李龙豪
平南县城区建设规划设计室， 广西 平南 537300
摘要：土地资源管理与综合规划是当前我国城镇化建设发展的引路标，同时也在国家可持续发展战略和社会基础建设工作中产生着重要作用。当前阶段，国家正在步入新的经济发展和城市化建设时期，城镇的可规划用地也在逐年减少，因此，相关管理部门更需要加强对土地资源和利用的综合规划，最大程度的保证土地资源的高效利用，减少对土地的破坏和浪费。基于此，本文主要以土地资源的管理利用为主要探究对象，分析土地资源对于城镇发展的重要性，以及在开展土地综合利用规划中存在的问题及相应的完善对策。
关键词：土地资源；管理利用；规划；对策
引言
在社会的发展建设中，土地无疑是一种非常重要的稀缺资源，与人民的生产生活、经济建设都产生着不可分割的作用。尤其在对于城镇化建设过程中的用地，要做到合理的规划布置，才能更好的促进城市地区的经济发展建设。
一、提升土地资源管理利用的重要意义
土地资源是人民生产生活的必要资源，也是发展国家建设所必须重视的要点领域。随着我国在近些年城市化建设脚步的不断加快，土地利用率也在不断上升，相比于乡村而言，城市地区的土地资源的紧缺问题也愈发的严峻，加之经济建设中各种生产施工、绿化减少导致的土地污染问题，让许多城市未来可利用的土地资源越来越少，而为了顺应国家可持续发展的政策措施，就必须加大对土地资源管理的力度，防止土地污染、破坏、浪费的现象发生；而且近年来进城务工人员数量的增多，许多城市人口数量也在急剧上升，而加强土地规划建设，可以有效提升城市居民生活质量，减轻民众出行、劳动的压力[1]；此外，土地资源也是属于一种不可再生的资源，在土地利用面积一定，人口数量不断增多的情况下，节约土地资源、合理利用规划也是国家长远发展的大计。由此来看，在国家经济发展的新时期，加强土地资源管理和利用具有十分重要的现实意义，相关的政府管理部门需要切实的将管理工作落实到位。
二、当前国内城镇土地资源管理和利用方面存在的问题
长期以来，国内在城镇化建设和土地资源管理方面的相关政策和法规都不甚完善，这也是导致先进在城镇土地开发和综合规划时，许多土地资源被浪费和过度开发的原因。而在，在土地资源规划利用时，一些管理人员对于相关的规划措施和相关执行政策掌握了解程度不够，也在很大程度的影响了后期对于土地资源利用分配的实际效果。缺乏长远和全局性的眼光，过于重视短期性的利益回报，使得在城市土地资源规划方面的建设效率降低，也不利于城市的长远发展。
此外，在对于土地资源的开发和监管方面还存在不同程度的漏洞，监管措施不到位，对土地的过度开发和使用，导致土壤被破坏，不利于生态环境的维护。比如土地资源分配使用不合理，许多的土地在实际的开发过程中没有被有效的运用，一些适合生态种植和园林改造的土地，却在后续的规划分配中被用作于工业和住宅建设。虽然当前城市化发展急需要大量的土地用于房屋建设，但是为了眼前的利益而不顾后果的开发和建设，难以说是为了国家长远的经济发展的结果。盲目追求经济发展和基础建设开发，忽视了土地和人口承载力等问题，土地资源的质量也在逐年下降，城市生态平衡的问题急需相关管理部门的重视。
三、土地资源管理及利用规划的完善对策
（一）关注土地开发时的生态平衡问题
绿色环保、长期可持续发展等政策在近些年成为了国家的发展大计。人与自然的和谐共处才能使得人民安居乐业，而在城市的土地资源管理和规划中，生态平衡的问题也是一个需要政府部门着重关注的问题。习主席“绿水青山就是金山银山”的理念也突出了对于生态环保的重视，所以在土地资源规划利用的过程中，土地开发必须要秉持生态环保的理念，对土地开发使用的轻度要保持在一个合理的地步，在增加商业和经济用地的同时，要兼顾到最大化收益，不能只顾一时的经济利益而忽视了土地破坏后所造成的长远经济损失。
在工业开发或者房屋施工等建设活动中，要减少有害工业原料的使用，及时对建设过程中产生的垃圾和污染物进行及时的处理，以免造成土地污染。
（二）完善市场化管理机制
随着国家土地制度的不断改革深化，土地资源加入市场化竞争也成为了趋势所在。而国家相关部门做好有关的土地资源市场化管理工作，会有助于优化土地资源的配置，增强土地资源利用率。土地作为国家最为重要的资源之一，各地政府部门应该在土地管理方面加强相关的规划管理工作，对土地资源的拨划要严格控制安排。比如对于工业建设用地，政府部门要逐步完善招标、拍卖、挂牌转让等方式[2]，对于过度开发和不注重土壤环境保护的企业要给予严厉的惩处。在开发一些经营性的基础设施用地时，可以采用合理的价格竞争机制，对不良的占地行为严加控制，避免出现土地浪费现象。
（三）健全相关的土地资源规划管理政策
要进一步完善土地资源管理和利用规划，首先就需要有完善的法规制度作为保障。有法可依才是推动城市乡镇土地良好分配和使用的基础，相关政府管理部门应该从健全土地资源管理机制和措施方面入手，同时还需要在规划分配时强化相关的执法力度，对于不合理的土地使用行为都要进行严格的管控监督。目前在部分城市中，关于城镇建设合规化方案不够合理和完善也是导致后期施工建设时出现问题的原因，一些城市的规划布局过于散乱，在后期的改造建设中会无形中浪费许多的时间、人力、财力等资源。所以在城市的规划发展中要保证城市发展的客观规律，树立良好的城市形象就更要注重对城市布局的规划管理。这就必须要相关部门在管理规划时要树立全局观念，对规划和设计方案要做到统筹安排，不能因小失大、顾此失彼。
（四）土地规划利用时加入适当的评估机制
要保证土地资源使用开发时的合理性，就需要相关部门完善土地评估机制。不同环境、地形下的土地对于建设和开发的工作都会产生不同程度的影响，因此，在土地资源的管理利用时就需要引入相应的评估机制，来合理的安排各地区土地的使用范围。相关部门在制定规划方案时，要对相关的土地类型做到合理分化，明确当前土地资源的开发潜力、适用领域、价值成本等因素[3]。比如土壤丰沃的地区就尽可能的将其规划为绿化、种植、园林等建设用地，适合大型建筑的用地可以规划为商业用地和住宅用地。当然，在评估规划的同时，还需要进行动态化的调整，以最大化程度的保证方案的长远性和客观性。
（五）积极引入科学技术
现代化科学技术的进步极大的方便了人们的生活和生产建设。在城市的土地资源管理规划历程中，相关管理部门可以积极的引入各类科技设备，利用一些地理信息的观测设备来提升土地资源的管理效率。比如借助于GIS技术、卫星遥感技术、红外测量技术等，利用这些现代科技可以极大的提升土地资源的管理效率和准确度，在对当地的土地资源信息有了一个全面和细致的了解后，可以更加有利于管理部门作出全局性和统筹性的计划，并以此作为后续开设城市综合发展建设的依据和保障，减少土地浪费、不合理配置情况的出现。
结语
土地资源与国家的发展建设息息相关，是国家和民生发展的根本，也是社会财富积累的源泉。虽然当前我国的社会经济已经有了一个飞跃性的进步，各个城市的繁荣程度也是往日不可比拟的，但是这都是建立在良好的土地资源管理和利用规划基础之上的，所以放眼未来，土地资源管理的各项措施也必须同经济发展一样，受到国家和社会的广泛重视。
参考文献：
[1]张庆吉. 试论新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J]. 科学与财富, 2020, (004):241.
[2]运来韦. 新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J]. 地矿测绘, 2020, 3(2).
[3]纪昌品. 高校土地利用规划专业教学理论法研究——评《土地利用规划学》[J]. 教育发展研究, 2019(Z1).