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工程量清单计价模式下工程结算审核的对策

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2020年11月下作者：王明

[导读] 传统工程量清单计价模式在现代化发展理念以及多元化发展措施的辅助下得到了不断成熟与完善，特别是在工程结算审核相关工作中，工程量清单计价模式凭借自身具有的多元化优势不仅得到了专业人士的一致肯定，而且得到了广泛普及和应用。

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摘要：传统工程量清单计价模式在现代化发展理念以及多元化发展措施的辅助下得到了不断成熟与完善，特别是在工程结算审核相关工作中，工程量清单计价模式凭借自身具有的多元化优势不仅得到了专业人士的一致肯定，而且得到了广泛普及和应用。然而在实际应用过程中由于受到各种因素的影响，导致依然有很多缺乏规范性的审核工作存在于工程结算审核过程中，对工程结算审核质量造成严重影响。为了有效解决这个问题，本文针对在工程量清单计价模式下工程结算审核工作有效开展对策展开详细分析，有效提高工程结算审核工作质量和效率的同时，进一步促进工程量清单计价模式普及与发展。
关键词：工程量清单计价；结算审核；问题；措施
        引言：对于工程量清单计价模式而言，凭借自身具有的多元化优势目前已经成为在国际范围内普遍使用的计价模式之一，在我国社会不断发展的过程中得到了广泛普及，并逐渐取代了传统定额计价模式，成为行业的主流模式。工程量清单计价模式的设计依据主要是以市场实际动态变化特征为主，在工程招投标阶段，发包方就已经根据建筑项目的具体特征以及相关工程量计算规则对具体清单进行了全面编制。与此同时，根据国家相关部门制定的具体规范要求，投标方结合企业自身实际能力以及发展需求，对具体价格进行上报，并且经过评价和审核之后，确保能够合理的低价中标。这种模式不仅能够为我国建筑市场各项管理工作的有效开展提供全新思路，而且还能在一定程度上为我国建筑市场全面发展提供经济动力。怎样才能确保工程结算工作在工程量清单计价模式下得到有效开展，是目前相关领域各行业管理者重点关注和亟待解决的问题。对于审核单位而言，想要使工程结算审核工作质量得到保障，必须具备能够使相关工作具有较高准确性和规范性的能力，确保审核过程的每一个环节得到规范处理，这样不仅能够使工程所需的成本造价得到有效节约，而且还能在一定程度上使工程整体质量得到有效提升。
        1工程量清单计价模式的概念和原理
        1.1概念
        工程量清单计价，是一种市场化的计价方式，施工企业对其具有的最终报价具有掌控权，由于在建筑市场中各施工企业之间的竞争较为激烈，从而使得工程造价能够将市场实际供求关系真实有效的呈现出来，如图1所示。与此同时，工程量清单计价模式能够将企业的实际工作效率和具体消耗充分反映出来，能够在一定程度上使企业自身综合能力和管理能力得到提高。长此以往，不仅能够对企业合理分配资源提供便利，而且还能在一定程度上促使建筑行业整体技术水平和经济效益得到提升。

图1工程量清单计价模式
        1.2原理
        根据对工程量清单计价模式开展流程展开的详细分析能够知道，主要将具有较高统一性的工程量计算的法定规则作为核心基础，然后对相关工程量清单项目的制定方法及规则进行拟定，并且通过对工程相关施工图纸的详细研究，对各清单项目的实际工作量进行准确计算，然后采取多元化的有效措施确保获得的数据和信息内容具有较高关联性和有效性，最终通过详细计算就能够得到工程的具体造价。
        2工程量清单计价模式背景下工程结算审核工作存在的问题
        2.1工程量审核存在问题
        在对一些分部分项工程清单进行计算的过程中，要尽可能以综合单价计算方式为主，也就是在具体协议中已经对价格进行确定，只需要将具体价格和工程量进行相乘，就能得到最终项目工程的总价，因此工程量的核查工作具有的重要性显而易见。针对已经完工结算的工程量而言，应该对承包方和发包方二者在协议中签订的目标工程量以及真正完成的工程量进行再次确定。然而在实际工作开展的过程中，只有一小部分企业能够确保建立的计量结算机制具有较高全面性和有效性，而大部分企业在项目完工结算的过程中只能根据完工图对工程量进行计算。与此同时，在开展工程量清单计价模式的过程中，由于从事相关工作的工程量造价人员自身专业水平参差不齐，甚至一部分工作人员严重缺乏对工程量计算规则相关内容充分了解的意识与能力，并且在实际工作中缺乏仔细和严格的心态，无法对工程量的实际计算范围进行准确划分，不仅会导致工程量的最终计算结果出现错误，而且在对图示尺寸以及计算尺寸进行核对的过程中也会存在误差。除此之外，在审核签证工程量的过程中，相关人员开展的调查工作缺乏准确性和实际性，从而导致采取的计量方法缺乏合理性。
        2.2措施项目费用审核存在问题
        当工程项目开展的竣工结算审核流程时，要对竣工结算与结算编制依据是否具有较高有效性和相关性给予高度重视。这是因为在工程结算时，经常会发生所使用的各类编制措施并没有通过对应授权机关以及国家相关部门批准的情况，比如，所采用的编制方法与国家相关规范的内容、编制依据、编制方法不符。与此同时，计价条款和调整约定的内容过于简单和单一，致使众多合同纠纷隐患隐藏其中，比如，施工合同中没有具体交代和载明工程结算的相关条款，或者无法对工程结算的条款内容进行明确解释。除此之外，由于工程量清单计价模式与施工合同内容之间并没有充分对应，工程量清单中的部分内容并没有被具体合同所约定和限制，并且对工程结算也缺乏对应的约束条款内容。导致一部分施工企业通过对合同漏洞的利用，提高工程量计算结果，从而导致竣工结算数目增加［1］。
        2.3其他项目审核存在问题
        根据对相关工作人员多年从业经验进行的总结能够知道，当工程项目造价管理工作进入到最后竣工结算环节的过程中，仍然有很多漏洞问题存在于工程洽商各个环节，比如，某一个项目已经被核算削减过但是却没有进行洽商，某一个项目已经洽商之后却没有开展施工，实际工程量与洽商工程量之间存在较大差异［2］。
        3解决工程结算审核相关问题的有效措施
        3.1工程量审核
        由于受到工程变更等众多因素的影响，导致清单中所呈现的工程量大多情况会发生变化。所以在开展结算审核工作的过程中，相关工作人员应该将清单中的工程量与现场竣工图中的工程量进行严格对比，从而得到完成具体工作所需的实际工作量。与此同时，加强对相关资料的审查力度，确保资料具有较高的真实性、合理性、时效性和完备性，并且要对每一个项目进行耐心细致的逐一检查，从而确保各项目具有较高准确性。另外，当清单计价模式背景下实际工程量与图纸工程量之间存在偏差时，必须对风险事项的内容、导致风险产生因素、风险责任划分的主要依据以及风险承担者等相关内容进行明确，如图2所示。

        图2新清单计价模式下工程量偏差对措施项目费
        想要使结算审核工作在工程量清单模式下得到不断完善，在审核工作开展之前必须对各项所需资料进行充分准备，从而确保所需资料具有较高的完备性，可以从以下几个方面入手：第一，在对具体资料进行准备的过程，需要严格按照地方建设行政主管部门以及《建设工程量清单计价规范》中要求的施工方案设计方法、工程变更签证内容、竣工图纸内容、计价办法、其他竣工资料内容的相关要求进行整理。第二，资料中必须包含施工单位结算申请、施工合同投标文件、中标通知书招标文件等相关内容。第三，资料中还要包含建筑工程计价依据标准、建筑工程相关设计标准、建筑工程其他相关资料等内容。另外，相关工作人员还要对合同所采取的价款方式进行确定，其中包含固定总价、可调价格、固定单价三个方面。
        在对实际工程量进行核实的过程中，相关工作人员不仅要对工程量的实际核算准则进行充分了解，还要具备能够对核算准则进行灵活运用的能力，对完工图纸相关内容充分了解，在此基础上对工程变更签证内容全面掌握。也就是说，在核实实际工程量的过程中，相关工作人员必须对是否存在重复计算、多次计算、计算单位是否相同、计算方式是否根据工程量计算规则严格执行等相关内容进行事先审查。比如，对放坡系数、放坡起点、原地面高程等相关内容进行合理确定；砌体的实际工程量要将嵌入砌体的构件、空圈、门窗、洞口等体积扣除；在对钢筋混凝土工程量进行计算的过程中，要对梁、板、柱的实际界限进行清晰划分，从而有效避免重复计算的情况发生［3］。
        3.2措施项目费用审核
        在对措施项目费用进行审核的过程中，相关工作人员需要结合实际情况对措施项目的费用进行合理调整，可以从以下几个方面入手：第一，结合施工合同中的各项约定内容，在确认合同没有对相关内容进行明确规定的情况下，如果出现工程量清单漏项以及非承包人等因素影响出现变更而导致措施项目发生本质变化的情况，必须对措施项目的费用进行调整。在原有措施费用中针对已有措施项目可以根据不同情况采取不同调整手段。第一种情况，针对可以进行实际核算的内容，比如，模板、脚手架等，这些内容都需要按照现实发生的工程量进行核算。第二种情况，针对分部分项工程价格的相关系数进行核算，相关工作人员应该按照具体协议规定要求的系数标准进行合理调整。第三种情况，针对具体项目进行计算，可以将其视为一种合价包干模式，通常情况下，此部分内容不允许被轻易调整。比如，在工程发生变更的过程中，无法避免会对此项措施的成本产生较大影响，因此可以将此部分内容进行折算，使其成为分部分项工程的合价系数，从而对具体系数进行调整即可。第二，针对一部分并未包含在原有措施成本中的内容，需要承包方与发包方进行商讨，从而根据最终商讨得到的价格进行计算［4］。
        3.3其他项目费用审核
        在对其他项目费用进行审核的过程中需要注意，相关费用主要是开展现场安全文明建设措施所产生，在对其他项目费用进行正规审核时，相关工作人员应该结合项目造价监管部门制定的《现场安全文明施工措施费用评定表》所提供的计算标准对具体费率明确掌握，具体核算基数以分部分项工程实际费用为主，在此基础上对其进行合理调整即可。针对一部分企业无法提供最初评定表的情况，应该将对应的考核费用以及奖励费用去掉。如果招标者对工程资金进行了私自扣留，应该将现场签证数额核算费用和项目价款调整以及补偿费用去掉。如果在工程竣工之后工程款还留有余额，应当将此部分余额划分给发包商。在对承包工程过程中所需要的整体费用进行计算时，应该以协议确定的数额为准，但是在后期如果对数额进行了更改，则发包商与承包方之间需要进行事前沟通，然后根据二者同意更改之后的数额进行再次核算。与此同时，对于开展的决策核查工作而言，不仅要对完工图纸与项目变更内容进行准确核算，而且相关工作人员还应亲自到达现场，对各项核算内容进行逐一、详细核对，从而确保工程项目结算工作具有较高质量和效率。对于工程的造价人员而言，必须具备能够对具体项目动态进行有效掌控的能力，对项目实际施工建造是否严格按照项目变更以及图纸内容的要求执行进行仔细核对和全面了解、详细盘查每一项删减内容是否具有对应正当的删减手续、是否在最终变更方案的基础上又再次进行了调整和改动等。在此过程中，如果发现不符合规定要求的内容已经无法进行准确判定的情况，必须再次进入施工现场进行准确核实［5］。
        结束语：建筑行业整体发展水平受工程量清单计价模式的影响极深。伴随着工程量清单计价模式整体发展水平的不断提高，能够在很大程度上使工程造价管理水平得到强化。在开展工程项目施工建设的过程中，相关工作人员不仅要对工程量清单计价模式中结算审核措施具有的重要性给予高度重视，而且还要对合同中所罗列的各项内容依据公平合理的原则进行严格遵循。也就是说施工单位要具备能够将施工成本、企业竞争、项目供求等因素对价格造成的影响进行客观呈现的意识与能力，并能够采取多样化的有效措施确保工程总体造价被有效控制在合理范围内。只有确保采取的方法具有较高科学性，严格遵循合理、公平、合同优先的原则，通过不断学习、提高思维能力、积极总结，才能确保工程量清单计价模式具有的作用和价值得到充分发挥，实现更完善的优越性。
参考文献：
［1］李颖斌.论如何运用工程量清单计价模式开展财政投资评审工作［J］.中国新技术新产品，2020（04）：164-165.
［2］李丹丹.基于工程量清单计价模式下的工程变更对工程造价产生的影响因素分析［J］.科技创新导报，2020，11（14）：116-116.
［3］赵建强.浅析工程量清单计价模式下工程竣工结算审核中常见问题及应对［J］.居业，2020（05）：163-165.
［4］冯俊，刘中玮.浅析工程量清单计价模式下工程竣工结算审核中常见问题及应对［J］.工程经济，2020（10）：126-131.
［5］尹贻林，孙昌增.工程量清单计价模式下竣工结算审核的有关问题分析［J］.哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2020（11）：153-157.