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浅谈班组安全管理宋祥红杨世春

发表时间：2021/7/1 来源：《建筑科技》2021年6月下作者：宋祥红杨世春

[导读] 班组作为工程建设的细胞，是工程建设的重要基层组织，是安全生产的前沿阵地，班组的安全管理建设是工程建设实现长期稳定安全生产的基础，是工程建设完成各项经济目标的主要承担者和直接实现者。

中国核电工程有限公司田湾项目部宋祥红杨世春

摘要：班组作为工程建设的细胞，是工程建设的重要基层组织，是安全生产的前沿阵地，班组的安全管理建设是工程建设实现长期稳定安全生产的基础，是工程建设完成各项经济目标的主要承担者和直接实现者。班组安全管理能否受到足够的重视，班组能否长期保持安全生产的局面，决定着工程建设整体的安全生产形势，其行为直接关系到工程建设的安全与质量。从目前国内工程建设现场班组管理现状、存在问题、原因分析和改进措施等多个方面进行阐述，旨在提升工程建设现场班组安全管理水平。
关键词：工程；班组；建设；安全
        1、班组安全管理现状
        1.1工程建设现状
        目前，国内工程建设施工涉及到各个领域、各行各业，包括：建造、市政、路桥、水利工程、电力能源建设、轨道施工、厂矿建设、环保工程、电器安全、消防工程等。作业活动主要包括：脚手架搭拆、高处临边作业、起重吊装、临时用电、交通运输、动火作业、爆破作业、土石方作业、深基坑作业、受限空间、试压吹扫作业、机械加工作业等。施工现场工序较多、工艺相对复杂，危险源种类多，作业风险较大；施工一线人员占工程施工人员的80%以上；若控制不力，将会导致事故/事件频发，而且后果极其严重。
        1.2班组管理现状
        通过对部分工程建设施工现场班组安全管理的调查了解和分析，暴露出现场班组安全管理中存在着一些问题和不足。
        1.2.1班组未纳入到项目安全管理体系中。安全组织机构中只有项目主要负责人、主要管理人员，未形成横向到边，纵向到底的全员、全过程、全方位安全管控。未定期对班组进行考核，目标的实现与否，安全工作开展的好、差，现场“三违”现象等安全隐患的整改到位情况，都未得到有效监督和管控。
        1.2.2班组长不是本单位正式员工，有的未正式任命，有的不符合任命条件的要求，部分班组长未经资格培训、授权上岗。
        1.2.3未建立健全班组安全生产责任制。班组安全责任和目标未层层分解；班组长及成员虽已与单位签订安全责任书，但都是流于形式，通过现场询问和调查，班组长及成员根本就不清楚自身安全职责，更谈不上认真履行其职责。
        1.2.4未建立一套完善的班组安全管理制度。可操作性的现场作业安全程序和工作文件缺乏，现场作业无章可循，都是凭经验、凭感觉做事。
        1.2.5每日班前会形式主义。没有针对性或针对性不强的安全内容，也没形成记录，甚至有的班组就不开班前会。
        1.2.6班组安全活动技术含量低。仅仅是学习文件、通报，对安全操作规程、岗位练兵、事故预防演练、安全技术培训等技术含量较高、难度较大的安全活动开展很少，甚至干脆放弃，未形成安全活动经常化﹑制度化。
        1.2.7安全教育培训不到位，互保意识不强。班组结构松、散，缺乏安全知识，安全意识淡薄，进场农民工相当大一部分缺乏起码的安全知识学习和岗前安全技能培讲。安全教育缺乏灵活性、多样化、突出群众性，未因地制宜，员工安全意识观念未得到从“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本性改变。
        1.2.8现场安全检查力度不够。无检查计划或有计划未实施或实施过程中未能及时发现问题，发现问题得不到彻底整改。有的班组就未配置安全员进行安全检查，导致现场“三违”现象普遍、重复发生，员工的作业环境得不到安全保障。
        1.2.9项目未对班组作业进行危险预知和告知。作业员工不清楚自己所做的工作中存在哪些危险，或发生危险时，该如何处理、报告。
        1.2.10未建立、健全班组安全台帐、记录。安全检查、安全活动、教育、会议、设备保养等一些台账不健全，有的就未建立。记录不规范、弄虚作假，班组安全活动及学习教育记录不及时，不认真，学习者不签名或代签名现象普遍存在。
        1.2.11激励机制不完善。基本上只罚不奖，不能有效地调动班内员工自觉参与安全生产的积极性。
        2、原因分析
        针对上述工程建设施工现场单位班组管理中存在的问题和不足，分析主要原因为：
        2.1项目主体工程违规分包，以包代管现象严重。
        把项目主体工程分包给不具备资质的施工队伍，并未把施工队伍作为自己的班组进行管理。由于管理跨度的增加及项目部管理能力缺乏和具体施工人员的的安全素质不高，必然带来诸多的安全问题。
        2.2领导安全意识不强，对安全工作不重视。
        作为项目管理的安全第一责任人，口口声声说对安全很重视，在实际工作中却背道而驰，当安全、质量、进度等几者相冲突时，安全第一就是一句空话；如现场安全投入不足，安全事项的关心程度不够，甚至安全管理人员的权利和职责都不相称。
        2.3安全制度、规程不完善，执行不严格。
        项目制定的管理制度只是用于应付上级的检查，编制、审核完成后就存档、封存，从来就不对项目员工或班组进行宣贯、教育。施工作业过程中，作业人员是否按照制度、规程进行施工作业，管理人员并未进行监督、验证。
        2.4教育培训体系不完善，安全培训不到位。
        从培训计划的制定、实施，到检查、跟踪培训效果，都未进行验证，未形成常态化管理。员工虽接受了三级安全教育，考试合格，但安全教育培训学时不够、内容针对性不强、记录不认真不严肃，导致培训效果不佳，从而反映出安全培训流于形式、走过场。
        2.5现场管理人员和班组长管理松懈、职责不清、缺乏责任心。
        现场管理不认真履行自身安全职责，安全检查流于形式，有的甚至不进行检查，导致现场管理混乱。
        2.6考核制度不健全，未形成监督、检查机制。
        未定期对班组进行安全考核，不能及时发现班组安全管理中所存在问题，更谈不上持续改进。
        2.7最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。
        比如说，为了追求效益，使员工违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。
        3、班组安全管理改进措施
        根据以上原因分析，现提出今后在班组安全管理上的几点改进建议：
        3.1班组建设
        3.1.1班组安全组织
        班组是工程建设安全分级管理中最基本的环节，班组管理必须纳入项目安全管理体系中，统一监督、管理、考核。班组长是班组的核心，既是生产者又是管理者，也是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作负全责；班组长必须是企业的正式员工，经培训合格、授权上岗，符合任命条件要求并正式任命。班组设置1名兼职安全员，主要协助班组长全面开展班组的安全管理工作。安全员不在时，班组长必须明确代管人员。班组长不在时，安全员有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。在班组分散作业时，每个部位工作的负责人即为安全负责人。实行安全轮流值日制度；安全值日员的主要任务是协助班组长、安全员开展好日、周的安全工作。
        3.1.2班组安全制度和规程
        3.1.2.1建立健全安全生产责任制。班组每个员工都要在各自职责范围内明确安全生产要求，推行安全操作制度。
        3.1.2.2实行巡回检查制。班组安全员使用安全检查表，对工作区域进行定时、定点、定路线、定项目的巡回检查，及时发现异常，采取措施，消除隐患，排除故障，防止事故发生。
        3.1.2.3严格交接班制度。交接班人员必须面对面把生产、安全等情况交接清楚，并形成记录。不清楚不交班、不接班，防止因交接班不清而危及生产安全。
        3.1.2.4建立安全技术岗位练兵制度。一方面要通过技术练兵，使员工熟练的掌握正常生产的操作技能，防止因误操作而引发事故；另一方面要针对发生事故或发生异常情况时所应采取的紧急处理措施，进行事故应急预案训练，以提高员工的安全技术水平和对事故的应变能力。

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        3.1.2.5健全设备维护保养制度。设备的大修、中修，虽由有关管理部门计划进行，但班组要协助设备管理部门正确累计设备的运转时数，向管理人员提供运行情况和检修意见。对设备的小修及日常维护保养，班组要订出制度，确保设备完好，防止因设备的突发性故障而诱发事故；对设备的安全附件及防护装置要正确使用，精心保养，做到安全附件及防护装置与主机同时维修，同时投入运转，充分发挥这些设施的的安全防护作用。
        3.1.2.6严格劳动保护用品的使用制度。劳动保护用品穿戴不齐全、不正确的不得上岗。
        3.1.2.7需要注意的是，建立健全各项安全管理制度，必须与班组经济责任制结合起来，以确保这些制度的贯彻执行。
        3.1.3班组安全责任制
        建立班组长、兼职安全员和每个岗位的安全生产责任制，使每一项安全生产工作和每一员工挂起钩来。项目与班组签订安全生产责任书，班组与每位组员签订安全生产责任书，从而明确员工在工作中的安全责任和义务，使员工更好的遵守安全制度、规程和履行安全职责。
        3.1.4班组标准化
        从数理统计看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。班组标准化作业把工程建设各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，把人的行为限制在动作标准之中，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。
        3.2班组管理
        3.2.1班组培训
        要坚持岗前培训和平时教育相结合，每一批员工进场，一定要进行岗前安全培训，真正合格者方可上岗；岗前培训要着重于基本安全知识、安全意识，纪律教育及有关规章制度的学习。对特种工种操作人员的岗位培训更应认真对待，要求做到持证上岗，定期培训及复检。还要对本岗位、工种的安全规程及安全防护用品的正确使用方法，所操作机械设备、工具、器具的安全使用要求进行培训，还要掌握各种事故的处理及急救知识。
        班组培训可分为安全培训和技能培训，工程建设是坚持安全第一、质量第一的要求，安全培训能提高员工安全意识，减少现场安全事故，技能培训能提高员工的工作技能，保障工程建设的质量。同时班组培训应注意方式、方法，授课人应与一线员工多沟通交流，实行“因人施教、灵活多样”的班组培训。培训应贴近实际，具有针对性。针对同一班组不同作业阶段，以及季节、气候变化，甚至节、假日尤其是春节前后班组内员工思想波动大的特点，提出不同的学习内容。教育形式上要突出灵活性、多样化，要因地制宜，因条件制宜，采用播放录像、经验交流、切身讲解等班组人员喜闻乐见的形式。
        3.2.2开好班前会和做好安全交底
        开好班前会是保证班组安全生产的重要手段。班前会的内容包括：作业指示和危险预测；结合当日的具体施工任务及工作环境，详细布置安全工作，并明确安全值日人；根据每一时期的思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项；传达上级有关安全生产指示和要求。尤其要注意是，班前会情况要形成记录。
应分工种、分岗位、分专业、分工序，对安全操作规程、安全防护设施的使用等进行交底。技术交底应严格按照程序落实到每位作业人员，杜绝形式主义。
        3.2.3班组安全活动
        班组开展多种形式的安全活动，形成人人管安全、人人要安全的良好安全氛围。安全活动要贯彻日常生产的全过程，每周有安全活动日，每月有安全评比，年终总评有安全内容；要把安全活动与职工的技术革新、提合理化建议活动结合起来，把安全生产与经济效益结合统一起来。
        3.2.4班组安全检查
        班组安全生产检查可分定期检查、突击检查、交叉检查、专项检查和特种检查。在安全检查工作中，要做到“四个必查”，一是月查、周查和每日的巡回检查；二是不同时期、不同季节和每个假日的安全检查；三是专业性的安全检查；四是参加和配合安全主管部门的定期与不定期的检查。对查出的各类隐患，自己能整改的及时整改，不能整改的报上级部门，并制定相应的防范措施。
        3.2.5班组危险预知和告知
        班组成员要对本班组管辖范围或承担的作业项目做到明确无误，对重点、难点、危险点了如指掌，做到心中有数，并制定相应的事故预案，并定期演练，防患于未然。班组要严格执行“四不放过” 、“联系确认”、“安全交底”以及交接班制度，使每个工人对本岗位的“危险源”、控制措施和应急预案达到熟知。亦要根据施工部位、环境等的变化，及时对“危险源”进行核实，已根除和新发现的“危险源”，应及时告知员工。
        3.2.6班组人员互保与联保
        工作前，班组长应根据出勤情况和人员变动情况，明确当天的互保对象，不得遗漏。在每一部位工作中，施工人员形成事实上的互联保，应履行互保、联保职责。作业中，互保双方要对对方人员的安全负责，做到“四个互相”:互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；互相照顾，工作中要根据工作任务、操作对象合理分工，并结合成员精神状态，互相关心、互创条件；互相监督，工作中要互相监督，严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度；互相保证，保证对方安全生产(施工)作业，不发生人身事故。同时，班组各互保对象之间、班组与班组之间，在作业过程中要实行“三个联保”：在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正；在工作中对互保对象以外的人员要互相照顾、互相关心、互创条件；在工作中与互保对象以外的人员要互相监督，共同严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度。
        3.2.7班组动态管理
        动态过程安全管理要做好五个控制：制度控制、作业控制、重点控制、跟踪控制、群防控制。班组动态过程安全管理是一种群体行为，只靠班组长和兼职安全员远远不够，必须采取宏观控制和微观管理相结合、专业管理和群众自主管理相结合，特别要注意发挥岗位工人的主人翁积极性。
        3.2.8班组安全考核奖罚
        要把安全与生产、检查、总结评比同步推行。出了事故要坚持“四不放过”，对待事故的处置除遵照国家有关法规外，还要有工程现场内部的考核、经济奖惩措施，并做到奖罚兑现，奖惩分明。
        3.2.9班组安全台帐
        班组须建立安全管理台账，台账主要内容有：安全制度规程、安全教育培训、检查、活动、会议等安全管理过程中形成的记录和文件。安全管理台帐记录要清楚，内容要齐全，保存要完好，以符合班组的特点和要求。这对了解掌握班组安全管理的发展变化情况，总结经验，发扬成绩，吸取教训，克服不足，为不断推进科学的安全管理积累资料都有重要意义。
        4、结论
        班组建设与管理是长期的、持续的，非一朝一夕能完成，安全生产中应强化班组管理“严、细、实、恒”四要素。
        4.1严
        严格管理，严格落实各项安全生产法规和责任制，对违规违纪现象要严肃处理，操作人员要不断增强安全生产意识，做到警钟长鸣，严格执行各类操作规程和安全生产制度，杜绝违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的现象发生。
        4.2细
        细化管理，对关键重点要害部位要实行责任层层承包，定期进行检查考核。对生产设备（包括备用生产设备）要精心维护保养，杜绝跑、冒、滴、漏和带病运行，备用设备要定期试运，确保完好，随时能够启用。
        4.3实
        及时查找生产中的安全隐患，随时发现随时整改，坚决不让隐患过夜。要组织员工经常对反事故预案进行实战演练，增强员工处理突发事故和实际问题的能力和班组安全活动的实效性。
        4.4恒
        安全教育要持之以恒，要通过开展形式多样的班组安全教育活动，时刻绷紧班员脑中安全生产弦，增强班员安全生产的责任感、使命感和紧迫感，使班员不断由“要我安全”向“我要安全”转化。
参考文献
[1]周文建编著，《新编班组管理学》，企业管理出版社，1993年1月，第108页。
[2]胡建友，《浅谈核电班组管理》，P85_88核电潮，2002年12月22日。
[3]杨连营，《如何提高班组建设水平》，核电报，2003年3月20日第二版。
[4]项目部工作程序，《班组安全管理实施细则》，2013年3月。