朱欢欢
南京西部路桥集团有限公司 黄素南京210000
摘要：作为我国经济社会最为重要的建设项目之一，市政工程与我国民生紧紧相扣。它不仅代表着我国的“门面”和建设水平，还对我国人民的财产安全有一定的保护作用。城市化的发展推动市政工程数量的上升，但随之而来的质量问题就成为了人们探讨的话题。本文对市政工程的特点和发展现状进行简单介绍，在提出了现存问题后利用实际案例对问题的改善提出了解决方案。
关键词：市政工程；项目管理；案例分析
引言：
社会经济的发展带动城市现代化水平提升，人们在出行安全和日常文娱活动上，对市政工程的要求也日益上升。但是过于庞大的工程数量让相关管理部门无法及时应对，无法及时更新管理条例和规范标准，这就会造成工程安全事故问题发生。要想提升市政工程管理质量水平，应当从人、物、环境几个方面下手，不断提升体系完善程度，加强员工培训水平，改善生产环境，提高工程质量水平，共同促进社会经济发展。
一、发展现状
（一）工程特点
首先，由于地理位置和施工周期的特殊性，市政工程的建设常伴有噪音、交通拥堵、垃圾废料污染等。其次，市政工程的建设范围多处于城市繁华中心，可能会影响周边地区正常发展。若施工所处位置地下管道电路错综复杂，当工程设计出现差池，施工周边路段很可能出现断水断电的问题。最后，市政工程包含大量的工艺、技术及人员匹配管理问题，施工难度较大。当工程在地下等特殊地段开展时，也不利于相关部门进行监管，当出现问题时，技术人员的维修和养护措施有可能不具有时效性。这都对工程的质量把控极为不利。[1]
（二）现状及存在问题
市政工程的通病多体现于人、机、料、法、环这五大方面。具体问题如下：
1.人力因素：无论是何种工程项目，管理人员是核心之一，对整个项目的进度、资金调配、人员管理等方面进行宏观统筹。但国内小部分施工单位的管理人员自身综合素质较低，没有接受过专业的管理课程培训，且责任意识也较为薄弱。某些管理人员甚至“吃关系、开后门”，在没有取得相关从业证书之前就获得了与自身能力不匹配的职位，这都导致管理队伍冗余，工程质量没有保障。
2.施工机械器具：与管理人员地位相当，施工器具和机械在工程项目中仍然不可或缺。但部分施工单位存在人员技术水平和机械智能化不匹配的问题，工人未接受系统化培训就上岗，对机器操作不熟练，或无法领会机器真正作用，都会造成工期延误，无法充分发挥机械化施工的优势。[2]此外，一些企业为了降低机械进场成本，缩减机械投入资金，降低机械维护精细度和维修频率，一些机械得不到正确保养和管理，影响了正常的使用寿命。同时，部分企业的采购单位一味追求经济效益，不通过正规渠道购买机械，不仅没有降低成本，反而为后续机械返工，项目质量差等问题埋下不良资金支出和安全隐患。
3.进场材料：部分施工单位使用的原材料质量不过关或使用数量达不到国家规范标准，这对市政工程的项目质量管理有弊无利。[3]
4.其他：除了人、机、料外，影响市政工程质量的因素还有工程环境和施工中使用的技术方法等。施工现场所处地区的地质、水文、气候等会直接影响工程项目的质量，当然，若施工环境较差，施工现场也会出现扬尘等的问题，十分影响施工人员的身心健康。而施工技术直接决定了项目质量等级，使用正确、先进的工艺可以有效缩短工期，提高工作效率，反之则会造成不可挽回的经济损失。
二、案例分析及改善措施
（一）案例概况
2016年，某施工项目正在进行钢筋加工，但此时一捆盘圆钢筋散塔，将一名工人困在钢筋圈内，该工人在被人发现后因错过及时抢救时间，抢救无效死亡。公安机关已对该项目两名责任人进行控制。[4]
（二）案例反思与总结
市政管理项目发生事故时，牵扯因素较多，通常与人、机器、管理部门有关，而人是主要因素之一。
首先，从大局进行分析，案发现场存在主观和客观多重因素，现场的施工器具可能质量不达标，而制作钢筋的操作人员可能缺乏责任意识，或技术水平较低，没有严格按照规范章程对钢筋进行捆扎、固定，造成悲剧发生。其次，从客观角度上进行分析，该名工人可能是为了缩短工期、降低施工成本，这些问题都来源于管理部门对施工计划的把控不到位，没有因地制宜，根据实际情况制定合理的施工方案，也没有对现场进行总体管理和质量监督，这也是出现事故的又一大诱因。
在市政工程的施工过程中，管理人员应当主动承担管理的责任，优化资源的配置，按照项目要求对工期进行逐次、合理的安排，推进工期的同时也不要忘记质量监督的重要性。此外，还需要对现场施工人员不断加强思想道德教育和安全教育，建立各类奖惩机制，从内外两方面对施工人员进行约束和引导。最大程度上防止意外的发生。
（三）改善措施
针对该案例，应当给出下列方案，消除隐患，提升项目质量控制水平。
1.加强对人员的管理，依法、依规配备安全小组和管理小组，除此之外还需要建立特殊岗位人员，在特殊情况发生时及时处理现场并记录情况，向管理部门反映并给出解决方案。
2，加强对机械设备的养护力度，固定养护和维修的周期，建立专人专组对机械设备进行仓储管理、养护维修管理，确保机械性能稳定。
3.完善安全管理制度，贯彻落实生产责任制度，对管理人员进行深化思想教育，建立健全的管理体系，提高施工环境整体稳定性和安全性。
4.相关部门应当对施工现场进行定期检查，确保施工环境额安全性，排除各种隐蔽处可能存在的安全隐患，若遇见问题应当及时解决。
5.提升现场管理的制度完善程度，将监管制度改组为更为动态化的管理方法，错峰安排管理人员进行监管，尽可能对变动因素提高敏感程度，以免影响项目进度。对现场施工安全情况要及时进行收集，并对反馈数据进行分析，确保项目安全管理监管具有时效性和可靠性。
（四）案例现状
针对上述案例，现有以下汇报情况：
1.相关四家公司已被通报批评；
2.相关公司需要在优化内部体系，提升管理制度水平和内部人员整顿后再继续开展施工活动。若发现生产经营环节存在漏洞，应及时整改。
3.该地区所有在建项目需接受检查和维护，一旦发现施工安全问题和质量问题，需及时停工检修、整改，符合要求和方可继续开展施工。
4.相关行业所有安全、施工部门人员都需接受思想教育和安全教育工作，从事故和悲剧中汲取教训，对施工中的细节之处谨小慎微。例如：吊装、防护、脚手架、模板支撑、深基坑、起重机施工等，应进行全面检查和监督。
5.除此之外，还需要对现场物料摆放位置、各类设备安全情况进行排查，若未达标，则应该接受惩罚。
三、结束语
综上所述，任何工程项目的质量管理都不会拘泥于某个特殊的人或部门，而是生产线上多个参与主体共同提升自身素质，共同努力。在实际施工过程中，管理部门应当起协调、规范作用，做到统筹全局；施工人员应当主动承担责任、提高觉悟、提升自身综合素质和技术水平，将“纽带”的联系变得更为紧密。只有这样，行业才会健康发展，对经济的作用才会被充分发挥。
参考文献
[1]缪家阳. 市政工程管理中质量控制要点分析[J]. 百科论坛电子杂志, 2019, 000(021):132-133.
[2]徐大海. 浅谈市政工程施工技术质量控制要点和措施[J]. 建筑·建材·装饰, 2020, 000(005):37,45.
[3]宋世芬. 市政管廊施工中常见的质量管理要点[J]. 绿色环保建材, 2020, No.163(09):143-144.
[4]徐鹤飞. 市政道路工程施工质量控制要点分析[J]. 城镇建设, 2020, 000(003):212.