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农村土地整治工作中应重视的问题

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2020年11月下作者：李晓

[导读] 农村土地整治工作是促进农村经济可持续发展和建设新农村的关键，也是推动城乡共同发展的核心。因此要想完美完成农村土地整治工作，就要将工作成果和工作过程充分的展现在人们的面前，让农民了解到土地整治的重要性，在工程开展前还要征求农民的意见，在建设工作时要尊重农民的意愿，更要积极带动农民投身于土地整治工作的过程中，让农民能够亲身体验建设的过程，了解建设的理念。

浙江杭州华地土地规划设计咨询有限公司李晓 311215

摘要：农村土地整治工作是促进农村经济可持续发展和建设新农村的关键，也是推动城乡共同发展的核心。因此要想完美完成农村土地整治工作，就要将工作成果和工作过程充分的展现在人们的面前，让农民了解到土地整治的重要性，在工程开展前还要征求农民的意见，在建设工作时要尊重农民的意愿，更要积极带动农民投身于土地整治工作的过程中，让农民能够亲身体验建设的过程，了解建设的理念。如此一来不但能够让农民群众了解工作的内容，也有利于农村土地整治工作的进展，保证农民群众能够从其中获得更大的收益，在整治过程中得到更多的实惠。同时还要尊重群众对建设工程的知情权，将基础设施和公益性的建设工程透明化，让农民知晓工程的过程并积极参与其中，以保证农民对整治效果的满意，在整治工程开始前，确保群众对整治后的成果都乐于接受，保证农民是整治的真正受益人。
关键词：土地整治；解决措施；存在的问题
        引言：农村中土地的利用效率很低，一些土地甚至处于被荒弃。没有对土地资源进行合理的开发和建设，同时土地受自然灾害的影响也是农村土地整治的关键内容。土地的整治主要目的还是为了提高农村现有土地资源和尚未开发的土地的利用率，开发对土地的使用方法。因此，如何有效提高土地的使用效率，充分发挥出土地的作用和价值是当今土地综合整治工作中的重点难点[2]。
        一、土地整治的内涵
        土地的整治工作主要是围绕着土地整理、复垦进行的，尤其是现如今农村土地与建设开发之间逐渐走向融合，因此土地整治工作就要加紧对土地开垦的保护，走可持续发展的农村建设道路，最终实现城乡统筹发展[1]。农村土地整治工作的主要目标是一些曾遭受过自然灾害影响的废弃土地或者是一些尚未进行生产开发的荒地。土地整治的主要目的就是要提高废气荒地的利用效率，增强无用地的社会经济效益，将其能够参与到社会发展的过程中。农村土地整治工作，是针对一切不利于农村经济发展的因素进行有针对性的整顿。在实际开展土地整顿的过程中，要调查清楚可以利用的活用土地的数量，平衡土地之间的利用关系，还要充分提高土地的利用效率[2]。
        二、农村土地整治过程中存在的问题
        我国政府现阶段对农村土地的保护和整顿工作提出了全新的要求，同时还对农村的土地整治工作提出了明确地发展方向，做出了基本整治方针。因此，各地政府都要对土地整治加以足够的重视。要想实现农村经济的可持续发展，就要摒弃传统的落后的发展理念，坚持生态环保的可持续发展观念，做到每时每刻跟党走，坚持党的领导，走一条集约节约的发展路线。并且要遵守我党的各项要求，建设具有魅力的社会主义新农村，加强对农村基础建设的力度，调整农村土地产业化结构[3]。
        （一）缺乏有效的整治宣传，农民群体的参与积极性不高
        乡镇管理人员由于对土地整治建设的理解还不到位，在针对宣传工作的方向时，就如何开展土地整治任务还处在初级阶段，存在理念上极大的差异，并且由于缺乏经费，在整治过程中补助的费用过低，也大大影响了农民对宣传的积极性和参与度，缺乏有效的宣传。此外，农民群众过分夸大想象建设后的利益，过于期望利益性建设的目标，而当建设经济效益无法达到农民的预期时，就会产生抵触情绪，对施工过程百般阻挠，以至于影响了施工的进展，延缓了施工的速度[4]。
        （二）各部门对整治的重视力度不够
        虽然我国在党的十八大会议中，对农村土地整治提出了新的要求，但是农村土地整治是一项重大的工程。同时也是一项较系统，对技术水平要求较高的工作，其设计领域十分广泛，可以说是由多个部门之间连接，实现共同管理的合作型工作项目，要求复合型人才的参与。但是在实际工作中，一些部门在施工时没有对整治工程充分理解，也就导致了政府部门难以发挥其领导作用[5]。另外一些部门还出现了竞争的现象，更对管理和设计规划置若罔闻。一些乡镇部门固执的认为，农村土地整治工作时国家工程，应该由国家财政部门负责投资，这也就造成了国家资源单打独斗的局面，严重想象了工程的效率。

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       （三）缺乏专业人才，管理水平落后
        土地整治工作需要涉及到多方面的领域，更需要大量的专业性人才对整治进行指导和规划。例如，在农村土地整治中必然存在一些包含水利工程、路桥工程。而又缺乏专业性人才的补给，这也就导致了很多工程需要边探索，边进行施工[6]。为土地整治的施工造成了极大的困难，同时也阻碍了工程进展。
        （四）施工设计方案不合理
        在一些工程的施工过程中，由于相关的施工方案设计不到位，使得施工的效率大大降低，延长了工期。由于技术性人员的缺失，在一些工程设计时没有技术人员对整治进行合理的指导。同时在整治过程中由于资金管理不规范，在土地整治机制分配上也不合理，这就无端端的增加了投入的资金，提高了成本还打不到相应的效果。
        三、针对土地整治过程中出现的问题的解决措施
        （一）加大土地整治的宣传力度
        针对土地整治战略，要大力开展针对土地的基本的国情和国家相关政策的教育，加大相关法律法规的宣传力度，培养农民群众的可持续发展思想，提高农民对全面建设小康社会中对农村土地整治的重要性，并促进农民积极加入整治工程建设中，在实际行动中了解土地整治的重要性，以此来大大提高农民群众参与积极性。
        （二）促进各个部门之间的有效合作
        资金是有限的，但是加强各个部门之间的合作，建立一个资金链，鼓励各部门之间资金的融合协调发展可以极大地提高对有限资金的利用率[7]。同时针对各部门出现的资金匮乏的问题，要加强各领域规划的监督。
        （三）加强专业技术的指导
        技术过硬是土地整治顺利、高效进行的重点。因此，要对每一名参与到土地整治工程的工作人员进行专业技能的指导和培养。同时还要聘请专业人士对指导规划进行完善和优化。在进行土地整治前，首先要做好地形的勘察工作，调查分析地质地形的特点。此外在招标开始前还要提高门槛，以防止浑水摸鱼的存在，是一些具有真材实料的企业能够入选。最后还要不断健全相关的制度，加强监管的管理工作，保证真正具有真才实学的人员参与到项目的管理中。此外加强对工程后期的养护工作也是土地整治的重要部分，深入解决土地整治过程中对环境的破坏问题，加大人工作业在施工中的比例，以防止对环境、生态的进一步破坏。
        结束语：总而言之，农村土地整治工作是农村实现资源高效应用，优化资源利用类型的重要内容。土地的整治能够有效缓解土地资源短缺的问题，提高土地资源的利用率，实现建设用地和农业用地之间的平衡发展，切实实现农村经济的可持续发展。因此，就要将我党的指导报告思想贯彻到底，在土地整治工作时，要明确自身的目标。落实企业在整治施工中的责任，确保农民在土地整治以后仍能够正常使用土地，继续进行农业的开发工作，保证我国土地资源的合理利用，达到促进我国社会效益和生态环境的共同发展。
参考文献：
[1]王波. 农村土地整治经验思考和启示——以陕西省定边县域土地整治为例[J]. 山西农经,2021(02):49-50.
[2]金晓斌,张晓琳,范业婷,周寅康. 乡村发展要素视域下乡村发展类型与全域土地综合整治模式探析[J]. 现代城市研究,2021(03):2-10.
[3]吴丽红. 富锦市土地整治区耕地质量评价研究[D].东北农业大学,2020.
[4]刘彦随,朱琳,李玉恒. 转型期农村土地整治的基础理论与模式探析[J]. 地理科学进展,2012,31(06):777-782.
[5]冯应斌,杨庆媛. 转型期中国农村土地综合整治重点领域与基本方向[J]. 农业工程学报,2014,30(01):175-182.
[6]刘新卫,赵崔莉. 土地整合探索与农村土地整治反思——以广东省清远市为例[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(01):18-26.
[7]万婷,张淼. 基于乡村振兴战略的土地整治综述及发展趋势研究[J]. 中国农业资源与区划,2018,39(05):1-6.