陈雨浩
云南省普洱市澜沧拉祜族自治县惠民镇生态环境和村镇建设服务中心，云南 普洱 ?665000
摘 要：近年来，随着我国经济的高速发展和社会的不断进步，城乡一体化建设的发展也越来越快。城乡规划建设可以更好地推动城市和周边农村的发展，提高人民的生活水平，其中土地管理是城乡规划建设的保障，它直接影响着城乡规划建设的发展，只有对土地资源进行合理规划管理才能促进城乡规划建设的发展。文中主要通过对城乡规划建设和土地管理之间存在的问题进行探，提出了相应的对策，希望城乡规划建设和土地管理之间进行和谐的发展。
关键词：城乡规划;土地管理;关系
前言：城乡规划建设就是对城市和乡村的发展进行科学合理的规划，缩小城乡之间的差距，将城乡之间资源优势进行互补，由此提高人民的生活水平。在进行建设的过程中，土地资源作为经济发展的保障和基础，是重要的生产资料。随着现在社会的发展，针对土地使用的情况也出现了各种各样的问题和矛盾，因此在城乡建设过程中需要加强对土地资源的管理和合理地利用。在实际的工作当中，不断的进行工作模式的改进，协调好城乡规划和土地管理工作之间的关系，确保城乡规划建设的科学发展。
1.两者之间存在的问题
城乡规划建设工作是一个十分复杂的系统性的工作，它并不是单独的某个部门或者机构就可以处理的事情，在建设的过程中会牵扯到很多的部门和机构，特别是在环境保护和土地管理问题的处理方面，在进行城乡一体化的建设过程中肯定会对周边自然环境造成一定的影响和破坏。因此需要按照相关的标准和规范去进行建设工程，但是部分建筑开发商为了眼前的利益，对环境保护和土地资源的利用不重视，在进行建设的过程中没有按照相关的规定对土地资源进行合理地利用，根本不注重对环境的保护，这样不仅造成了土地资源的不合理利用和浪费，还严重地破坏了当地的自然生态环境。
城乡规划建设的规划管理工作还存在一定的缺陷和不足。在进行城乡规划的时候不仅要考虑到城市建设的进展和效益，更要保障当地生态环境不会受到较大的破坏，这就需要对土地资源进行合理的管理和规划。但是很多的开发商规划建设的方案不够健全，这就使得在进行项目施工的时候，造成了大量土地资源的浪费，使得城乡规划建设和土地管理工作之间难以达到一个平衡，给当地的环境和生态带来了严重的影响。同时在对土地的规划和管理方面缺乏灵活性，在不同的时期和不同的环境中，对于土地利用的程度和侧重点是不一样的，这需要根据当地的实际情况对建设规划进行一定的调整和改变，目前有很多的城乡规划建设都只是根据之前的成功经验去进行，没有结合当下实际的环境去进行改变和创新。这样的规划不仅损害了规划的权威性，同时也无法达到保护耕地及发展经济的目的。
在对城乡规划建设方案进行落实的时候，会因为各种主观或者客观的因素导致开发商对土地资源的利用出现问题，开发商没有正确的认识到科学规划的重要性和必要性，在施工中经常随意的对规划方案进行更改，导致原本科学合理的规划方案被打乱，不再具备参考性。在进行建设的时候，对土地资源造成了大量的浪费。
2.如何做好城乡规划建设和土地管理工作
2.1有序地进行规划建设
目前在城乡规划建设管理工作中，土地规划主要有新区的扩张和对旧城区的改造两种形式。
现在很多的城市都是利用开发区对城市进行扩张，在有限的土地资源上进行更多建筑的修建，以此来提高土地的利用率，通过不断地对城市附近的土地资源进行合理地利用和规划，以此提升城市的发展。但是随着我国经济的不断发展城市建设的规模越来越大，大中型城市在对土地资源的使用方面变得越来越紧张，因此，需要适当的对城市的扩张进行控制，在减少外部扩张的同时加大对旧城区改造，旧城区因为修建的年代较为久远，对于土地资源的利用率不高，很多的建筑也比较老旧，有着一定的安全隐患，而且这对于城市的建设而言也是极大的浪费，因此需要对其进行合理的规划与改造，使土地的利用率得到提高。将新区扩张与旧城改造同步进行，提高城市建设过程中对与土地资源的利用率。并且各个城市，应该结合当地的实际发展情况，对建设规划中的土地的用途进行调查，确保其建设计划的合理性和科学性，促进城乡规划建设工作和土地管理工作之间的和谐发展。
2.2 建立标准的制度体系
土地资源是国家重要的资产和发展的基础，并且我国因为人口众多，土地资源较为稀缺。因此需要政府的工作人员和相关的开发商对于土地资源的合理利用有着正确的认识，在城乡规划建设的工作中合理的规划和利用土地资源。城乡规划在城市和农村的发展中起着重要的作用，在进行前期的规划的时候，一定要把握好战略定位，坚持城乡统筹、落实多规合一的理念，将城乡的发展、土地资源管理工作和生态保护等工作进行融合，使规划方案科学合理化，在进行建设施工的时候，严格的按照相关的标准和计划去进行,规划引领项目建设，项目建设服从规划指导。同时制定出相关的制度，使相关的企业和开发商在进行建设的时候，能够按照标准的规范进行实施，对于相关工程的建设进行严格的审查，确保他们对于土地的用途、建设规模符合相关的标准，规划主管部门严格按照规划参与项目验收，对于不执行相关政策的企业和开发商进行一定的处罚，并且严令其进行整改。
2.3提升管理团队素养
城乡规划建设工作和土地管理工作都是综合性很强的工作，为了保证工作能够的顺利地完成，保障工作的完成质量，需要提高相关团队和工作人员的整体工作素养。政府部门应该加大对人才的培养计划，不断的吸收和引进专业的人才。同时对现在的工作人员定期地进行培训和考核，提高他们对于专业知识的了解程度和提升他们的整体工作能力，使他们在之后的城乡规划建设工作和土地管理工作中更加的专业。
2.4 加强监督力度
在很多政策和内容的实施上，都需要有一个可靠的监督系统，这样才能保证及时地发现城乡规划建设工作和土地管理工作中存在的问题，及时地解决这些问题，防止其长期地进行积累，导致严重的后果。在进行监督工作的时候，需要监督人员根据不同的项目和部门进行监督分析，可以采取巡逻监督和常驻监督两种监督模式，这两种模式之间相互的保持独立，以此确保监督工作的真实性，减少内部隐瞒的现象。其次，将这两种监督模式进行合理的结合，这样可以在很大的程度上减少相关问题的产生，确保在问题发生之后可以得到及时的解决，帮助城乡规划建设工作和土地管理工作正常的进行。
3 结语
城乡规划建设的发展和土地管理工作之间应该是相互协调，共同发展的。在进行城乡规划建设的时候要与土地管理工作进行紧密地联系，这样才可以对土地的类型和功能进行充分的了解，对土地管理工作进行科学的规划，使土地的利用率得到提高，帮助城乡规划建设得到更快更好的发展，从而促使城乡一体化建设和土地管理两者的协调发展。
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