张振庆
34030319820701****，安徽 蚌埠 233000
摘要：水利工程是我国现今为止的系统性民生工程，我国对于水利工程建设的重视程度一直在众多工程项目中占据着重要位置，因此对于水利工程招投标工作中造价的控制与管理，相关政府部门一直持续着高度的关注。在水利工程招投标阶段，对其进行合理的造价管控，可有效提升工程质量与工程效率，节约工程相关的资金投入，促进水利工程建设的稳定发展。
关键词：水利工程；招投标；造价控制
引言：随着我国各项经济实力不断发展的时代背景之下，对于水利工程建设市场的竞争主体也逐渐增多，在竞争激烈的市场环境之下，对水利工程的招投标工作也提出了更高的标准。因此在招投标过程中，对所选择的投资方应格外谨慎，意在用最少的投入资金与建设周期，得到最大化的资金效益，提升整体工程质量，促进水利工程的稳定发展。
1.水利工程招投标过程中造价控制现状
1.1招标文件审核过程缺乏严谨性
对于水利工程的招投标环节现状分析，现有招投标文件内容审核不够严谨，因招标文件是招投标过程中的重要资料，涉及内容相对繁多复杂，主要涵盖工程的价格设定、合同签订的流程以及开标、定标的编制等。因此水利工程施工单位在进行招标文件筛选时，应做到完全的规范严谨，避免在工程施工过程中造成不必要的损失，通过对招标文件的科学分析，选择最适合的竞标单位。
1.2水利工程竞标过程中存在不合法现象
水利工程是我国现今工期较长的系统化民生工程，因此在建设过程中需要投入大量的人力、物力、财力，在竞争激烈的资本市场中，由于水利工程的巨大利润空间，成为了施工单位抢夺水利工程项目的决定性因素。但是在施工单位抢夺项目过程中会出现低价竞争的不合法现象，因为若采取不规范的竞标方式，会为施工单位造成严重的经济损失，也会使工程质量大打折扣，很大程度制约了水利工程的发展。除此之外，对于水利工程施工单位在投标过程中会采取低价分包的形式，获取其中的利润的行为时有发生，个别投标单位与工程招标人员私下达成约定，实行暗箱操作。进行形式化的招标流程，而实际中标价格却远高于成本价，最终造成水利工程造价资金大量支出，并未取得实质性的效果，为水利工程的质量留下诸多危险因素[1]。
1.3工程限定价格制定方案不够科学
在水利工程进行招投标之前，并未对工程进行科学限价设定，由于众多因素影响投资方并未进行科学合理的限价制定，影响限价制定的主要因素包括：在工程进行招投标项目之前并未进行实地勘察，与设计人员、建设单位没有达成有效的沟通，在取得招标文件后，并未对招标文件内容进行科学详尽的分析，导致在招投标过程中出现恶意虚高的报价。个别水利工程招标过程中，相关单位没有携带经验丰富的工作人员共同参与招标筛选，因此对于投标单位而言，水利工程中标资格是提升自身价值的最好途径，个别施工单位会借助这一漏洞从中谋取私利，进而影响水利工程后期各项工作的正常开展。
1.4政府采购预算与工程采购预算时间存在差异
采购预算是指在水利工程造价控制过程中，通过对工程所耗费的材料等各方面进行科学合理的预算分析由于水利工程自身的特殊性，工程施工周期较长、设计范围较广，导致工程耗费材料资源巨大，对于水利工程进行采购预算、材料控制、造价管理等提出了极大的难题。水利工程采购预算过程中与政府相关部门的财政预算要求时间不符，由于工程项目在设计初期需依靠编制项目进行初步计算，导致工程项目与政府财政项目预算时间存在差异，政府财政预算时间以年为单位，项目概算无法满足这一需求，进而导致工程施工过程中，对于采购预算的评估无法保证其细致化、精准化，影响采购预算工作的正常推进[2]。
2.水利工程招投标过程中，造价控制的优化策略
2.1完善招标文件的精准度
在水利工程招标过程中，对招标文件的审核应做到科学合理的有效分析，之后进行全面性的筛查，以保障工程的顺利开展，对于招标文件当中的各项条款，应由专业的法务人员进行科学有效分析，并明确条款内容中施工单位与投资单位所要承担的责任和权利，通过法律的严谨度约束双方，进而保障工程的施工质量与施工效率。在进行文件审核时，需结合相关的造价工程师与专业的法务人员对招标文件的法律法规及各项条款进行深入分析，在保障工程施工质量的基础上为工程减少资金投入，及时指出招标文件内容中存在的安全隐患，并提出相应的整改方案。
在文件审核时应对工程施工过程中可能出现的问题实施安全预案制定机制，明确双方的责任认定，细化招标文件的各项条款，避免出现材料及工程量虚报现象。在工程施工过程中，对于材料采购问题应给予高度重视，需配合质量检测人员对所使用材料进行抽样检测，为水利工程整体质量提供良好的保障。在对招标文件和设计图纸审核过程中，应体现出材料价格浮动后工程造价管控的条款，以保障所制定条款均可满足工程造价控制需求。促进水利工程建设的稳定发展，尽可能在招标文件中体现出可能发生的问题，并对其进行合理的分析，提出相应的解决策略，保证招标文件内容的规范性、全面性[3]。
2.2严格管控水利工程竞标过程中的不规范行为
在水利工程竞标过程中，竞标方会出现低价竞标或串标等现象，为避免这一现象，相关政府职能部门应构建完善的水利工程招投标竞争体系，构建这一体系的主要目的，既可以使招标单位的招标流程更加严谨、科学，另一方面也可规范竞标单位的行为，使水利工程招标过程充分体现出公平、公正、公开的良性竞争原则。在水利工程招标过程中，应对竞标单位资质进行深度分析，保障竞标单位的各项科研技术、施工实力、财务状况均可满足工程需求，确保工程建设顺利开展。与此同时，对于水利工程招标人员应构建完善的管理制度，从源头上杜绝招标竞标人员的暗箱操作，降低恶意竞标的可能性，对于触碰法律法规的管理人员需进行严重警告，并承担相应的法律责任，进而维护水利工程招投标市场的良性竞争发展。
2.3通过科学的计算方式制定合理的工程限价
在水利工程招投标过程中，制定合理的工程限价可提升工程的整体质量，减少不必要的开支，在现今市场竞争中对于工程限价制定并没有完善的体系约束，导致在招标过程中出现恶意虚高的报价，因此对于水利工程招标过程中出现的恶意报价，应进行严厉的警告并作出相应的整改措施。在制定合理限价过程中应对工程的施工量进行科学的全面了解，对工程量进行测算分析后，制定针对性的合理限价方案，保障工程在招标过程中提出合理的工程限价，减少工程的不必要资金开支。工程限价的制定应结合工程量清单编制，首先要借助专业造价控制人员对工程实际施工量进行专业测算，对于可能影响造价控制的因素进行预防方案测算[4]。
例如：工程施工材料的涨幅度相对较大、运输成本较难估计等实际现象，应充分考虑到限价制定数据测算方案中，通过专业造价人员进行缜密的统计探究、数据分析、整理、筛选、测算，最终确定科学的限价标准，保障工程到整体经济利润，在制定限价数据过程中应留有一定的浮动空间，保障工程招标过程中对工程造价进行合理控制。
结束语：综上所述，对我国现有水利工程招投标阶段中，造价控制现状进行科学分析，对于工程招标文件内容审核过程中存在的不严谨态度、以及竞标过程中存在的不规范操作、限价设定不够科学等问题进行科学的合理分析。并为此提出针对性的解决方案，构建完善的招投标竞争机制，对招标人员以及竞标单位通过法律法规施行相应的约束，保证招标过程的公平、公正、公开原则，促进我国水利工程建设的稳定发展。
参考文献：
[1]黎瑞杰,陈凤媚. 探讨水利水电建设工程招投标的工作管理[J]. 大科技,2021(12):109-110.
[2]卞青青. 基于水利水电工程建设招投标管理的反思探索[J]. 百科论坛电子杂志,2020(15):165-166.
[3]张玉麟. 浅谈水利工程招投标工作的重要性和管理途径[J]. 农业科技与信息,2020(13):100-101.
[4]乔建成,吕坤,王金东,等. 工程监理在水利工程造价管理的作用探索[J]. 砖瓦世界,2021(6):256-257.