潘亚平
浙江中达工程造价事务所有限公司310008
摘要：EPC建设项目总承包商成本控制能力受其技术管理能力、采购能力、施工管理能力，合同管理能力、风险管控能力以及整体资源整合能力等多方要素的影响。有效地进行工程造价控制，才能保障EPC工程事业的健康发展，在当前数字化技术助力工程项目智慧建造的背景下，工程造价的信息化刻不容缓。本文着重分析EPC项目总承包全过程，充分研究EPC工程总承包项目全生命周期中造价管理和控制的主要方法和策略，在实证基础上通过对不同阶段的造价控制要点来实现全过程工程造价管理的控制的目标，以此有效提高工程造价管理的效果。希望能够大幅推进工程造价信息化管理进程，全面提高工程造价管理水平，从而为我国建筑行业的蓬勃健康发展提供有力的保障，以取得最佳的经济效益和社会效益。
关键词：EPC工程总承包；全生命周期；信息化；控制
1.引言
随着大数据时代，智能化建造时代的来临，同时伴随 着我国加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，建设项目投资方式以及工程项目管理方式都在发生一系列变化，推动企业向工程总承包模式转型，已成为建筑业改革的重点。2020年3月1日住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的正式施行将推动我国总承包市场与国际接轨的步伐。
EPC工程总承包主要指企业接受业主委托，按照约定对建设项目流程进行分割承包或全部承包。在这一过程中，承包企业需要针对施工过程中出现的相关情况进行处理，保证竣工验收后的质量，并合理分配资金的投入。在该模式下，承包商往往还需要承担项目的优化设计内容，对建设项目的工程内容就行合理策划、优化，使其能够与项目建设、运维等有效融合。在EPC模式下，业主在总价合同条件下雇用一个EPC承包商完成项目设计、采购、施工和试运行，使设计、采购、施工、试运行等工作有机地结合在一起，可以有效地对项目的质量、成本和进度进行综合控制，从而达到缩短建设工期、降低工程造价、保证工程质量的目的。
鉴于往往EPC工程总承包往往是相对较为复杂的系统工程，往往涉及到项目建设的前期策划、工程设计、材料设备的采购、施工建造、运行维护多个阶段。如何在各个阶段有效控制造价,将会影响工程项目的投资效果和EPC总承包商履行合同的能力，当前EPC总承包工程项目成本控制与管理缺乏整体性，EPC项目以全过程统筹设计为主导的全生命周期成本的优势通常不能比较好的表达出来。EPC建设项目总承包商成本控制能力受其技术管理能力、采购能力、施工管理能力，合同管理能力、风险管控能力以及整体资源整合能力等多方要素的影响。在全生命周期的各个阶段，把各个阶段的工程投资控制在一定限额内，促进人力、物力以及材料的有效合理使用，取得相对更优的社会效益和投资效益，有效地进行工程造价控制，才能保障EPC工程事业的健康发展。
2.全生命周期造价控制的原理
2.1全生命周期造价管理的内涵
现有的工程造价模式施工招标通常采用工程量清单计价模式，设计单位往往采用定额计价模式，这两种工程造价模式对工程结束后的运营和运营之后的维护需要的成本考虑往往不足，并且不能对其进行有效的管理和控制，不能与市场价格同步，更不能反应工程的真实价格。
EPC工程总承包全生命周期造价控制与管理的主要特点是研究项目全过程，在全过程中研究工程造价、成本管理。包括工程项目的决策阶段、设计阶段、准备阶段、施工阶段、项目竣工结算以及项目后评价，也包括翻新与拆除期等阶段。运用到综合的学科与知识，采用综合集成的方法，对投资成本、预期效益等进行全面评价与分析，并不断强调实现工程项目建设全过程各个阶段总造价成本的最小化。全生命周期工程造价管理注重科学合理的规划，包括对先进工艺、技术与材料的选用，确保工程建设全生命周期成本的最小化，节省投资成本，提高工程项目建设的经济效益，让有限的资金发挥更大的效益。
据相关研究表明，在在全生命周期的鞠策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%到95%，在设计阶段为35%到75%，在施工图阶段为10%~35%，施工图阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%。由此可见，决策和设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段，也有最大的可能节约投资，是工程造价控制的关键阶段。
由此，工程造价控制与管理工作应该识别全生命周期的阶段与过程，工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时完成工程造价文件编制及批复程序，尤其重点重点研究决策与设计等前期阶段的成本控制，真正起到指导项目投资和有效控制生产成本的作用。
2.2全生命周期造价控制模式主要特点
（1）考虑时间范围更长更合理：全生命周期造价控制要求从工程项目整个生命周期来考虑成本和造价的问题，覆盖了工程项目的整个生命周期，考虑的时间范围更长，也更为合理。
（2）更为科学合理的投资决策：全生命周期成本分析可以让管理者更自觉全面的从工程项目的整个生命周期出发，综合考虑建造成本、运营与维护成本，从多个方案中进行比选，按照生命周期内成本最小化原则，选择投资决策。
（3）以设计优化促进成本节约：EPC总承包中全生命周期造价控制可以促进各阶段前期介入，从整体利益后期运营维护角度实现设计的多方比选，保障质量和使用功能的前提下，促进选择更为优化的设计方案。
2.3全生命周期造价控制的主要难点
在项目全生命周期中造价控制的难点主要体现在以下方面：
（1）决策阶段的重点内容是决策是否科学合理，投资估算是否相对可靠，建设方案以及设备采购方案是否做到了多方案比选，并且从项目全生命周期过程考虑成本费用，推荐选择最优方案，对于全生命周期投资控制的重要性有一定的认识。
（2）设计阶段的难点在于设计出最佳的工程建设方案，方案设计的技术、经济等方面的指标要考虑到位，对于限额项目严格执行限额设计，在保障工程质量的前提下以打造节约型工程为目标。
（3）施工阶段需要重点关注控制现场签证以及现场变更，对于这两项内容的管理监管不到位，会影响造价成本。施工材料管理不到位，采购、存储不科学不合理，建筑材料质量没有保障。尤其对于改造类项目，往往由于前期预估的不足，造成大量现场变更，影响工程造价的控制。
（4）竣工结算阶段要重视结算书的编制，避免高套标准和单价，要树立以事实就是为基本准则的结算要点。
3.全生命周期造价信息化现状
当前工程造价信息化管理还存在诸多数据标准、数据库建立、管理协作机制、信息采集处理、信息时效以及人员素质等诸多方面问题。
3.1信息软件应用不广泛
我国EPC项目全生命周期造价管理存在软件应用不够普遍、应用体系不够健全的问题。相关EPC总承包商在信息收集、信息处理、数据筛选和识别的重要性普遍认识不足。而数据信息是EPC全生命周期项目造价控制和管理的重要支撑，正是由于对于信息的不够重视以及可靠度不足，对EPC全生命周期造价控制与管理产生了消极的影响。
3.2信息标准缺乏统一性
在工程造价中，对信息数据缺少统一化的标准和要求，缺乏完善的工程造价管理体系，在数据信息的采集、加工和处理中，编码和分类缺乏统一性,在不同的地区，有着其独自的造价管理内容，难以实现工程造价信息的跨地区查询。在实际的造价管理中，工作人员缺少相应的沟通和交流，缺少整体性规划，部门之间缺乏全局意识，影响造价工作的有效开展。
3.3缺乏全国信息化数据库
现行造价管理工作各省都是独自进行工程造价管理，所以在跨省的工程造价信息查询上难以实现。虽然部分省、市造价管理部门或公司建立了部门或地方工程造价管理信息网站,但是还没有建立全系统的信息联网，由于没有统一的工程造价信息标准，在不同信息管理系统中的数据存储格式也有差别，交换协议和接口都没有明确的标准，所以难以实现工程造价信息的交换和共享。借助互联网可以实现的信息技术与工程造价管理的结合程度还需进一步加强。
3.4管理协作机制不够完善
在实际工程项目中，工程项目的参建单位往往互相缺乏沟通与交流，难以实现信息共享，不能及时解决相关问题，缺乏统一协调的管理模式和协调机制。另外，材料信息和造价信息在标准上难以达成统一，各地区、各单位、各部门所执行的标准都有着明显差异，工程造价信息化管理工作的开展缺少可靠的职称和依据，制约工程造价信息化管理进程。
3.5信息采集与处理方式不当
从工程造价信息的采集和处理来看，信息质量和数量都是相对比较重要的，采集和管理技术落后会直接影响造价管理的质量，所用的方式方法没有体现出先进性，在实际工作中存在不足，这也在一定程度上制约了工程造价信息化管理的发展脚步。
现阶段，工程造价主要是根据编制的定额或工程量清单进行建设项目的造价分析，价格的发布以月度形式，而编制过程需要经过采集、识别、分析、编辑、排版、印刷、发行等多个环节,价格信息至少要滞后一到两周，也不能进行实时的更新，会使工程造价与市场价格不符，管理模式相对落后；发布的综合单价难以反映当时当地的供求实际情况,信息的及时性还不够。
3.6不能有效及时发布信息价格
现在的工程造价管理中，各个地区的造价管理部门在全国统一的基础定额与基本工资、材料、机械价格的水平上编制单位估价表，主要依靠定额，但定额受到市场因素印象，工程造价的信息时有波动，获取造价信息的途径本质受到诸多因素影响，期间有多道程序，这就造成最终公布的信息价格与实际已经产生了一定的出入，对于造价信息没有第一时间动态跟进就会造成造价的接过与实际产生冲突。例如受期货价格影响较大的材料在信息采集阶段、预算阶段和实际建造实施阶段往往波动较大。不能及时更新，影响工程计价对于市场最新价格信息的真实反映。
3.7从业人员素质有待进一步提高
我国工程造价领域的工作人员历来以专科或职业院校的毕业生为主，从业人员多但是整体教育水平偏低，以造价咨询，审计决算审核等工作内容为主，对高素质人才相对较少，不能够将工程项目建设施工过程中产生的所有数据信息进行收集、整理、分析、保管，信息的利用率不高。
4.全生命周期造价管理信息化的策略及要点
工程造价确定及控制是建设工程的重要核心，工程各个阶段造价的确定是造价控制的基础，造价控制的最终目的也是为了工程造价的确定。通过对工程各阶段进行造价进行控制，最终确定合理的工程造价，有利于高效使用资金，分段独立实施，经常出现“三超”现象，即概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算，因此，在工程全生命周期内的各个阶段探讨工程造价的合理确定以及有效控制具有重要的现实意义。
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全生命周期造价控制与管理要解决横向各方的信息共享互通，纵向项目前阶段与后阶段的信息不对称问题，基于此基础实现造价管理和控制的信息化进程，全生命周期的各个阶段信息的对称性、互通性便显得尤为重要，而在当今，智能城市建造、智慧应用的现代化信息时代、大数据背景下，项目全生命周期造价控制与管理与信息化智能建造结合将是工程造价管理发展的必然趋势。
4.1项目前期决策阶段
前期决策阶段是工程造价控制最有效的阶段。建立总承包项目前期策划组，将总承包项目按照建安投资额度划分为若干等级，并建立对应级别的领导责任制。
前期决策阶段通常要进行投资机会研究、项目建议书以及组织相关的第三方评估，该阶段是重点即进行投资控制，对应总承包项目全生命周期工程造价控制与管理的投资估算，该阶段的工作对后续的概预算以及决算都有直接性的影响。在前期决策阶段，相关造价人员需要站在自身专业角度前期介入进行方案比较，从全生命周期造价管理和控制的角度为相关人员提供造价信息，带着造价控制的概念进行工程内外部系统分析，综合评定，从技术可靠性和效益经济性等方面综合评定，以此来选择整体最佳的方案。为后续工作打下坚实的基础。
4.1.1决策的科学合理性保障
相对优化的项目决策前期策划阶段尤为重要，可以优化资源配置，前期保证决策的科学性和合理性对项目全局至关重要，由于决策是否科学性和合理对前期决策阶段的投资估算的准确性会产生一定程度的影响，也会使整体控制效果产生一定的偏差。在整个决策阶段，除了前期初步的投资匡算意外，投资估算可以认为是工程投资费用的粗略计算，也是选择投资方案的重要依据，对后期工程造价控制也会产生重要的影响。项目启动期，需要重视决策的重要性，用可靠的资料以及相关数据加上人员经验性、专业性来支撑项目的决策科学性，让投资估算阶段造价控制更有据可依，有利于将工程造价控制在合理的范围之内。
4.1.2重视考虑后期运维费用的影响
在造价管理和控制的过程中，通常认为运维的相关成本在项目中所占据的比例较小，传统思想认为往往并没有考虑其成本影响，通过复盘研究的实际经验，项目后期交付使用后的运营维护阶段的成本费用队项目全生命周期有重要影响，甚至某些类别项目工程全生命周期中的运维管理费用是建设费用的数倍，在决策阶段进行成本评估，要重视加大运维费用的评估。
4.1.3考虑社会效益成本的影响
社会成主要指EPC项目全生命周期过程中从项目前期投资机会研究到设计、建设投产运营等全过程中会社会造成的对社会带来的所有效益影响，这种影响称之为项目的社会成本，社会成本的加大将会对项目的进度质量等产生不确定性影响。由此，在EPC项目总承包全生命周期过程中，要提前预估考虑社会的接受程度以及由此带来的影响，必须充分考虑社会成本。
4.1.4 考虑环境效益成本的影响
项目全生命周期的环境效益成本通常是指项建设投产和运营后对环境所造成的不利影响，时间段上通常指项目在投产运营后的较长时间段内，本着对社会环境负责的态度和原则，在投资决策阶段就要考虑项目活动为环境造成的影响，并为这种影响要承担一定程度的成本，相对而言，节约环境成本也是对项目效益的一种贡献。
4.2招投标阶段
EPC总承包商要求具有设计和施工资质，而总承包商的竞出往往是通过招投标形式，该种竞争机制使得竞标的总承包商在竞标时，以中标为根本目标和第一要务，由于时间、信息获取等因素的综合影响，往往对于项目方案本身的设计方案优化、投资估算、全生命周期影响等考虑不够周全，对于全生命周期造价的经济性考量未必周全。作为项目准备期与建设期的重要分割点，该阶段需要进一步制定工程项目与经济方案良好结合的制度体系。在项目方案设计方面，除了项目本身的技术方案以外，要充分考量配套工程、社会影响、环境影响等，同时考量到与项目成本密切相关的设备采购、材料采购等内容，该阶段的对全生命周期造价控制有潜在的影响。招投标阶段对应的信息化主要软件工具有招投标系统、电子标书编制软件、工程计价计量软件等。
4.2.1重视招投标报价环节
总承包单位在该阶段需要进行内业和外业工作，需要专项研究招投标文件，同时对招标文件图纸、规范、量价清单进行综合性分析，以此了结项目的工程情况；外业需要了解现场的具体情况，施工准备条件，是否具备施工作业面等外部信息，可以借助竞争态势矩阵等进行有效分析。
4.2.2重视工程量清单审查
EPC总承包单位对招标文件中最重要组成部分工程量清单要组织造价人员进行详细的研究，主要核查的内容包括是否有非图纸计量、计量是否有重复，对有一定异议和差异较大的地方要进行澄清和说明。
4.2.3重视前期合同评审
在总承包项目前期合同评审过程中，包含总承包合同以及相关分保合同的确定，需要造价师的前期介入相关的条文制定和商务谈判。总承包合是整个项目的核心，在项目总承包合同确定前，造价人员要参与合同的前期评审工作，为后期造价管理和控制提供先期保障。在分包合同以及联合体协议等总包合同下签订的系列相关子合同中，造价师的前期介入要从全寿命周期的角度合理进行风险转移和规避。
4.3设计阶段
EPC工程总承包项目的设计阶段对项目成本起着决定性的作用，在该阶段会形成项目的质量要求、确定工期和相关造价。设计费用通常是项目成本的2%左右，所谓好的设计是最大的节约，该阶段费用比较小，但是在整个生命周期过程中是成本控制的关键点，设计阶段的图纸要满足施工采购、设备采购调试等各项工作的开展，在全生命周期成本中起决定性作用，科学合理的工程设计，可有效降低工程造价8%~10%，因此设计过程应同时考虑技术和经济的平衡性。设计阶段对应的信息化工具主要有建筑设计软件你、节能设计软件、工程概预算软件以及工程量计价软件。
4.3.1敏锐洞察力的需求
设计阶段获取的工程造价信息的时效性直接决定了工程造价的准确性，能获得相对及时更新的造价信息的同时即相对控制了较为精准的造价，设计阶段参与的工程造价人员要具备敏锐的市场洞察力，借助软件、信息技术动态处理跟踪更新的造价信息，满足全生命周期建设及阶段工程造价信息化管理的具体需求。
4.3.2设计方案优化
设计优化关系到材料质量、工期进度和施工组织方案。设计人员一方面要有一定的能力识别不同的建设标准以及建设类型，有能力提供不同的拟选方案供建设方选择；另一方面要重点关注设计、采购、施工深度融合下的前置管理，持续探索总结不同阶段设计管理要点，实现设计与招采、建造、成本、功能高度融合。EPC总承包设计部门根据合同约定的设计使用要求、相关设计条件以及规范标准进行初步设计，集合设计人员、施工技术人员、材料设备采购人员及工程造价人员进行初步图纸会审，需要从项目实施、施工条件、成本消耗、工程质量保证等方面组织评审，从各专业角度提出合理化建议，并提供经济分析参数，设计人员可依据相关建议进行验算、分析、比选判断后重新对设计进行修改，工程造价人员根据修改后的图纸对进行优化的项目进行经济分析比较，制定成本优化降低目标。
4.3.3 推行限额设计
以限额设计实行来严格控制投资，严防“三超”现象，将初步设计概算严格控制在投资估算之内，将施工图预算价格严格控制在设计概算之内，将最终决算杨哥控制在预算范围内。与此同时，工程造价人员在设计阶段应接入配合设计人员，对于设计变更要审核对于量价增减的影响，对于增减变化幅度较大的变更，影响限额的变更要严禁审批，以此保障限额设定的本义，同时还应该改进设计费用的计取办法，在设计的时候鼓励节约资金，促使设计人员在设计的时候主动降低工程造价。
EPC总承包企业需对中标项目对各专业进行概算划分、概算复核，为招采前置、分包商提前进场奠定基础，为各就专业进行限额设计提供指导；在对分包商询价过程中编制合同收入概算文件，对控制概算价、合同收入概算价、成本价进行对比分析。
4.3.4 风险转移控制成本
现行工程设计中还存在对设计的严肃性认识不足，包括业主方在内等随意变更设计的情况。针对这种随意变更的现象，可以从全生命周期成本的角度考虑增加条款约定关于设计变更修改的费用额度限制，譬如谁主张谁负责，业主方主张就需要增加响应的费用额度和工期，设计方原因造成的反复修改，当超出一定比例的时候可以约定扣罚规定比例的设计质量保证金。
4.3.5推行价值工程原则
价值工程通常是指实现产品或劳务的必要功能并且仅仅花费最低的总成本，同时在过程中重点着力于进行功能分析的并且有组织的活动。因此，采用什么样的办法和手段对工程进行有效管理，所有的策划、降本增效措施均在设计阶段体现，设计阶段完成后，项目效益就基本锁定。因此，EPC总承包商作为一个全生命周期造价控制的主体，在设计阶段需要融合策划，遵循价值工程原则，选用“功能/ 成本”最优的方案，通过设计优化来降低成本。
4.4施工阶段
施工阶段的信息化工具主要有合同管理软件、进度质量管理软件、成本管理软件、安全管理软件以及预结算管理软件等。施工阶段主要是全员建立合同意识，做好“三进度”控制，包括质量、进度、成本费用，而其中的质量成本费用又决定着是否真正能实现成本优化。同时要充分考虑新技术、新材料的应用。
4.4.1科学进行施工组织设计
施工组织设计通常是施工的指导性文件，有效并且科学合理的施工组织设计可以保证施工的顺利进行，施工的顺利进行则避免了进度滞后引发的造价问题，甚至可能提前完成工期计划而减少人机的投入，从而优化造价。所以，EPC总承包单位应该重视施工组织设计方案的科学论证工作，选择最优的施工组织方案，对方案的技术性和经济性进行对比分析，合理安排人力、物力、财力，通过对施工组织的优化控制来实现对工程造价进行有效控制。
4.4.2材料质量和费用的控制
在施工造价中，设备采购、施工材料的费用占了较大的比例，设备、材料价格的控制是工程造价控制的关键环节，要合理利用新材料、新工艺，以此来提高工程效率。总承包单位要建立设备及工器具采购、施工材料采购的有效合理流程、相关规定以及审批权限，避免因质量价格问题引发的纠纷而影响工程造价。造价工程师在进行供应商比对的时候，工程造价管理人员需要尽职尽责，要通过广泛信息获取做好充分的研究工作，保证材料质量，对不同厂家的材料进行对比分析，确保工程材料以及采购设备的造价的科学合理,在保证建筑材料质量的前提下，合理控制材料的价格。
4.4.3严审严控施工现场的签证和变更
严格审核工程变更和现场签证，建立一套严格的工程变更实施制度，确立变更签证的权限范围。监理工程师在现场签证过程中有一定的影响，应该做到先核实核算后签证。现场签证的，需要进一步做到预先控制。施工过程中的工程变更如果没有处理好或者处理不当，对于一些没有足够经验的设计及现场人员，随意出变更，通常会导致造价的增加。因此，必须加强对工程变更的审核，确实有必要切必须发生的工程变更，设计单位、建设单位、监理工程师需要按照责任顺序共同签字确认，以严格程序严格控制，并且在施工之前确认变更部分，防止反复施工引起增加费用。
4.4.4规避工程索赔的风险责任
做好合同管理工作，减少工程索赔。索赔事项通常应该以合同为基础和依据。鉴于规避超出合同范围内的双方责任原则，EPC总承包商设计人员、现场人员要有意识“留痕”，履行合约按图施工，对于非合约和非图纸内容的操作做到留下相关证据，规避后期可能引起的索赔风险，以此来规避可能产生的造价不合理风险。
4.4.5有效利用数据库技术
在总承包项目的施工阶段，要有意识的充分利用信息技术，重视数据库的应用，利用人工智能技术识别分析关于施工费用的获取、分类和分析。利用数据库系统更清楚的掌握工程施工过程中的相关费用，做打好工程费用的阶段性管理工作。
4.5竣工结算阶段
对于EPC总承包项目，竣工验收阶段即工程建设的尾声阶段，也是检验成本和施工的收口阶段，在该阶段，项目竣工验收是成本能控制的一个重要阶段。 竣工结算阶段的信息化工具主要有资料管理软件主要应该能满足相关的指标分析以及工程资料的收集完善。
4.5.1严格审核工程造价
在竣工结算阶段，工程造价的审核是从建设导运营阶段最后一道成本控制的关口，对于项目施工过程中设计变更部分的造价，应该严格审核，在实际的一些旧改类项目，由于改造项目的负责性，往往涉及比较多的现场变更，这种情况下，要实事求是的进行结算，重视过程论证。总体而言，做好工程量和单价的审查工作。在审查的时候，一方面审查需要按照工程结算编制，另外一方面需要按照施工合同的要求，分部分项就行核查，不仅仅考虑单价，也要考虑相关的材料价格是否符合相关合同的规定。
4.5.2重视工程资料的管理
工程资料作为工程内容的重要组成部分，是工程结算和验收的必备条件，工程资料不合格，从某种程度而言意味着工程项目本身不合格，由此，总承包单位要严格审核施工队工程资料的齐全程度，工资资料是否反应了项目的进度记录过程，是否真实有效，工程联系单是否严谨。全方位保证结算资料的完整。对于项目所涉及到的系列工程变更、现场签证等，相关的过程节点资料要收集齐全、及时归档，资料的完整要有所保障。
4.6后评价与运维阶段
在项目的运营与维护期间，充分利用价值工程的原理将生命周期成本降到最低，并以此作为准绳。运营维护阶段的工程造价控制与管理通常是指在保证工程质量目标和安全要求的条件下，通过指定切实可行的运营维护方案，运营现代化的经营手段和管理技能，对于建成投入的各类设施设备等实施统一的使用和管理，为业主单位提供更为高效的服务，以此提高设施设备的经济价值，降低全生命周期成本费用。
5.人工智能与大数据的应用
建立工程造价管理信息系统，有助于实现工程造价控制与管理的职业化水平以及现代化水平，收集各地物价信息，各种类型项目的技术经济数据，通过大数据分析为项目决策提供依据，需要推进数据系统、软件系统、平台系统建设，同步提升从业人员素质，最终使得工程造价发展服务价值规律以及市场经济规律，达到控制目标的实现。
5.1 重视加强数据的累积
在加强工程造价数据积累方面。数据库的建立对做到造价的控制与管理的有效性非常重要，利用现代信息技术、大数据、人工智能等为投资估算、初步设计概算、施工图预算以及竣工决算提供支撑性的依据，以此来保障项目全生命周期成本的优化和项目的投资效益。
5.2推动“一台两库”的建设落实
“一台”即由政府搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择，加强市场价格信息发布行为监管，严格信息发布单位主体责任。
“两库”即国有投资项目工程造价数据库和建设单位工程造价数据库， “国有投资项目工程造价数据库”按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。“建设单位工程造价数据库”，总承包单位应积极根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价，按照招标投标有关规定，在满足设计要求和保证工程质量前提下，确保工程投资效益得到有效发挥。
5.2一体化平台的应用实现智慧管控
总承包单位可以借助智能信息手段，为企业搭建一个围绕工程建设全生命周期管理的企业级管理系统以及整体信息化平台，实现工程项目从投资分析、工程立项到竣工交付的全过程完整的生产管理，管理系统以成本管理为核心、以进度计划为主线、以合同管理为载体，实现成本、进度、质量、安全、合同、信息、沟通协调、工程资料等工程业务处理细节，实现工程全周期、全方位管理，以及进行资金、人力、材料、库存、设计各个方面的统一管理。
5.3 推进造价管理网络化国际化
推动造价管理行业利用信息技术简历一个广泛的信息凭条，是建筑工程作业链中的各个环节能及时有效沟通，实行动态管理，及时把业主和施工过程中出现的问题进行反馈。同事利用现代信息技术，在行业内部加强各总承包企业之间的信息沟通，提高工程设计施工水平，促进整个行业产品成本降低
5.4信息化人才队伍的建设
信息平台、数据系统及软件系统最终的使用者都是人，所以全生命周期造价系统的智能化市场化最终还是落实到人，增强工程造价管理人员的信息意识便显得尤其重要，造价人员要有信息管理必要性和急迫性的认识，由此转变工作方式、思想，能更有效率的开展工程造价的管理工作。由此，当务之急，应重视EPC总承包企业造价人才队伍的建设，培养既懂信息技术，又懂经济管理，同时具有一定法律意识、风控意识的工程造价管理人才，更好的完成工程造价信息化管理工作，以此从根本上促进EPC总承包项目全生命周期的造价控制与管理工作。
参考文献：
[1] 吴福华 EPC管理模式下的工程造价控制 建筑学研究前沿 2017年22期
[2] 高永军 EPC项目造价管理中存在的问题及对策[J].名城绘。2019（4）