石首市绣林街道党群服务中心 湖北省荆州市石首市 434400
摘要：自从改革开放以来，我国加速经济的增长，人民也越来越富裕，但在建国初期，我们的祖辈大部分都是农民出身，他们有的经历了改革开放开始进入城市经商，变为了城里人，这是农村与城市的发展开始两极分化，国家大力发展经济特区，建立先进的城市，然而城市的加速发展使城市规模加速扩张，使得一些农村无法耕地，为解决这一问题，国家开展了城乡一体化发展，本篇文章，我们主要讨论在城乡一体化发展背景下中国农村土地管理制度的创新研究。
关键词：城乡一体化；农村土地；改革创新；管理制度
前言：我们知道，在发展的进程中，总会有许许多多的问题，城市和农村的发展就是阻碍我们发展的一大问题，我们不可只发展城市而忽略农村，毕竟在中国大部分的人都是来自农村，农村的有效发展利于我国平衡城市与农村的隔阂，这就需要政府进行改革创新，制定相应的管理制度，使农村也有发展空间，人民有幸福感，这样平衡城市人与农村人之间的隔阂，使大家相辅相成，不占用各自的资源，有利于国家的统一发展。
一、城乡一体化发展含义
城乡一体化是十八大以来国家提出来为解决城市与农村发展之间的矛盾，就是大家要一起发展，不能因为一些小问题而发生矛盾，大家和谐发展，共享一些资源，比如，农村人可以享受一些城市的医疗资源，大病小病都可以进城去解决，同时，城市人可以下乡感受农村气息，一些农家乐都是很不错的。城乡一体化使大家既是城里人又是农村人，有平等的权力，只不过大家的分工不同，但是都是为国家发展做贡献，都可以产生幸福感。城乡一体化还有其关键点是要帮助一些农民摆脱贫困，实现农村的现代化，毕竟有些农村还是原始发展，这样的发展不会让农村人产生太大的幸福感，只有改革创新，实现农村的现代化，我们才可以使农民真正的幸福。我们可以将一些城市资源分享给农村，比如一些人才、资金、技术的分享，农村就有了活力，可以快速发展，实现现代化，这样就符合我们城乡一体化的建设。
二、农村土地管理制度问题
有句古话说得好，民以食为天，而我们的农民则以土地为天，靠天吃饭就是我们农民人的代称，可见土地对农民的重要性，但是随着改革开放以来，城市的发展扩张，严重侵略了农村的土地，至此农村土地的管理制度也越来越困难，同时会根据发展面临许多的问题，比如，农村土地产权制度主题不明确，我国的土地产权是主体，但是随着发展，产权越来越不明确，同时还面临承包权的转让关系，这样会使得土地的问题更加复杂，还有农村的土地规划制度也不完善，比如，哪些地方应该种庄稼，哪些地方应该养牲畜，哪些地方应该建房子住人，这些都没有统一的规划，因此，这些问题都影响着城乡一体化的发展，更有甚者，一些土地被莫名的强制征收，农民也没有太多文化，一些农村也没有一些法律援助，这使得一些农民吃了一些企业的哑巴亏，还有，有些土地的流转制度不是特别完善，主要是农村的法律法规制度建立不够完善，大家可能只是口头协议，这样一些土地的流转变得不明不白。这对农村的发展有着极大的限制作用，好在我们现在有了城乡一体化的制度，政府引进一些人才，其中就会有法律专业的人才的引进来改变这一现状，让农村的面状大有改变。
三、将农村土地管理制度进行创新
我们知道，影响城乡一体化的问题就是农村土地管理制度，农村要想跟进时代的发展，就要对农村土地管理制度进行创新，在进行创新中，我们就应引进人力物力财力大力发展，土地的问题是农民的根本问题，土地的管理关乎到农村的一家人，在改革过程中，我们要以农民为中心，为他们着想，解决他们的实际问题，让他们体会到改革的幸福感，城市中的资源也大力引进，大家相互依存，共同发展，这就符合了城乡一体化的发展。在进行改革中，我们可以筹集一些荒地费地，统一规划，这些荒地的积累可以建立一个花园或休息庭，供大家去休闲娱乐，这样就使人民有了共同玩耍的地点，一些老人可以在这里聊聊天，下下棋，这样大家有了更多的幸福感，同时我们对一些土地可以统一规划，比如，我们把一片地统一起来，建一个草莓采摘园，现在很多农村都在建设，这样城里人想感受一下农村的气息，在他们休息的时候，可以来这里边采草莓边感受农村的气息，这样可以极大的减少城里人上班的疲惫感，是他们放松自己的身心，这样，农民也有了收入，城里人也放松了自己，可谓是一举两得，正好契合了城乡一体化的发展，同时这样有利于土地资源的有效利用，大大增加了农民人的收入。在这其中，我们要进行创新，首先我们要将土地产权制度进行改革，在之前，我们要明白土地是国家给我们种的，我们有使用权，当然也会有租用权，可以说几乎就是我们的土地，好多的农民想多种地，就租自己村里人的土地两人达成口头协议，但是，农民有好多没有文化，大家也不容易算一些繁琐的账务，但是现在，我们进行土地制度的改革，大家有相关的协议，大家都心里有数，这样大家的利益都有所保障。
四、城市与农村医疗资源的保障
身为农村人，我深切知道农村看大病难的问题，村里的医疗资源也不行，没有相关的医疗系统，而且大家的看病意识也不高，认为一些小病就可以治好，现在，我们正要进行城乡一体化的建设，医疗的建设是其建设的关键一步，现在农村人太需要医疗的保健了，因此，城市应根据需求向农村提供一些有效的措施，比如让一些知名大夫进行下乡活动，再给大家看病的同时对村里的老人进行科普，村里的老人居多，他们大多没有什么文化，可能在他们的印象中看大病就要花很多的钱，作为医生要给他们普及一些政府的优惠政策，比如看大病并不是要花很多的钱，我们有医疗的报销，有许多优惠的政策都需给他们普及，这就需要医疗资源的大力普及，解决农村看病难的问题，解决了这一问题，城乡一体化的建设就又进了一步。在进行医疗资源的保障中，我们不能只是请来城市的医生，要明白，要想加快发展就要自我发展，因此农村政府也应加大投入，自我培养一些医疗资源，做到可以自我供给，这样就产生了强大的自我应用能力，可大大增强农村医疗资源的保障，对于城乡一体化的发展又有很大的进步，大家一起进步发展，农村医疗的保障可增加我们的幸福感。
五、创新土地征收制度
现在是二十一世纪，全球经济都快速发展，科技的创新也大一步提前，如今一些大城市的占地面积达到了几十年前的几倍，可见城市化的发展快速进行，农村的土地被占用现象严重，这时政府可以创新土地征收制度，明确哪些是公共的用地，哪些是必须要耕种的土地，这些鸿沟是不可动摇的，进行了这些制度的改革，我们可以有效利用土地进行发展，加速了城乡一体化的发展。
总结：本文我们主要讲城乡一体化发展背景下中国农村土地管理制度创新研究，在现代的中国，对于城市与农村，要想其共同发展，就要进行城乡一体化的发展，进行一些土地制度的改革，同时医疗资源的匹配也要达标，大家共同努力，一起发展让农村人更加富有，让城市人更加幸福，最大的发挥各自的长处，这就契合了国家的发展政策，使城乡一体化加速发展。
参考文献：
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