-197.