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水库大坝安全运行及管理途径探讨凌宏峰

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2021年6月上作者：凌宏峰

[导读] 水库大坝的安全运行管理尤为重要。它的建设对我国水资源的优化配置起着重要作用，影响着社会经济的建设和发展。在此基础上，本文主要分析了水库大坝安全检查的意义，并结合大广坝水库的开发现状，对促进水库大坝安全运行管理的有效途径进行了研究，旨在加强大中型水库大坝安全管理和保护机制，确保水库大坝安全。

浙江湖州安吉县赋石渠道管理所凌宏峰 313300

摘要：水库大坝的安全运行管理尤为重要。它的建设对我国水资源的优化配置起着重要作用，影响着社会经济的建设和发展。在此基础上，本文主要分析了水库大坝安全检查的意义，并结合大广坝水库的开发现状，对促进水库大坝安全运行管理的有效途径进行了研究，旨在加强大中型水库大坝安全管理和保护机制，确保水库大坝安全。
关键词：水库大坝；安全运行；管理工作；
        1水库大坝安全监测与管理的意义
        水库大坝安全管理监测的主要任务是及时监测、分析和深刻了解水库大坝主要工程运行功能状态和安全管理现状，及时采取有效、有针对性的措施，及时整改和改善与水库有关的安全问题，从而有效地保证大型水库水利建设项目的合理、有序、健康发展。水库水文坝结构是一种特殊的大型水文坝结构。坝体常年受到自然环境的干扰，内部结构经常发生变化，给大坝水利工程的安全稳定运行带来极大隐患。水库监测维护管理以先进的水库科学管理技术和设备为基础，及时发现各类水库主坝的异常安全运行情况，组织督促水库管理人员及时采取有效的管理措施，并及时开展水库养护管理，确保水库主坝安全正常运行。大坝安全气象监测领域包括气象、水文、地质等多个方面。在水库内坝养护实时监测维护管理中，能有效促进水库相关管理数据和技术信息的及时整合，为今后正确选择大坝养护和水库养护管理策略提供必要的技术和理论依据。水库泄洪坝在合理调节水源、防洪、排水、减灾等方面发挥着重要的主导作用。提高长江水库防洪大坝安全事故的检测、监督管理水平，对于有效维护各族人民群众的切身利益具有重要的现实意义。
        2水库大坝安全运行以及管理的现状分析
        随着我国经济的不断发展，中国特色社会主义的不断推进，全面建设小康社会进程的加快，水库大坝的作用越来越重要。因此，加强水库大坝的安全运行管理势在必行。
        2.1水库大坝隐患
        在水库大坝的长期建设和运行中，由于气候、地质、施工等不确定因素和因素的频繁存在，一些水库大坝存在较大的安全隐患。此外，受地震、暴雨等自然灾害的直接影响，溃坝坍塌事故时有发生。半个多世纪以来，我国先后发生重大溃坝泄洪事故3000多起，其中多为小型山洪水库，造成重大生命财产损失和严重人员伤亡。
在没有加固工程的情况下，水库大坝的安全隐患更为严重。如大坝出现不同程度的不规则沉降，浆砌石碳化严重，裂缝较多，尤其是桥墩处，闸门腐蚀严重，尤其是那些修建时间较长的水库大坝，水库水的侵蚀和侵蚀导致水土流失严重。此外，航道淤积也是常见的安全隐患。由于长期水土流失，水库大坝上游淤积，在一定程度上大大降低了水库大坝的整体防洪能力、整体防洪蓄水能力和长江水库泄洪大坝的水位。如果水库大坝顶出现严重裂缝，极易发生大坝渗漏，这将大大降低水库大坝的安全防护水平和运行稳定性。
        2.2水库大坝管理体制不完善
        众所周知，中国经历了长期的计划经济管理体制。在此背景下，水库主坝的主要运行机制和运行管理体制已不能完全适应新经济时代的发展需要，严重阻碍了我国水库主坝的健康、和谐、可持续发展。例如，一些大型水库的资源管理系统就非常尴尬。他们既不是私营企业，也不是公益事业。水库和三峡大坝的建设、维护、运行和管理没有资金。由于管理机制、产权和制度措施落实不清，大坝建设管理水平低，人员少。此外，水库大坝管理数据缺乏、管理技术落后、管理观念陈旧等因素使得水库大坝管理体制不完善。
        2.3水库大坝存在配套设施落后
        在初期防水施工设备的安装和运行中，水库大坝配备了一套相应的防水基础设施保护设施。在水库后期，对大坝的所有设施和地基进行了修复加固。但是，一些机械设备已经老化，特别是一些专业机械设备多年没有更换，导致工作精度大大降低。部分地区智能污水数据处理监测系统等现代污水检测管理系统安装不全，通信网络系统不畅通，水情监测未完全达到国家预期的监测效果。

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        3水库大坝安全运行及管理途径分析
        3.1建立全面、先进的大坝安全监测体系
        党和政府高度重视推进中小水库防洪坝安全生产管理和基础设施体系建设。党中央、国务院先后颁布了《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》，《中华人民共和国防洪法》等有关大坝运行规范，确保水库大坝依法安全正常运行，实行安全监督检查管理。面对特大洪水、地震等突发性自然灾害，要及时成立应急检查组，第一时间对基础设施安全运行情况进行检查和监测。通过设计完善一套完整的水库应急自动监测管理系统，安排水库相关专业技术人员及时编制、分析、汇总各类安全自动监测数据，为清晰及时地掌握库区水库管理工程安全运行进展情况，结合实际，科学合理地设计安装安全自动监测管理系统，尽可能做到“早预防早发现”，为了减少水库安全自动监测管理系统中人工控制水库管理的弊端，可以有效地实现水库水位的自动监测。当可能出现安全问题时，可掌握最佳的应急处理阶段时间，减少溃坝坍塌事故和人员伤亡的可能性。但由于后期设施维护投入不足，部分大坝安全监测设施严重受损，制约了水库安全运行的效率。
        3.2加强水库大坝配套设施的维修保养
        水库防洪坝配套基础设施陈旧，易老化，难以完全满足当前国家水库安全建设和管理的实际要求。如许多大坝建设初期的水库，已由管理建筑逐步改造为危险仓库或货物仓库。仓库内随机自动堆放的危险农具十分凌乱，严重影响大坝、水库的日常运行管理。目前，我国中小水库的管理受到的社会关注度相对较低，管理体制仍需进一步改革和健康发展。需要继续加大安全监管和保障责任，定期对中小水库基础设施进行现场调查、分析和总结，掌握中小水库早期运行功能的发展趋势，了解中小水库早期运行配套基础设施的设计和运行情况及时提出问题的具体解决方案。
        因此，在水库大坝安全运行过程中，必须加强设施维护维修，提高设施安全使用寿命，不断完善设备试验研究，引进国内外先进的水下渗漏定位管理和检测技术，积极响应国家号召，提高应急预案能力，强化风险管理意识，严格执行维护、应急管理体系登记、安全评估、安全监测实施。注意水库大坝的维护观察，派专人进行日常检查保养，避免外患风险，选择先进的维修技术措施，启动设施闸门，及时检修、检查机电设备，确保工程设备的美观、完整，提高设施的运行效率。
        3.3规范水库大坝资金使用
        在新的时代背景下，资金的规范使用是保证水库大坝正常运行的关键。水库设施的维护费用通常占总资金成本的50%，包括维护管理费用、简易维护费用、大型维护费用等，因此，在水库大坝安全维护和运行管理过程中，要不断加强消防设施安全维护设备的维护，提高消防设施的安全性和使用寿命，不断完善消防装备安全检测技术研究，在新时代，资金的安全合理使用，无疑是保证大坝正常安全运行的关键。水库基础设施的管理维护费用通常占工程总费用的50%左右，包括水库维护管理费用、简易水库维护费用、大型水库维护费用等，小型民用水库的维护管理费用和维护保养费用必须全部投入到水库工程的管理维护和日常维护中。要建立健全严格的财政资金管理和使用行为管理制度，做到资金专款专用、资金明细透明、资金管理和使用全程严格监督。大坝养护管理单位必须认真研究处理养护资金占用、截留、挪用等突出问题，确保大坝养护资金有效合理使用，解决实际使用和发展中存在的问题。各级政府和有关部门要继续加大对大、中、小型民用水库管理的投入，全面指导和监督水库资金的使用，理顺水库管理体制，落实管理资金，提供使用基础设施，鼓励和支持引进先进的中小水库检修设备，提高大坝设备使用寿命，协调解决中小水库建设中的各种问题。
        4结论
        综上所述，水库大坝作为水利工程的核心工程，是我国社会经济稳定发展的重要前提。因此，水库大坝的安全运行风险管理对有效保障水库大坝持续安全运行、降低水库安全事故发生概率具有重要的指导作用，充分发挥水库大坝综合运用优势，确保人民生活和生产质量安全。加强全库中型大坝日常安全维护、建立全面、先进的大坝安全监测体系等方面，安全检测管理相关资料的整理归档，可以有效地促进全水库中型大坝安全检测作业监督管理的规范化和标准化，只有这样，整个中坝才能安全平稳运行，给广大人民群众带来更大的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]贺顺德，张志红，崔鹏，马莅茗.水库大坝安全管理应急预案编制实践和思考[J].中国水利，2019(12)：33-36+25.
[2]易慧菊，蹇海霞.解析水库大坝安全管理应急预案[J].低碳世界，2019，9(06)：98-99.