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建筑工程预结算中的定额与清单计价应用李长友

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2021年6月上作者：李长友

[导读] 建筑行业在发展的过程中，工程预结算方式的应用对于建筑工程的经济效益具有直接影响。其中普遍应用的预结算方式为工程量清单计价和定额计价等方式。其中工程量清单计价方式为国际应用量最高的计价方式之一。相对来讲，此种计价方式更为科学合理。在采用工程量清单计价方式进行工程预决算时，可以使我国的建筑行业发展与国际经济形势更加融合。

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摘要：建筑行业在发展的过程中，工程预结算方式的应用对于建筑工程的经济效益具有直接影响。其中普遍应用的预结算方式为工程量清单计价和定额计价等方式。其中工程量清单计价方式为国际应用量最高的计价方式之一。相对来讲，此种计价方式更为科学合理。在采用工程量清单计价方式进行工程预决算时，可以使我国的建筑行业发展与国际经济形势更加融合。然而，定额计价方式在特定工程中的应用效果也较为突出。
关键词：工程预结算；定额；清单计价；应用
        1定额计价的计算方式及优缺点
        预算定额是我国建筑工程造价传统的计算方式，是法定性质强行执行的依据，简称定额计价法，又称工料单价法，是指根据招标文件，按照每个国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的工程量计算规则，参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息与同期市场价格直接计算而出的工程费用，再按照标准的计算方法计算出建筑工程建设中的间接费用、收入利润以及缴纳税金，最后将所有计算得出的数据汇总在一起，确定工程项目最后的工程造价。在这个过程中，计价的依据是强制执行的，也就是说是政府发布的具有权威性的定额。
        1.1定额计价的计算方法和工作程序
        定额直接费用=人工费+材料费+施工机械使用费。人工费是人工工日与工人日工资标准相乘得出的费用；材料费是材料的用量与材料的预算价格相乘得出的费用；机械使用费是机械台班与台班单价相乘得出的费用。单位直接工程费是定额直接费用、其他直接费用以及现场经费三种费用的总和；单位工程概预算造价是单位直接工程费、间接费用、利润以及缴纳税金四种的总和。定额计算方式是在计划经济下的工程造价管理中的一种定价，对我国过去的国民经济工程计价具有重要的作用。定额计价中的测算和编订环节是根据我国建筑工程施工中多年的经验总结而出的，实用性较高。目前，仍然是我国建筑工程造价编制定额的重要依据。但这种计价方式受规定标准的限制，无法灵活控制，不利于工程施工单位体现自身优势，无法适应市场竞争的需求。另外，定额计价的单项成本预算受政府政策的影响较大，且影响因素会随着不断完善的建筑市场体系而不断增加。
        1.2定额计价的优缺点
        第一，缺乏灵活性，在计算工程量的时候，只能按照规则限制计算，业主没有自主定价的权限，这样计算出来的结果就无法充分考虑到施工过程中遇到的其他因素的影响，只是单纯地从会计角度体现出了货币的构造，无法体现出计价的优点。而在经济日益增长的社会大环境下，建筑工程更加注重的是企业的施工质量，这就会要求企业具有一定的技术标准，要求企业能充分考虑到在施工过程中所会发生的意外情况以及其带来的影响，而在缺乏灵活性的计价方案中无法体现出施工单位的优势，也无法体现货币资金的流动性，发挥不了应有的价值。第二，不利于招标工作的进行，在现在市场经济体制不断变化的情况下，业主们都是希望选择性价比较高的，而定额计价基本需要依靠政府调节，依靠政府的政策去投标，但是在现如今市场经济体制不断完善的情况下，同一套图纸可能根据市场提供的不同价格计算出来的价格不一样，与政府给出的定额就会出现偏差，那么对于一些额外费用是无法确定的，因此，整个标价就决定在预算员手里，那么这种竞争方法也就明显不公平
        2清单计价方法及优缺点
        招标过程中工程量清单计价是普遍通行的方法，基于统一工程量的计算基础，制定出项目清单，并设置规则，如编码、名称、单位等。通常清单编码有12位数字，前9位全国统一，后3位数字用以表示项目名称、施工单位等。

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        2.1清单计价的方法
        工程量清单计算方法又可细分为直接费用单价法、综合单价法和全费用法三种。第一种方法，是将工程涉及的人工、材料、机械设备等费用相加，按照定额的价格标准，辅以直接费价格调整确定。此外，工程的其他费用如利润、材料差价等，按照现行计算方法加入工程量清单。综合单价法，则是根据单个施工项目的除税金外的全部费用，包括非竞争性、竞争性费用，前者根据清单的计价表确定，报价相对固定；后者则是根据施工过程的其他费用，以及公关费用等，投标单位可以根据自身实力自主报价。全费用法，是将直接费用和竞争性、非竞争性费用相加，将工程量清单分为若干个单独部分，分开编制项目、暂定金额、计日工三种。
        2.2应用清单计价的优缺点
        工程量计价相对灵活，采用清单计价，能够为投标单位提供公平的竞争机会，提出的定价也是投标人能够承担的价格，各企业根据实力报价，最大程度保证工程建设的性价比。此外，工程量清单具有全面性强的特点，即建筑工程涉及多个方面的建设内容，采用这种计价方法，能够针对个性化元素进行更明确的定价，有效兼顾工程建设质量和进度，根据各项因素调整报价高低，确保各企业落实报价清单。清单计价能够规避工程建设风险，最大程度保障施工顺利。此外，这种计价方法有利于标底控制，根据招标人提出的清单，企业可以根据市场情况进行合理报价，选择性价比最高的投标方案。但是清单计价的明显缺点是，其工程量计算根据市场价格变化而变化，特别是材料供应价格的变动，不利于施工过程把控工程质量，具有较大的不稳定因素，最终影响企业施工质量。
        3建筑工程预结算定额与清单计价应用建议
        建筑工程是耗时耗力且成本投入较高的系统性工程，采用清单计价的方法虽然能够满足工程的灵活计价需求，但是在应用过程容易受到市场因素等影响；定额计价工程量和费用计算相对固定、操作简单，但是在应用过程中不够灵活。由于两种计价方式的特点不同，需要根据工程的规模来确定预结算方法，对于建筑规模、工程量较小的工程，通常采用定额计价的方法；对于建筑规模、工程量较大，且影响因素较多的工程，采用清单计价的方法，更有利于工程预结算。
        建筑工程预结算监管要求工作人员具备较高的职业素养和管理水平，由此才能有效对工程报价的完整性、安全性进行审核。当前清单计价方法是建筑工程预结算的主流方法，应用过程需要根据企业的施工能力、管理水平考虑，通过不同渠道获取的数据考察企业的真正实力，确保清单报价符合要求。重视组价环节，对于企业提交的报价要根据市场等其他不稳定因素，预见其中的风险，保证清单计价的完整性、真实性。最后要充分掌握相关数据，避免其引起的结算纠纷，根据时效性强的数据审核企业的清单报价，有效对工程预结算进行监管。
        结语：
        建筑工程预决算中的定额计价方式与清单计价方式，表现了我国建筑行业在不同发展时期的预算管理模式。定额计价方式主要来源于计划经济时期，当时是由国家来制定定价标准。而清单计价方式则是在市场经济形成以后才发展起来的，具有国际性特征的新型计价方式。两种计价方式，在建筑行业发展中所发挥的作用较为突出。由定额计价方式向清单计价方式的转变，也标志着我国的建筑行业已经进入了全新的发展阶段。在具体开展工程预算时，可以根据工程实际选择最佳的计价方式，从而保证建筑工程的顺利完工。
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