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基于自然资源信息化的智慧国土空间规划探讨

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2021年6月上作者：肖健

[导读] 国土空间规划的目的就是科学利用并且合理节约国土空间资源，通过实施均衡规划的技术措施来整合国土空间资源，促进珍贵的国土空间资源在最大程度内得到优化利用。文章以智慧国土空间规划的深层内涵和理论基础为切入点，详细分析科学的规划思路，力求为国土空间的规划利用增添助益。

广西桂林平乐县自然资源局肖健 542400

摘要：国土空间规划的目的就是科学利用并且合理节约国土空间资源，通过实施均衡规划的技术措施来整合国土空间资源，促进珍贵的国土空间资源在最大程度内得到优化利用。文章以智慧国土空间规划的深层内涵和理论基础为切入点，详细分析科学的规划思路，力求为国土空间的规划利用增添助益。
关键词：自然资源；信息化；智慧；国土空间规划
        引言
        随着时代的发展，国土空间规划成为人们关注的重要内容，它关系到如何更加高效地对于国土空间进行使用。在自然资源信息化总体构建下开展智慧国土空间规划，能够提升国土空间规划的智能化水平，明确国土空间规划进一步发展方向。
        1新时期国土空间规划工作的重要性分析
        随着我国国土空间规划管理人员对于国土空间规划工作研究的不断深入，经过一段时间深入的实践调查研究发现，新时期国土空间规划工作对于社会的发展有着较强的辅助促进作用，具体表现在以下几个方面：其一，可以有效提升我国空间的有效利用率，国土空间规划工作的顺利实施，可以有效地将一些存在浪费现象的土地资源进行重新整合规划，使其能够物尽其用，降低土地资源浪费问题出现的概率。其二，可以有效促进地区经济发展，在实施国土空间规划政策之后，部分存在浪费现象的土地可以建设一些促进地区经济发展的产业，而在这些产业的带动下，地区经济必然会得到极大提升。其三，可以从源头上遏制环境恶化问题，国土空间规划的最终目的是提升空间的有效利用率，在开发期间要明确资源环境的承载力，有效控制开发力度，以保护自然资源、集约开发及协调开发为核心进行具体的国土空间规划工作，从而保证我国实现可持续发展目标。
        2智慧国土空间规划原则
        2.1结合城市整体规划开展国土空间规划
        在开展国土空间规划工作时，整体的规划方案要结合城市的综合环境。城市的综合环境包括周边的建筑风格和周边的自然环境，要确保规划方案与周边的环境相融合，不会出现突兀的感觉。同时规划设计方案要遵循人与环境的生态美感，要结合城市居住者的心理来分析环境的美感，进一步提升城市资源的便利性。这样可以使得国土空间规划工作更加符合城市发展，进一步提升城市的整体实力。
        2.2完善城乡规划体系
        在新时期背景下，开展国土空间规划工作时，要注意土地资源的有效整合，要结合经济发展体系和城市环境合理的规划土地用途。在国土空间规划上，应该不断完善规划体系，重视土地的利用，结合自身发展需求，编制合理的、可行的实施制度，既能推动经济社会发展，又能提高土地利用率。
        2.3遵循因地制宜原则
        为了进一步提升国土空间规划工作的合理性，在开展规划工作时要遵循因地制宜的原则，就是要尽可能地利用原有土地的性质，不要做过大的改变。一方面是因为土地原来的用途更适合规划此类土地性质，有着更好的效益；另外就是土地资源周围的环境与土地用途相匹配，如果对于土地规划的改变较大，会使得土地资源与周围的环境不协调，使得国土空间规划工作不合理。
        2.4做好土地储备工作
        土地储备指的是政府以法定程序为准，在批准权限范围内，采用收回、收购、征用等方式获得土地使用权，进行储存、开发整理，以便为社会提供各类建设用地。近年来，随着城镇化进程加快，建设用地面积明显增加，由于规划工作不到位，导致土地储备不足，影响后期建设。对此，应该做好土地储备工作，在城市规划、房地产市场中，发挥出土地储备的作用。

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具体工作的开展，由于没有过多参考和经验，应该结合区域经济发展特点，优化土地储备规划制度，科学进行空间布局，为土地规划、城乡规划打下坚实基础。
        3自然资源信息化总体架构
        3.1加大力度进行自然资源信息化总体构建
        从当前的情况来看，由于国土空间资源越发紧张，国土空间规划刻不容缓，信息化机构成为理想化的工作模式。国土资源局在这一情况下出台了相关政策，能够较为有效地构建自然资源信息化总体架构。从某一角度来进行分析，自然资源信息化总体构建需要对于现代化技术进行运用，比如互联网、大数据、人工智能等技术，这些技术被应用到各个环节之中，为我国自然资源信息化总体构建提供有效支持。
        3.2对于信息资源进行整合
        （1）大数据技术能够搜集较多的数据，并对其进行分析、处理，能够为制定相关方案提供数据上的支持。（2）应该建立统一的标准，在一个原则下进行工作。我国自然资源类型多样，在对于自然资源进行管理的过程中，必须要在原则和标准的指引下进行工作，并及时更新相关数据。（3）要构建专门的信息化平台，对于自然资源的数值进行记载，科学合理地进行分类，并为其提供专业化的服务，这能够较为有效的推动自然资源信息化发展。（3）加大力度对其进行监督。有关部门应该按时对于自然资源的使用情况和现实情况进行真实、详细的记载，并将信息进行公开，在群众的监督下进行相关工作，提高群众的参与感，使自然资源信息化总体架构成为全社会共同的工作，并出台相关的法律和政策作为支持，使相关工作更加有序开展。
        4自然资源信息化总体构架下的智慧国土空间规划
        新时代背景下，构建智慧国土空间规划，和之前最大的不同就是智慧化。根据有关专业人员探究，国土空间规划应该是能够感知、可以学习、妥善治理、可以适应时代发展变化的。其应该将全域数字化、空间治理网络化、空间规划智能化作为主要方向，运用自然资源和国土空间大数据技术，及时、动态地对于国土空间进行分析，构建国土空间仿真模型，并运用人工智能来对于知识进行更深层次的分析、挖掘，使编制、审批监测、评估等更加科学高效。从当前的情况来进行分析，人工智能、大数据、5G、物联网、遥感、视频监控、区块链等现代信息技术，能够为智慧国土空间规划提供有力支持。（1）人工智能和大数据技术的应用。人工智能技术水平的提升，使其能够代替人脑做一部分工作。在进行国土空间规划时，借助于大数据，合理地使用智能算法，对于自然资源进行分类、划分三个红线，并对于国土空间布局进行调整，分析城市的发展趋向、规划的落实情况，进行生态修复，能够有效提升国土空间规划智能化水平。（2）5G通信和物联网的应用。借助于5G网络所构建的信息传输通道，能够安排更多的感知设备，从而合理地分析国土空间现实情况，对于信息形成更加全面的认识，确保所传输的信息是真实的，并且缩短传输时间，使重点目标监控更加顺利地开展。自然资源和国土空间是能够进行感知的，对于5G通信和物联网的应用，能够有效提升国土空间治理水平。（3）区块链技术的应用。区块链技术所形成的数据是无法进行更改的，信息公开透明程度比较高，优势较为明显，能够使用到范围较为广阔的国土空间规划之中，对于其中的数据进行更新处理，分析其中的违规数据，能够有效降低花费的资金，使国土空间使用更加高效，避免由于数据不断更替所导致数据差异过大，无法追究问责现象的出现。
        结束语
        综上所述，可以发现国土空间规划信息化和智慧化是今后发展的主要方向，能够为智慧规划的顺利开展提供支持。国土资源是我国非常关键的自然资源，有关部门必须要对于智慧国土空间规划形成正确的认识，在自然资源总体构架下提升其信息化水平。
参考文献
[1]国务院.关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知[N].人民日报，2017-02-05.
[2]自然资源部.关于全面开展国土空间规划工作的通知[J].城市规划通讯，2019(12):5-6.
[3]自然资源部信息中心.智慧国土空间规划建设方案[R].2019-5-6.
作者简介：肖健（1986-），男，汉族，广西南宁人，本科，助理工程师，主要从事自然资源管理工作。