石丽岚
广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545000
摘 要：市政工程项目建设相关单位不仅要关注工程建设质量、根据相关行业规范对工程质量进行抽查与监管，还要做好工程造价把控等工作，这样才能提升其整体效益。本文对市政工程造价控制与管理中的问题及措施进行了探讨，文章从阐述其相关概念入手，进一步分析了造价控制与管理中的问题，最后提出了提升控制效率的措施。
关键词：市政工程造价控制与管理；相关概念；问题；措施
前言
众所周知，做好市政工程造价控制与管理工作，对于建筑单位与整个社会都有深远影响。但是当前不少企业因为前期阶段的控制不到位、对造价控制的认识存在偏差、缺乏科学的造价控制体系与造价管理方法，导致控制与管理效果不理想。基于此，在造价控制工作中，就需要将问题的预防作为重点加以关注，从源头上强化造价预控的力度。
1.市政工程造价控制与管理概述
一般来说，市政工程的施工建设要经历一个漫长的时间周期，其生命周期涵盖了前期决策与设计环节、中期施工作业环，以及后期的竣工结算环节，而各个环节都需要大量的与之相关的人力物力资源投入，因此必然会产生一系列的工程造价成本。而工程造价的高低会直接影响到相关工程建设单位的经济收益以至于其市场竞争能力。因此，施工单位必须做好造价控制工作，对各类参与市政工程建设的材料、设备等资源进行合理调配，全面运用先进的施工技术与方法，提升施工效率，并且通过有效的现场管理措施，确保工程在长期使用过程中不出质量隐患与安全问题，以此全面起到节约资金成本的作用，避免严重的经济损失。除此之外，由于市政工程的施工建设往往具有一定的复杂性与挑战性，这就使得质量隐患防不胜防，相关单位在开展工程造价控制与管理工作时，应该坚持质量第一的基本要求，这才能抓住造价控制及管理的核心，才能保证施工质量、维护施工现场的秩序。
2.市政工程造价控制与管理中的问题
2.1前期阶段的控制不到位
结合当前许多市政工程前期准备阶段的造价控制工作看，不少单位的造价预算方案编制不合理、招标单位的行为不规范。例如建筑市场就常见围标或者回避招标现象等，围标指的是部分施工单位在招标环节过程中将其下级本身具有的多家建筑公司同时安排为竞标对手，也就是其参与率和中标率随之大大提升，使得招标报价远超于正常值；而回避招标指的则是把标的项目细分成多个小项目进行落实，这就能够在一定程度上躲避审计的监督，影响审计任务的科学落实。
2.2建设单位对造价控制的认识存在偏差
随着新的经济局势的到来，市政工程建设单位也必须跟上现代化企业转型升级的步伐，不断更新其工程管理、造价控制模式。但是许多参与市政工程建设的企业深受传统经济模式限制，其意识更新不到位，对造价控制与管理等的把握不够准确。例如，部分管理层认为造价控制仅仅是负责预决算审核的员工职责，与施工人员关系不大，这就导致造价管理工作的内容受到一定程度的局限，其覆盖面因此变窄。
2.3缺乏完善的造价控制与管理体系
当前不少地区的市政工程建设企业尽管设立了相应的施工现场管理与造价控制部门，但是此类部门在履行相应责任方面的表现不尽如人意，许多管理人员对施工阶段影响造价的因素关注不足，加上贪污腐败等不合法现象的出现，导致造价控制与管理体制不完善。总体来看，我国目前在造价控制体系建设方面的完善程度还不及外国，许多建筑企业缺乏完善的管理制度，这就使得造价控制工作的控制缺乏制度的有效指导。
2.4造价控制与管理方法落后
由于建筑工程属于传统的施工工艺，再加上近年来我国市政企业处于刚刚发展阶段，技术实力有待提升、管理理念有待更新，许多市政企业的成本控制与管理方式较为落后，无法与施工技术的发展和工程的发展相匹敌，导致在控制成本的过程中出现漏洞，许多问题无法得到解除，严重影响造价控制与管理的科学性和有效性。
3.提升市政工程造价控制效率的措施
3.1做好前期的预算编制等工作
在正式进入施工阶段前，做好前期的预算编制等工作，可以为施工造价的控制打好基础。负责编制的工作人员要对材料、设备等的使用量与市场价格进行全面分析，对人力资源等方面之处做出科学的预估，以此制定具体的预算方案，这个过程看似简单，实则需要各个设计部门密切的进行配合，这样才能保证各个要素都被分析到位。除此之外，针对招标环节中的行为不规范问题，管理人员要指派专人加大监督力度，发现其中的重大隐患和薄弱环节，要及时分析原因，杜绝不合法现象发生。
3.2提高对造价控制与管理的认识
为解决许多市政工程建设单位内部存在的造价控制与管理工作不受重视问题，企业管理者需要加强对全面控制造价的认识，通过设置专门的管理部门，安排专人负责造价把控工作；组织机构的人选问题应该要相当重视，一定要具备相应的经验和专业知识才能入选，不可盲目从项目组中抽调，随后要定期组织相关培训工作，强化员工的思想认识和知识学习，为管理工作的具体开展提供保证。
3.3完善造价控制与管理体系
为了提升造价控制与管理工作水平，应该积极建立健全相关的控制与管理体系，号召企业内部全体员工都积极参与进来，配合专业财务人员落实该项工作。只有在企业内部形成共同做好造价管理工作的合力，使得上至管理层、下至基层员工都发挥其作用，才能为提升造价管理效率提供可靠保证。不仅如此，还要适当拓展造价管理工作的内容范围，将市政工程建设过程中各个施工节点、各类材料与设备要素、不同部门工作内容都纳入管理的对象范围内，形成一套完整的管理体系。
3.4创新造价控制与管理方法
为了优化市政工程造价成本的管理工作，相关的管理部门需要结合特定市政工程项目自身的特性，选择科学的管理方法。企业管理层需要首先建立明确的管理改革思路，找到管理方法创新的方向，避免过度依靠传统管理法；当然，也不能完全将旧式管理方法抛弃掉，而应该需要按照循序渐进的方式共同推进信息化管理和传统管理。不仅如此，为提升管理效率，还要善于运用信息化技术与数字管理平台，对将造价管理与技术管理、安全管理等结合起来，对管理目标和内容进行细化，构建合理的管理计划和方案，提升各类信息的共享性，实现管理流程的优化。
.png)
图1 工程管理体系
结语
综上所述，加强对市政工程造价控制与管理中的问题及措施的探讨，意义重大。相关工作人员要明确相关问题的产生根源，据此提出具有针对性的问题解决措施，做好前期的预算编制等工作，提高对造价控制与管理的认识，完善造价控制与管理体系，创新造价控制与管理方法。
参考文献：
[1]李凌霞，刘洋.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J].价值工程，2011,30(18).