陕西燃气集团交通能源发展有限公司 710016
摘要：现阶段，我国公路工程正在向着规模化、功能化方向发展。交通运力的增强与行车数量的增加，推动了加气站建设工作。LNG（液化天然气）作为一种新兴的天然气使用形式，既有利于降低污染，也能够进一步推进加气服务行业的转型升级。本文以此作为出发点，选取LNG加气站建设风险及规避对策研究作为题目，概述了LNG加气站的优势。剖析了建设过程中存在的气源供应风险、市场竞争风险、下游企业风险、审批风险等实际风险。并以此为基础，分别从加气站设计、要素市场资源配置、下游企业经营方式、政策扶持四个方面，提出了几点有利于规避此类风险的具体对策。
关键词：LNG加气站；建设风险；规避对策
LNG是天然气的液态形式，在常压环境下，可以通过将气态天然气通过冷却的方法，使其在零下162摄氏度转变成液化天然气。与传统油气能源相比，它具有成本低、清洁程度高、应用效果好、污染指数低等比较优势。对于液化天然气的大范围推广与使用，需要通过建设LNG加气站进行有效落实。而且，液化天然气在存储、运输、使用各个环节，既能够克服天然气体积过大、存储风险大、运输成本过高等实际情况，也可以透过液态形式，提高天然气的纯净度与清洁度，从而使其产出较大的综合效益。目前正值生态文明建设的关键时期，因此，有必要结合实际的环境治理需求，大力推广液化天然气，并扩大加气站建设规模，提高建设速度。
1、LNG加气站建设风险
1.1气源供应风险
液化天然气的气源供应过程中，气源品质问题十分突出。由于我国天然气气源的产地存在差异、供气企业存在差异，不同的企业在天然气的开采、液化处理工艺等方面也存在实际细微差别。此类差异与差别，既会影响气源品质，也会给气源供应产生实际的风险。尤其是从液化天然气的制备到加气站的入罐存储之间存在较长的运输环节，此时，会受到气候环境、天气状况、交通情况等因素的影响。所以，运输环节的管理难度较大、质量控制也存在较大的困难。尤其在当前LNG行业迅速发展的情况下，气源的供应量并不能达到市场快速扩大产生的需求。
1.2市场竞争风险
液化天然气属于清洁能源，与我国的能源政策密切相关。政府扶持是其中的关键要素，政策牵引方向的变化，随时会给液化天然气市场造成直接影响。另一方面，液化天然气加气站建设投资相对较少、建设周期相对较短、经营利润相对可观，加上其本身的节能环保优势。个体企业容易跟风参与，并导致激烈的市场竞争局面。从整体上看，这种竞争具有积极的影响，可以促进该市场的快速发展。但是，在严峻形式下的恶性竞争事件容易发生，也会使整个行业逐渐形成寡头垄断。尤其是上游供气企业的气源控制，极容易扰乱市场，并产生互相排挤的问题，不利于我国LNG行业的整体发展。
1.3下游企业经营风险
与上游企业的优势相比，下游企业的经营企业，往往只能赚取微薄的利益。同时，LNG汽车数量相对较少，LNG行业虽然比较火爆。可是，在实际的加气站建设数量、建设规模方面，建设速度并没有预期的那样快。所以，下游企业在经营过程中，既存在赔本赚吆喝的现象，也存在加气站建设分布不合理的实际问题。由此，也造成了一些加气站气源供应不足，另一些加气站规划过剩的问题。另外，在电动车租赁行业快速发展的过程中，新能源汽车的发展具有多元化特征。所以，市场分化现象仍然处于扩大时期。所以，在多种因素影响之下，下游经营企业的风险也相对增加。
1.4审批手续风险
除以上风险之外，在LNG行业发展过程中，“建站难”的问题也比较突出。从原因方面看，主要由审批手批困难所致。
具体而言，液化天然气加气站从建设到运营之间，牵涉到一系列的行政管理问题，审批流程以行政区域为准，又与多个部门关联，按照当前的统计，从申请“四气”从业资格，到施工许可，再到投入运营，其中要经过20多个审批环节，需要经过发改委、国土管理部门、住建部门、消防管理部门、工商管理部门、质监管理部门等多个部门的审批。一般审批完成时间约在2~3年。既阻碍了加气站建设，也使LNG行业的发展过程中，打击了参与企业的积极性，为资源型企业提供了实施垄断方案的空间。
2、LNG加气站规避对策
2.1提高加气站设计及施工方案安全性
首先，应该以加气站建设工作的基础建设工作为准，研发设计安全性高的施工方案。建议按照建设工程项目产品生产建设产业链条，从方案设计、物料管理、施工建设、运维管理等基础环节，细化设计方案，提升加气站的安全性。其次，应该在建设过程中，尽可能做好与供应商之间的合同管理，通过技术交底、业务谈判、价格博弈等多元化的方式，做好对原材料的选型、设备质量的控制、运营环境的营建等。尤其在LNG储罐、加气设备等方面，应该按照上游企业提供的相关技术标准，做好质量体系管理标准控制。
2.2推进加气站建设方面的市场化改革
建议在当前阶段，推进加气站建设方面的市场化改革。一方面，应该增强对LNG加气产业结构的调整，为液化天然气行业的产业化发展提供必要基础。另一方面，需要结合上游企业、中游企业、下游企业的在价值链上利润占比、资源分布情况，进一步推进与加气站建设相关行业的市场化改革，通过扩大要素市场在资源配置方面的功能，化解潜在的供气企业垄断价格问题、下游企业经营风险问题等。尤其应该在初期发展阶段，考虑到中游企业未来发展过程中的专业化分工问题，为其后期发展提供法治化的市场环境。
2.3加大政府对加气站建设的扶持力度
由于新能源行业由政府主导，因而，政府应该在政策方面，加大对LNG加气站建设工作的扶持力度。例如，针对下游企业经营风险，政府应该适度的将对上游企业的补贴，分出一部分，用于扶持下游企业。尤其是下游企业经营过程中，存在信息交易成本过大、盲目投资、迅速撤资的现象。不利于市场的稳定发展。所以，建议在从稳定市场的角度，加强政府监督、社会监督，使上游企业、中游企业按照《公司法》中的相关明文规定，迅速、合理的披露相关信息。由此，降低整个行业的信息交易成本，提高行业全要素生产率。
2.4简化加气站审批手续
由于审批手续耗费的时间较长，所以，建议在当前阶段，尽量利用信息化技术，搭建专门化的网络信息管理平台，使各个部门，能够通过网络渠道实现统一办公。当LNG加气站建设企业提交审批资料之后，各部门可以根据自身的权限与职能，快速的完成对其审批，减少审批时间等。
3、结束语
总之，在实际的液化天然气加气站建设过程中，仍然存在诸多问题与实际风险。为了有效化解此类风险，既应该引入系统性管理与配套性管理相结合的新思想，也需要从实际的风险出发，配套的做好对规避对策的制定。通过以上初步分析可以看出，从工艺流程出发，科学研发设计加气站及其施工方案，配套做好审批手续的简化、加大政策扶持力度、扩大要素市场的资源配置功能等，均有助于化解LNG加气站建设中存在的各项风险。因此，建议在“十四五”规划建议提出建立更高层次平安中国的目标下，安全、有效的推进液化加气站建设工作。
参考文献
[1]秦雯. LNG加气站区域发展存在的问题及措施建议[J].城市燃气,2021，14(2):43-46.
[2]阮芮彬.LNG加气站与LNG气化站合建的技术难点计算分析[J].设备管理与维修,2021，8(2):81-83.
[3]范仲辉,邱国洪,钱红华.LNG加气站中储罐安全阀主要泄放情况分析及泄放面积计算[J].辽宁化工,2020,49(11):1386-1388.