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施工安全管理体系构建及失效致因柳秀萍

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2020年11月下作者：柳秀萍

[导读] 新时代，随着建设工程的技术不断加快，当前对于施工安全管理工作的重视程度也在不断提升，当下施工安全管理工作内容丰富，影响因素复杂。本文主要介绍建筑施工安全管理体系的系统思想和方法，有助于提高建筑施工企业的安全管理水平。

江苏南京千琪建设有限公司柳秀萍 210000

摘要:新时代，随着建设工程的技术不断加快，当前对于施工安全管理工作的重视程度也在不断提升，当下施工安全管理工作内容丰富，影响因素复杂。本文主要介绍建筑施工安全管理体系的系统思想和方法，有助于提高建筑施工企业的安全管理水平。从安全组织、资源利用、技术管理、教育培训、过程控制等多个因素进行综合分析与考量，提出了一个多层次的建筑安全管理体系框架，主要包括子系统与管理要素情况，并以此为基础，分析当前产生管理要素失效致因，并提出进一步改进的对策与举措。
关键词:施工安全；管理体系；失效致因
        一、相关概念及定义
        近年来，我国基础设施投资逐年增加，工程承包合同数量逐年增加，工程承包合同数量逐年增加。建筑企业承包的工程量迅速增加，但激烈的市场竞争往往导致投标报价偏低，导致人力资本投资有限。在安全管理过程中，由于当下的老龄化和城市化不断加剧，导致着劳动者的体质和操作技能出现了弱化的情况，相关的因素产生不同的互相作用，使得各项工程建设管理人员要依托自身的素质和水平不断加强施工建设安全管理工作，满足当下的实际建设发展需求。特别是对于大型的工程建设管理来说，我们要结合实际情况选择合适的思想和方法，加强施工安全管理工作，对于施工安全管理的技术水平不断加强整合，努力形成一套安全的建设管理模式和运作体现，不断强化施工管理安全建设，给相关的行业提供一定的借鉴和参考意义。
        二、相关情况分析
        （一）施工安全管理体系构建
        系统是指由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成，具有特定功能、结构和环境的整体。系统有多种类型，既有由生物、机械、人群等实体要素组成的实体系统，也有由概念、原理、方法、制度等非实体要素组成的概念系统。管理系统属于概念系统。系统具有整体性、关联性和环境适应性，可相互组合。而多个具有关联性的系统组合可称为体系。参考相关标准，可将施工安全管理划分为六个方面，各方面可作为一个相对独立的管理子系统，
        （二）施工安全管理体系失效分析
        运用逐层分析每类子系统的失效致因，以施工安全技术管理系统为例，该系统失效可由施工方案及安全措施编写不完善、施工安全技术交底不充分、危险源识别与消除不全面、施工安全措施落实不到位等方面的原因引起。施工方案及安全措施编写不完善又由编制的施工方案不符合工程实际、作业工人不了解相关技术标准和操作规程等因素引起。
        三、防止施工安全管理体系失效的改进建议
        （一）针对技术管理子系统的建议
        第一在施工方案及安全措施编制方面，施工单位应投入更多的人力和时间，认真审查图纸和现场，编制符合工程实际、操作性强的施工方案，针对特殊施工过程编制专门的安全技术措施，提高施工方案和安全措施的编制质量。第二在施工安全技术交底方面，应提高安全技术交底人员的素质和交底内容的针对性。施工安全技术交底工作应当注重提高安全技术交底人员的文化素质、专业知识和职业素养，结合工程实际，分不同工种、不同施工对象对全体施工人员进行安全技术交底，交底文件需经双方签字确认归档，增强安全技术人员及相应操作人员的安全责任意识。

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第三在危险源识别与消除方面，应结合本项目实际情况，设立专门的危险源识别小组，危险源识别小组要针对本工程进行详细调查、分析，结合本工程实际情况，采用系统的安全分析方法建立本项目的危险源清单，并根据工程进度及时进行危险源清单的更新;建立危险源日常排查制度。第四在施工安全措施落实方面，应加强对危险性较大项目的安全专项方案实施的监督，如:脚手架方案、深基坑支护方案、高大模板方案、施工用电方案、起重吊装方案等。
        （二）针对投入保障子系统的建议
        第一在安全专项资金投入方面，应保证施工企业安全专项资金的投入。施工过程中由监理工程师负责监督安全费用的使用，建设单位批准支付，由施工单位编制安全专项资金使用计划，并逐月申请安全费用支付。对于将施工安全生产费用挪作他用的单位和个人，应加大惩罚力度，以保证安全专项资金专款专用。将安全投入项目列入安全检查的范围，确保安全投入项目齐全。第二在安全防护装备和设施管理方面，建筑行业的有关部门应加大监督检查力度，从源头上杜绝不合格安全防护用品和设施的使用。同时，施工单位应设专人负责安全防护用品和设施的管理，对进场的安全防护用品和设施进行试验和鉴定，合格后才能投入使用，使用过程中要进行定期和不定期检查，及时报废已破损的安全防护设施和用品。第三在大型机械与特种设备管理方面，大型机械和特种设备必须经过有资质的单位鉴定合格才能进场使用，且应将它们列入安全检查项目，定期进行检查，发现问题及时进行维修保养，对已超使用期限又无法检测的设备及时报废。建立健全大型机械和特种设备的安全管理制度，确实做到定人、定机、定岗，机械操作人员必须经过培训合格取得特种操作证书方可进行操作，进行机械安装和拆除作业的人员必须经过培训和安全技术交底，对违规操作人员进行严厉惩罚。
        （三）针对教育培训子系统的建议
        第一在安全教育培训氛围环境方面，应增强施工企业对安全教育培训的重视程度，保证安全教育培训投入。建设单位应将安全教育培训情况列入对施工单位的安全检查范围，定期检查施工单位安全教育培训计划的执行情况。政府相关部门应充分发挥监管作用，对施工企业的安全资金投入定期进行监督检查;完善法律法规中关于施工安全教育培训的相关内容，制定统一的安全教育培训标准和评价方法，明确涉及农民工安全教育培训的相关部门的职责划分(如工人接受安全教育培训期间的费用分担)，关于施工安全教育培训的相关规定(如培训时间规定)应更加切合工程实际。第二在安全教育培训组织落实方面，注重安全教育培训内容的针对性，提高安全教育培训质量。施工单位应按照相关规定制定安全教育培训计划，明确接受安全教育培训的岗位、人员和内容。安全教育培训内容的安排方面，应依据不同岗位、不同工种安排不同内容，且必须贴近本工程实际，有针对性;改进安全教育培训方式方法，如将以文字教学为主改为以PPT、视频案例、模拟事故体验等形象直观的方式，提高安全教育人员的积极性和培训效果。
        结语
        为改进施工承包商的安全管理，本文通过分析发现施工安全管理失效可能性较大的因素，如施工企业和项目部领导重生产轻安全、安全技术交底内容无针对性、施工安全投入不足、安全教育培训方法内容陈旧等问题，并相应地提出了建立安全奖惩机制、重视危险源管理、规范安全专项资金管理、保证安全投入等防范措施。研究结论可为提高施工安全管理各个子系统，以及整个施工安全管理体系实施的有效性提供参考。
参考文献：
[1]张伟,陈曦,赵挺生.施工承包商不同层面安全管理改进研究[J].工程管理学报,2015,29(6) :107-112．
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[3]李晓峰,毛江峰.如何搞好建筑施工项目安全生产管理[J]. 建筑安全,2009，(5):12-13．