湖北省钟祥市港航管理局 431900
摘要：扶贫工作为党中央、国务院一项长期性的战略部署。农村扶贫档案为过去精准扶贫过程中形成的，记录有关扶贫工作的各种形式和载体，内容中不仅真实记载村精准扶贫的工作成果，同时见证了当地村党组织在各级党委政府和包村扶贫工作队的指导下，带领全村人民消除贫困、改善民生、实现共同富裕的历程，也为今后巩固脱贫攻坚成果提供了参考依据。目前农村基层组织对档案管理的重视程度不足，实际工作中商存在一定问题，故本文基于扶贫工作语境下围绕村级档案管理工作改进对策展开探讨，以为扶贫工作深入推进提供帮助。
关键词：扶贫工作；村级档案管理；对策
村级档案管理已经成为乡村振兴战略的重要环节，也是基础性的、支撑性的工作[1]。然而，实际工作中却存在着诸多问题，由此使其并未发挥出应有的作用。随着精准扶贫工作的深入推进，村级档案管理工作的重要性与日俱增。针对扶贫档案管理中存在的问题，笔者认为，必须精准施策，采取必要的对策措施来提高乡村对扶贫档案的重视，全面推动精准扶贫档案工作规范化、标准化，这对于做好扶贫档案工作、巩固脱贫攻坚成果具有十分重要意义。
1.乡村精准扶贫档案管理中存在的问题
1.1档案管理设施需要进一步规范。目前，许多村因为资金条件，村基层档案库房环境普遍较差，档案室缺少除湿等基础设备，库房设施也不健全，无法满足档案库房“九防”要求。档案缺少统一分类，只是随意堆放在库房中，许多档案因保管不当出现丢失或损坏问题。少数基层领导把工作的主要精力都放在应付上级检查上，对于档案的心思投入少，轻视了精准扶贫档案管理和利用工作。
1.2档案信息化有待全面提升。精准扶贫档案内容多、数量也多，在数字化时代的今天，要使精准扶贫档案发挥利用价值，就必须对乡村现有的档案进行数字化处理。但由于资金、人才限制，乡村档案信息化程度与城市相比还存在较大差距。
1.3精准扶贫档案资源亟待开发利用。精准扶贫档案是推进精准扶贫工作的真实记录和重要支撑，对于制定正确的扶贫方案和帮扶措施，推动扶贫工作有序开展、高效进行起着决定性作用。精准扶贫档案具有分散性、复杂性的特点，容易导致档案缺失或遗漏，需要多个单位和部门联动开展工作，这不可避免会造成档案利用过程中的重复和浪费。
1.4精准扶贫档案管理人员水平必须全面提升。一些乡村档案工作人员多为兼职人员，或是安排了扶贫工作队员、雇佣临时工等兼职人员整理档案。精准扶贫档案管理工作专业性较强、工作量较大、涉及面广，而这些兼职人员多数没有经过专业的培训与考核就上岗，缺乏专业的档案业务知识，对扶贫档案的收集、分类整理、装订步骤不够了解，整理起来随心所欲、目录顺序格式不统一，使得精准扶贫档案管理工作衔接不到位，造成档案资料的遗失等现象，给精准扶贫工作带来了负面影响。
2.乡村精准扶贫档案管理中存在问题的解决措施
2.1提高认识，进一步强化档案意识。必须进一步明确目标任务，增强紧迫感和全局观念，以对历史负责、对人民负责的态度把精准扶贫档案工作作为硬任务、硬指标切实抓在手上，积极融入精准扶贫工作大局；要重视扶贫档案的利用价值，及时将在巩固扶贫成果的工作中形成的文字、图表、数据、照片、录像等记录材料留存，做到齐全完整、系统收集、科学分类整理；要多角度、全方位加大档案普法和宣传工作力度，积极通过漫画、图表、微电影、微视频等多种方式扩大《精准扶贫档案管理办法》及实施细则的覆盖面和普及率，营造人人都参与重视档案工作的良好氛围，推动档案法规制度在精准扶贫工作中得到贯彻落实[2]。
2.2加大投入，进一步强化管护基础。
乡镇人民政府应认真排查乡（镇）和村两级档案库房情况，主动对照专业档案库房标准进行设备设施完善，必要时及时向上级财政申请资金，保障档案基础设施建设；村档案管理人员要认真履行库房“九防”要求，及时添置或更换干粉灭火器、杀虫剂、除湿器等设备，确保精准扶贫档案安全；上级党委、政府必须从全局统筹考虑精准扶贫档案工作，在下拨精准扶贫工作经费时，要考虑到精准扶贫档案管理工作经费，加大对档案保管条件差的乡镇和贫困村的经费投入[3]。对确实不具备档案安全保管条件的贫困村，应将档案交由乡镇档案机构代为保管，村级组织可以保存档案目录或者复制件，确保档案安全。同时要根据实际情况推进档案信息化建设，构建电子档案数据平台，满足信息资源共享需求，不断提高档案现代化管理水平。
2.3上下合作，进一步强化业务指导。要由扶贫部门牵头，建立扶贫档案联合工作机制，对文件材料相关扶贫资料收集整理工作进行统筹规划；档案专业管理部门要积极主动对接贫困村村，做好精准扶贫档案业务培训、指导和监督工作。扶贫工作组（队）要主动与扶贫、电力、交通、民政、教育等精准扶贫工作相关职能部门的交流沟通，指导和帮助村收集扶贫信息，收集整理精准扶贫文件材料，确保精准扶贫文件资料、图片、音视频等应收尽收、应归尽归；要结合工作实际，完善精准扶贫档案制度。档案业务部门及乡镇政府要按照新时代档案工作新要求，制定统一的精准扶贫档案管理机制，包括岗位责任制、档案管理制、档案查阅制等[4]。村一级立档单位要结合本村实际，制定科学完备的分类方案，将精准扶贫档案工作实施方案、实施细则、操作指南落实到具体工作中。
2.4加强学习培训，进一步强化档案队伍建设。拓宽档案管理人才渠道，通过内部挖潜、对外招聘等方式不断充实人才队伍，比如回乡居住的乡贤、老教师等，充分发挥老同志在精准扶贫档案管理工作中的关键作用。要明确档案管理专兼职人员，避免档案工作人员频繁更换，在档案工作人员调整时要做好交接工作，确保档案管理队伍的稳定性。要结合实际，制定印发简单易懂的精准扶贫档案资料收集清单、工作流程和操作指南，为基层档案管理人员提供行之有效的操作指导手册、教学视频等学习资料。大力开展精准扶贫文件材料收集、整理归档基础业务培训，通过现场讲解、实地观摩等方式，提高精准扶贫档案管理人员的专业素质和实践操作能力。要做好精准扶贫档案管理人员的福利保障工作，通过评优选先、年度考核、岗位津贴等激励机制，不断调动精准扶贫档案管理人员的工作热情和积极性。
2.5齐抓共管，进一步强化督办落实。精准扶贫档案工作面广、量大，覆盖精准扶贫工作的各个领域、各个环节，涉及承担扶贫任务的多个部门、多个层级，要坚持统一领导、分级管理，明确责任、齐抓共管，建立健全“党委、政府统一领导，扶贫部门组织协调，档案部门监督指导，省市县乡村五级层层抓落实”的精准扶贫档案工作机制[5]。各级党委、政府尤其是乡（镇）及村两委要加强对精准扶贫档案工作的组织领导，明确落实责任到人，把扶贫档案工作作为重要指标纳入各立档单位扶贫工作评估和精准扶贫工作考核验收体系，不断推动精准扶贫档案工作有序开展，做到精准扶贫工作与精准扶贫档案工作两手抓、两手硬，真实、完整、准确、全面地记录和保存各村精准扶贫工作具体全过程，为精准扶贫和全面建成小康社会保留翔实的档案凭证，全力推动实现“档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化”的目标。
参考文献：
[1]曾秋平. 浅淡村级扶贫档案管理[J]. 档案时空,2019，1(7):42.
[2]李宏伟,张丽娜. 村级扶贫档案信息化建设研究[J]. 现代信息科技,2020,4(15):140-142.
[3]王夫芹,石慧. 规范档案管理,更好服务乡村振兴[J]. 兰台内外,2021,1(3):57.
[4]杜童欣. 乡村振兴战略下村级档案管理的能级提升[J]. 山东档案,2020,2(1):19-22.
[5]孙雅琼. 如何做好村级合同档案管理工作[J]. 农村财务会计,2020,4(9):58-59.