冯庆涛
恒大海花岛有限公司 海南 570000
摘要：建筑工程造价预算控制可实现事先管控，明确各环节成本预算，指导施工单位将实际成本控制在预算内，保障工程效益。基于此，文章结合建筑工程工作实践，总结建筑工程造价预算控制要点及具体实施策略，旨在为造价人员提供借鉴与帮助。
关键词：建筑工程；预算控制；工程变更
前言：建筑工程项目具有周期长的特点，建设期间内外部环境处于动态变化中，资金使用频繁，造价管理面临较大风险，此时可通过建筑工程造价加强预算控制，规划成本，提高造价管理水平，规避超预算风险。但在实际工作中，部分造价人员缺乏对建筑工程项目预算的正确认识，在预算控制及执行中存在诸多问题，需明确预算控制要点与策略。
一、建筑工程造价预算控制要点
在建筑工程造价预算控制中，造价人员会根据事先预算编制开展相应管理工作，综合考虑建筑工程施工期间出现的变更现象，将成本控制在预算内。但在实际工作中，存在预算控制流程不全面、变更管理不到位的问题，难以发挥预算控制作用，加大工程成本，需造价管理人员明确如下预算控制要点。
（一）规范预算控制流程
预算控制涉及建筑工程多个部门，建筑企业应明确各个部门职责，规范预算控制流程，组织各个部门协调配合，切实落实预算控制工作。以某建筑工程为例，其预算控制流程如下：由投资部根据可行性调研报告，提出项目建议方案，交由领导层审批，合格后由工程部开展项目初设，绘制施工图，再根据设计结果编制预算；由投资部审核预算，领导层审批预算；通过审批后，由投资部进行预算分解，将预算落实到每个分项工程与岗位中，交由领导层审批；合格后工程部根据分解结果执行预算；投资部审核执行期间可能出现的变更现象，评估工程部预算执行状况，完成预算控制。
在上述过程中，预算分解为预算控制的基础，投资部采用工作结构分解法实施预算分解工作，将预算划分为建设期资金利息、工程建设总费用、铺底流动资金三部分。工程建设总费用包括预备费、工程费用及其他费用，工程费用由各个分项工程费用组成，以科学的规范编制方法与规范的控制流程，使建筑工程造价预算控制工作有序推进[1]。
（二）注重工程变更管理
在建筑工程造价预算控制中，变更是使工程预算出现变化的主要因素，为避免变更引起成本增加问题，建筑企业应在建筑工程造价预算控制中做好工程变更管理工作。以某建筑工程为例，建筑企业按照如下流程开展变更管理：在施工单位提出变更申请后，由预算执行部门开展变更分析，交由工程师等专业人员评估变更的必要性，变更申请通过审批后，由预算执行部门提出变更，交由投资部计算变更引起的预算变化，如预算变化超过规定数额，则邀请专家开展变更评审，通过审核后方可执行变更；如预算变化处于规定数额内，可直接执行变更。
在上述变更管理过程中，建筑企业通过明确的责任划分与专业人员、行业专家的引入，全面深入评估变更是否必要、是否科学，对比不必要、引发预算增加的变更，不予以执行，进而实现预算的有效控制，避免成本增加[2]。
二、建筑工程造价预算控制策略
在明确建筑工程造价预算控制要点后，建筑企业应统筹规划控制人员、控制制度与控制内容等要素，确保预算控制工作有效执行，落实预算控制要点，提高造价管理水平。
（一）优化设计控制组织
建筑工程造价预算控制工作渗透在建筑工程建设的各个阶段，涉及诸多部门与人员，建筑企业应优化设计控制组织，明确参与预算控制的工作人员及其职责，确保建筑工程造价预算控制各项工作有效落实。
由建筑工程总经理为造价预算控制的主负责人，主要负责建筑工程项目的各项管理工作，统筹规划造价预算控制；总经理下设副总经理、人力资源部、监察审计部，副总经理负责落实总经理统筹规划的内容，人力资源部负责预算控制人员管理，监察审计负责监督建筑工程项目资金使用状况；三级管理层为各个职能部门，其职能如下：（1）投资部，负责预算变更管理工作；（2）资产部，负责材料与设备部分的预算管理工作；（3）财务部，负责资金的筹措与支付工作；（4）综合管理部，负责材料、设备及施工费用以外的费用预算管理工作；（5）工程部，负责预算执行牵头工作。上述部门各司其职，规范开展造价预算控制工作，使工程项目实际成本低于预算成本。
（二）制定完善工作制度
结合造价预算控制流程，建筑企业制定完善工作制度，明确各个预算控制环节的落实要点，指导造价预算控制组织开展各项工作。
（1）施工图预算审核制度。结合上述预算控制流程可知，施工图是预算编制的基础，也是预算控制的指导。建筑企业制定完善管理制度，明确施工图预算审查内容，为预算控制奠定基础。细化来说，施工图预算审查内容包括工程量、定额单价及费用三部分。在工程量方法，要求造价人员严格按照规范法规计算工程量，并使用统一的计量单位，准确扣除相关扣除项；在定额单价方面，要求造价人员准确套用定额、换算定额及补充定额；在费用方面，要求计算费用与预算定额相匹配，且计取费用符合建筑企业性质。以施工图为依据完成预算编制后，按照预算审核制度召开审核专项会议，由建筑工程项目相关管理人员及造价人员参与，相关人员需明确建筑工程施工现场环境及条件，紧抓细节，确保预算编制符合工程实际，专项会议主要为审核预算可行性，分析预算编制是否存在不合理之处，通过专项会议进一步保障预算质量，为预算执行奠定基础。
（2）绩效考核制度。结合完善的组织设计与职责划分，对造价预算控制的相关人员实施绩效考核，评估其是否按岗位职能执行工作，提高其造价预算控制意识，并在控制期间分析预算控制不到位原因，督促相关工作人员立即整改，提高造价预算控制水平。预算控制的关键时期在于预算执行阶段，绩效考核指标应符合实际工作，将预算完成率纳入考核指标内，工程项目结束后计算造价预算与实际产生费用间的差距，根据此差距考核预算控制人员绩效，并将绩效考核结果与薪资奖惩挂钩，加强工程管理人员对造价预算控制的重视。
（三）规范资金使用流程
在建筑工程造价预算控制中，资金使用为预算执行的关键，也是预算控制的重点，建筑企业应规范资金使用流程，避免预算超支现象。建筑企业制定的资金使用流程如下：
（1）付款与审批。在建筑工程施工期间，任何资金支出均要求需通过相关部门实施严格审查，避免出现超预算或超合同范围的资金支出。细化来说，建筑工程付款时，将付款资料交由预算执行部门进行审核，通过审核后，交由财务部的核算会计审核，部门负责人复核，再报送给监察审计部门，核实无误后，再根据支付具体额度与具体事项，交由管理层审批，通过后由财务部执行。一旦上述某个审批环节产生不合格结果，则该项付款申请不准许实施。
（2）预付款管理。在预付款管理中，重点在于风险控制，建筑企业预算执行部门结合合同内容，督促施工方规范开展各项施工工作，评估其物资准备、施工流程是否与合同一致，保障资金安全，确保项目按期完工。同时，为避免经济损失，在预付款支付前，应从收款方索要证明，确保其资质、能力、业绩合格，确认无误后，方可支付款项。
结论：综上所述，建筑工程造价预算控制要点在于规范预算控制流程、注重工程变更管理；建筑工程造价预算控制策略在于优化设计控制组织，制定完善工作制度，规范资金使用流程，通过明确的预算控制操作要求、人员要求、制度内容与落实要点，探究切实落实建筑工程造价预算控制的方法措施，推动建筑工程可持续发展。
参考文献：
[1]贺浩轩.影响建筑工程造价超预算的因素以及控制策略探讨[J].四川水泥,2021(02):230-231.
[2]张富林.绿色建筑工程造价预算成本控制要点探究[J].砖瓦,2021(01):128+130.
[3]郑喻天.分析建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].绿色环保建材,2021(01):163-164.