王琳娜
陕西省宝鸡峡引渭灌溉中心，陕西省咸阳市 712000
摘要：小型农田水利工程不仅影响着农村经济的发展，也在其他方面影响着经济，对于抗洪、抗旱、灌溉、防涝来说，小型农田水利工程都是基础举措。但是如今，小型农田水利工程发展过程中存在一些影响因素，管理工作也存在不足，这些都制约着小型农田水利工程的功能应用。在实际的农村基础设施管理中，要具体情况具体分析，立足大局，将工作质量放在首位，在建设小型农田水利工程过程中注重提高工作效率。本文基于小型农田水利工程的现状与治理措施的分析与研究展开论述。
关键词：小型农田水利工程；现状；治理措施；分析与研究
引言
水是农业生产的重要资源，水源充足是保证农业生产效率的重要内容。在新时期，农村用水仅仅依靠天然水是远远不够的，为保障农作物的基本用水需求，改善当地水资源情况，就必须修建各种形式的水利工程。小型农田水利工程主要是为了解决农村用水而展开的各类小型工程，包括水井、水库、水渠等小型工程，能够解决农村日常生活用水与农耕用水的问题，改变传统的用水方式，为农村居民用水带来极大的便利。我国小型农田水利工程已在大多地区实行已久，发展状况良好，但在实际的建设管理中，由于不同地域实际状况的差异，仍面临着诸多问题。
1工程特点
改革开放以来，我国的经济得到了高速的发展，然而相对于城市来讲，农村的经济却明显处于落后的状态。这主要是来源于两个原因：一方面农村人数较大，对于经济的发展有了很大的制约作用；而另一方面，虽然国家十分重视农业的发展，但实际上促进农业发展的各项基础设施仍不完善。为了可以进一步地协调城乡之间的发展差距，人们逐渐将视角从城市移出来，放到农村当中，从而发现了新的经济增长模式。目前农村已经成为最新的发展动力之一，这就要求国家以及各级政府能够对于农村基础设施进行大量的资金和技术的投入，保障农业能够较快地发展。而在众多的农业基础设置当中，小型农田水利工程的作用至为关键，需要引起极高的重视。小型农田建设工程中的投资比例不高，技术相对简单，后期维护检修难度水平较低。为了有效地提升维护管理水平，合理地调控资金投入比例，需要结合农田灌溉的基本要求建立符合小型农田技术要求的设施。随着现代技术科学化水平的快速提升，结合水利工程的基本应用形式和需求，分析其中存在的各类缺陷问题，准确地判断其中蕴含的复杂因素，以结合相关技术探索符合改进操作思路的办法。
2小型农田水利工程施工与管理中存在的问题
2.1缺乏健全的施工体系
对于农业生产而言，水肥管理至关重要，水利工程建设能够很好满足农业生产对于水资源需求。而结合我国实际情况分析，很多时候，农田不受地方政府部门重视，在资金不到位的情况下，水利工程的建设规模相对较小，同时也缺乏健全完善施工体系，在这种情况下，小型农田水利工程施工建设和管理相对混乱，影响工程施工质量。
2.2资金投放比例不足
小型农田水利工程建设时需要整合全部的农田，结合实际灌溉和未来预期灌溉需求，提供充足的资金支持。不同地区的经济基础水平不同，在开展小型农田水利工程灌溉建设中，预期的资金不到位，会导致工程进度无法按照预期的进度开展。在建设工程项目管理中，没有专业化的团队，对于资金的投放管理不足，也会导致资金使用情况管理不明确，监督管理不足，资金的取向不明确，直接影响整个工程质量效益水平的提升
2.3缺乏到位的现场管理
考虑小型农田水利工程建设规模小，为能够节约成本，很多时候工程施工建设都是由当地一些小型施工队完成。
这些施工队伍施工人员以农民工为主，没有经过系统性培训和教育，施工能力有限，现场管理工作不到位，影响工程项目顺利施工的同时，也容易引发相应质量和安全问题。小型农田水利工程施工现场管理中存在的问题包括：1）现场材料管理欠缺，没有安排专人进行分类管理，存在材料损坏和浪费情况；2）缺乏有效质量监督，甚至于管理人员没有能够真正到施工现场进行管理，没有能够准确把握施工中各种细节；3）缺乏专业监理单位，部分监理单位挂靠资质，无法将监理作用切实发挥出来，使得工程施工完成后，各种质量问题频发，后期运行维护成本大大增加。
3小型农田水利工程建设规范效益提升的对策
3.1完善我国小规模农田水利工程建设及管理的领导与组织
对于小型农田水利工程建设的影响因素进行整体分析之后可以得出结论，组织和领导在小型农田水利基础建设中非常重要，需要不同的部门、不同的环节都能够对政府提出建设要求以及合理建议，强化政府对于小型农田水利工程基础建设人员的合理分配，在基础工程建设开始之前，做好人员部署工作，以便开工时能够迅速完成工程准备。另外，政府应当对乡镇以及村庄进行福利分配，将收益按劳分配，并且及时解决项目实施过程中出现的问题，收集村民的意见，不迫使村民参加募捐或者筹款。政府也应当对小型农田水利工程建设做好宣传，宣传方式可以多种多样，包括报纸、广播、电视、杂志以及互联网等宣传方式，如现今互联网已经被广泛应用，在互联网、微信公众号上进行宣传以及普及的效果极佳。对于村民，也应当及时报告小型农田水利基础建设的内容，并对此进行更新，让工作人员对工作进程进行总结经验教训，整合不同的发展情况，创造新模式、新规划，营造农田水利工程基础建设的良好氛围。
3.2建立强化监督管理标准
按照小型农田水利工程建设规范要求，结合相关的监理规范及监理操作过程分析其中存在的问题，明确农田水利工程建设中需要加强监督管理的内容。依据规范要求细致化监理管理岗位职责要求，以提升小型农田水利工程建设管理为标准，落实操作监督管理内容。提升工程质量监督管理水平，制订符合工程建设规范管理的条例，以工程建设管控标准为前提，提升建设工程的系统化水平，对工程实施战略督导工作，指派专业的管理人员对水利工程进行整体化质量调控管理。
3.3做好工程设计，实行管养分离
农田的建设管理需要在建设初期做好全局规划工作，根据当地的地势、水资源分配等情况做好工程设计。工程前期应当进行地质勘探，充分审查设计图纸，通过工程的实际情况来完善设计图纸。工程进行时，需保证施工人员充分了解图纸的设计意图，并严格按照图纸进行施工，避免因理解问题而导致的施工误差。在建设工程中，为保证小型农田水利工程的建设质量，需保证工程人员能够严格按照施工标准来进行，同时对其加强施工安全的培训，保证工程能够保质保量地完成。通过对建设人才的培养，打造新型的建设人才，能够有效地将小型农田水利工程的维护人员从工程建设管理中剥离出来，提高其运营技能与风险防范意识，以此进一步保证小型农田水利工程的职权能够详细划分，有效执行。
结束语
在水利水电工程实践中，相关单位和人员要以水利水电工程的具体情况作为基础，加强现代化管理技术在管理工作中的应用，克服传统管理理念、模式、方法和技术的局限性，提高管理质量和效率，保证水利水电工程发挥其最大的经济效益和社会效益，从而推动我国水利水电工程的可持续发展。
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