姬腾飞
中煤集团大屯公司徐沛铁路管理处 江苏徐州 221611
摘要：企业安全生产管理规范的口号，安全生产工作已成为制约企业发展的重要因素，并上升到了政治的高度。安全文化是生产力企业不可或缺的文化，更是保障现代企业安全生产管理领域更为科学有效的底线。保障现代企业安全生产管理，利用企业文化来促进安全生产管理环境的营造，需要规范员工安全生产行为。本文对企业在安全生产工作中存在的问题及对策进行了深入分析与探讨，并从实际出发，找出企业在安全生产工作中存在的不足，以制度建设、作业行为、设备安全、现场监管、创新管理等方面为切入点，总结了安全生产工作中存在问题的解决措施及建议，对提升安全生产工作有重要意义。
关键词：制度建设；风险隐患管控；素质提升；创新管理
1前言
安全生产事关人民群众生命财产安全、企业健康发展和社会稳定大局。《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》中强调：必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。因此，安全生产是企业发展的生命线，没有安全就没有企业的发展。 对于企业的发展工作，其安全生产管理工作中存在的管理体制不健全、安全生产培训工作不完善、事故应急管理体系建设不完善等诸多问题，不仅影响到企业在安全生产与发展方面的水平，同时也限制了企业顺应当前社会发展新形势、提高生产效率和规模水平等各项工作的开展。因此，相关部门必须加大对企业在安全生产管理模式中问题的研究和探讨，积极分析其中的隐患并做出反应，为企业的发展创造良好的内部环境。在生产过程中，不安全因素具有复杂性、多变性、隐蔽性、诱发性，管理和控制难度大，对企业的安全发展、持续发展造成极大的压力。因此，加强制度建设、强化风险隐患双重管控、规范作业行为、加大安全监管力度具有十分重要的意义。
2 企业在安全生产工作中存在的问题及原因分析
2.1制度建设问题及原因分析
制度缺乏时效性与可操作性，不能适应形势的变化。主要因为各项制度可执行性弱化，现有制度跟不上形势发展，内容滞后，条款模糊，逻辑不严密，且长期得不到修改和完善。
2.2作业行为问题及原因分析
（1）良好的制度得不到良好的执行。主要原因为对规章制度宣传不到位，造成职工对制度不了解，或是对制度理解有偏差，导致职工不知道相应制度条款，没有执行落实。
（2）在安全管理规章制度、操作规程及作业标准执行力度不够。部分职工安全知识的匮乏和安全意识的淡薄，违反操作规程、简化作业程序的行为仍然存在；对设备、设施操作工艺的安全可靠性缺乏检验分析和评估，操作存在的质量缺陷或有事故隐患设备设施，极易造成安全生产事故。
2.3设备安全问题及原因分析
（1）设备本质安全问题。主要是指机器、设备本身缺少失误安全功能和故障安全功能。其中失误安全功能是指具有自动防护功能，即如果操作者操作失误，也不会发生事故的功能：故障安全功能是指，如若设备发生故障，依然可以暂时使用，从本质上防护安全的功能。
（2）职工操纵设备不当。在操作设备时，违反操作程序及安全红线或未按照规定对设备进行保养维护，导致设备故障或运行不良，在操纵设备时，也易发生安全生产事故。
2.4现场监管问题及原因分析
对生产现场无法全过程监管。一是由于企业岗点、施工作业众多，无法做到作业全过程、全范围监管，针对部分岗点的风险隐患制定的防控措施落实不到位问题仍然存在。二是“家长式”管理的心里还是很浓厚，作业过程中自控、互控、他控力度不足。
2.5创新管理问题
在安全生产管理工作中，“因循守旧”思想严重，缺乏深度思考，因此，在现场管理中，个别单位对某项工作任务满足于一时、一事的落实，对如何从根本上解决安全生产问题缺乏思考，既造成了现场管理人为因素大、随意性强，也使一些工作“反复抓，抓反复”，人力物力投入较多却收效甚微。
2.6安全生产培训工作不完善，员工缺少安全意识
安全生产培训工作不完善，员工安全意识薄弱，是影响现阶段企业在安全生产管理模式建设工作中的另一问题。较为明显的是，安全生产培训工作为安全生产管理模式的重要组成部分，在提升员工安全意识，保障职工及企业生命财产安全等方面发挥了不可忽视的作用。但在实际操作过程中，企业自身往往缺少对安全生产培训工作的资金、人才及技术等资源投入，导致员工的安全意识较为薄弱，进而引发重大或危险事故的发生，进而严重威胁到企业资深及员工的生命财产安全。
2.7应急管理体系建设不完善
基于现阶段企业在安全生产管理模式工作上的发展，可以看出，应急管理体系建设上的缺失是影响企业安全生产管理工作水平提高的重要因素。在企业的生产和管理工作中，紧急事件和突发事件等的产生往往是重大安事故出现的重要前兆，因此，企业在安全生产管理工作中做好对紧急事件和突发事件等的防护、反应和处理对于预防重大生产安全事故具有重要意义。然而，当前企业不仅面临着缺少应急人员、应急设施等问题，同时，在应急体制及突发事件处理流程等方面也存在不足，严重影响了企业应对突发事件的效率和反应速度，不利于安全生产管理工作的顺利开展。
3企业在安全生产工作中存在问题的基本对策
3.1加强制度建设，筑牢安全保障
企业要生存，要发展，执行是关键，制度是保障。因此，在制度建设的时效性方面，一是需要充分考虑超前性、及时性与稳定性、权威性的统一，并根据行业特点及形势的新变化不断补充、修订、完善制度；二是针对容易出现问题的环节、工作中存在的漏洞、生产现场实际及各层级职工意见反馈，充分讨论制度的可行性，要做到“未雨绸缪”，超前立制工作，同时要把对制度的查漏补缺作为一项长期性工作。
3.2规范作业行为，落实安全责任
（1）多手段开展教培工作，提高安全工作执行力。一是通过对制度的宣传、讲解、监督到位，增强工作责任心，从各项制度、作业规范的未执行转变到严格执行。二是带领职工学习标准化作业程序，各工种、岗位的操作标准、技术标准及工作标准，认真梳理各项安全技术措施，从教育、培训等多个层面下功夫，全面提高职工的安全技能和自保互保能力，确保各类安全问题想得到、盯得严、把得住、处理到位、闭环管理。三是在培训内容上要体现针对性和实用性，应着重提高职工事故状态下的应变处理和自救能力，要让职工熟练掌握先干什么、后干什么，干到什么程度、出了事故应该怎样做，使职工上标准岗、干标准活、做安全人，切实抓好事前控制，减少过程失误、操作失误，杜绝各类意外事故的发生。
（2）多手段规范作业行为，减少违章蛮干。规范职工作业行为，减少违章蛮干，有效提高职工安全意识，是预防和控制各类事故发生的根本途径。一是要将规范作业行为作为隐患排查、安全生产标准化工作的一项重要工作，并把排查人的不安全行为纳入议事日程。二是深入开展规范职工行为整治活动，认真查找生产过程中的违章指挥、违章作业及其他不规范的作业行为，进一步细化施工作业标准和岗位工作标准，全面规范干部指挥行为和职工作业行为。三是开展特殊时段、特殊地点的安全动态抽查常态化，严厉查处“三违”行为，让管理人员不敢违章指挥、职工不敢违章作业，知道什么可为，什么不能违，努力减少生产现场违章指挥、违章蛮干等不安全行为的发生。
3.3强化设备管理，确保设备本质安全
（1）完善设备前期管理。生产设备的本质安全是设备管理工作的保障。充分了解及记录各类设备的使用周期、使用寿命，并进行充分的研判，对相关资料进行类比考察，这样既能保障工作效率与产品质量，对保障职工人身财产安全具有重要意义。
（2）结合设备改造达到本质安全。生产设备的安全性欠缺，使得安全生产事故频频发生，为了提高生产设备的安全性，应参照借鉴同行业的相关标准，对设备进行“小改小革”改造，即在不改变生产工艺、主体设备功能的前提下，利用自有技术水平，采用优良的方法对设备设施进行改进完善，提高在用生产设备的安全性。
（3）在设备操作上提高安全性。在生产设备设施的操作中，要整理出各类设备使用时的安全注意事项，通过安全讲解对现场操作人员进行宣传教育，同时应安排专业技术人员指导现场操作人员对设备的使用，指导生产设备的维修，故障诊断技术，并完善相关监管制度，定期对操作人员作业行为进行监督检查，定期对其进行培训、考核，强化相关的奖惩制度的落实。
（4）从设备管理层面提高安全性。在生产设备的管理层面，应加强对操作人员，生产设备的监督管理工作，定期对生产设备进行各种系数测量、校正，监督设备不可超过负荷量和相关的适用范畴。同时，要定期开展相关作业培训课程，对生产设备的工作流程，维护流程，故障诊断等进行培训。另一方面，要定期对生产设备进行相关测评，把设备设施中存在的风险隐患控制到相关符合范围内，提高生产设备的可利用率。在设备保养上，设立责任制的机制，时刻保证生产设备处于良好状态。同时，应对生产设备使用情况建立档案管理，合理组织生产，提高生产设备有效使用率，提高安全效益。加强检维护后的检查工作，强调在检修维护后要及时恢复安全防护装置，避免出现较大的安全隐患。
3.4强化现场监管，检查常态化
（1）强化现场管控。丰富现场检查手段，加大现场作业监督检查和盯控力度，综合运用带班评价、入班跟班作业、全过程盯控、安全包保、监控数据分析、每日必查必控等多种手段，加强对职工作业行为、安全责任落实情况的监督检查，及时发现和追踪整改未落实的问题；加强对薄弱环节、关键环节、重点时段、重点人员和安全管理盲区的检查巡视，增强检查的目的性、计划性和实效性，突出解决现场安全管理不严不细不到位的问题确保现场安全监管不脱节、无漏洞、不失控。
（2）强化安全问责。建立 “纵到底、横到边”的安全生产责任体系，使各岗位明确本职职责，逐级进行责任分工，传递安全压力，充分发挥各自优势，切实把各级监管人员的主体责任落实到位，增强对安全的敬畏感，减少生产现场违章指挥、违章蛮干等不安全行为的发生。
（3）强化检查整治。各级安全管理人员要深入生产现场带着任务、责任去检查进行监督检查，做到现场有隐患能发现、现场有问题能帮助解决，努力将事故隐患消灭在萌芽状态。同时要加强对薄弱环节、关键环节、重点时段、重点人员和安全管理盲区的检查巡视，突出解决现场安全管理不严不细不到位的问题，不断完善安全工作机制，切实从管理上、现场上、作风上、责任上、行动上消除安全管理漏洞，全面整治影响安全生产的各类不良因素。
3.5创新管理手段，提升安全管理水平
（1）创新管理模式，安全生产标准化与新班组建设有机结合。一是将安全生产标准化作为新班组建设特色，引导班组自主形成职工行为规范化，激发班组成员的主观能动性，集思广益、自主发挥，形成班组自己的特色、亮点。二是将安全生产标准化作为新班组建设的重要组成部分，促进职工学操作规程、学岗位责任制、学岗位红线，熟知什么可为、什么不能违。
（2）创新设备运用，改善安全生产环境。要明确设备管理是安全生产的物质基础，遵循“科技是第一生产力”的原则，加快各项新设备的建设、运用与推广，充分发挥科技在安全生产中的先导、保障作用，同时要对新设备的运用情况进行及时总结、改进，提升设备运用效率和可靠性，确保安全生产标准化各项工程稳步推进。
（3）创新检查方式，推进安全管理静态达标与动态达标。一是持续开展安全督查包保活动，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少检查漏项，针对生产过程中存在的安全问题要及时解决，确保作业现场行为达标、过程达标。二是以日常检查为主，多部门定期检查为辅，将安全管理重心下移，主要放到职工遵章守纪和标准化作业上，放到增强职工自控、互控、他控制制度落实上，进一步强化过程控制，不断提高达标能力。
3.6提高企业员工的安全意识，加强安全知识培训
要想加快企业的安全文化建设就一定要对企业员工进行安全知识的培训，因为企业员工作为一个企业的最基本的组成之一，只有当企业员工充分认识到安全的重要性的时候，才会有效地提高企业安全文化建设的速度。所以定期的对企业员工进行安全环保知识的培训，让企业员工多了解一些消防安全、交通安全以及用电安全等，使得他们能够在不同的工作岗位上都能够认识到安全的重要性以及规范操作的重要性。企业相应的安全生产管理制度，是通过对于企业员工进行相应的奖惩制度，来“逼迫性”地让企业员工去遵循一些安全守则，而只有当企业员工真正的认识到规范操作以及防护用具的佩戴的重要性，才能够让企业员工从根本上转变，使得企业员工能够从被动性的安全防护，转变为主动性的安全防护。当然在企业员工的日常工作活动中，企业同样应该开展一些与安全相关的宣传教育活动，在增强了企业员工的安全意识的同时，还能够提高事故的预防能力，当然最主要的还是以安全生产为核心，再结合企业的实际情况，对该企业的员工进行相应的安全文化宣传工作，为企业员工营造出一个良好的工作氛围。
3.7加快建立完善、系统的应急管理体系
加快建立完善且系统的应急管理体系，是确保当前企业安全生产管理模式的重要内容。首先，相关领导与管理部门要对当前已有的应急管理体制进行全面分析和深入思考，尤其在与当前企业生产与发展实际要求下的应急管理体系进行对比，从资金、技术和人才等资源方面投入，并加大应急管理体制规范的建设，对应急管理工作中的操作规范方法及内容进行明确界定，在整体上提高企业对紧急事件或突发事件的应急处理水平。另一方面，企业自身要加大对应急管理基础设施的建设和完善，特别是灭火装置，消防设施等硬件设备的引进，并对原有的安全生产管理应急设施进行定期的检查和维护，最大程度上为企业应急管理工作提供良好的物质基础和技术保障。
4结语
总之，只有安全，才能生产，只有安全，才能发展，无论经济形势如何变化，安全生产始终要放在第一位。企业在安全生产工作中要始终坚持高的标准，强化统筹，只有不断加强安全生产管理，坚持预防为主、标本兼治，以更有效的举措和更完善的制度，切实落实和强化安全生产责任，才能实现效益的最大化，才能促进企业本质安全。
参考文献
[1]邓思聪. 建筑工程安全生产管理[J]. 价值工程， 2011(2):86.
[2]陈舂秀. 建筑工程施工中的安全管理[J]. 科技资讯， 2011(4):157.
[3]张云峰.设备安全在本质安全管理中的重要性[J].オ智，2015，（02）：320.
[4]张新华. 浅析建筑工程施工安全管理[J]. 中华民居：学术刊， 2011(7X):55-56.
[5]白晶.设备安全在本质安全管理中的重要性[J].中国新技术新产品，2010，(11):152.
[6]李晓明.企业安全生产中的“常青树”——浅谈在企业生产中安全管理的重要性[C].“强化安全基础推动安全发展”论文集：辽宁科学技术出版社有限责任公司，2014：124-127.
[7]李宏远.强化安全基础推动安全发展——浅谈安全文化建设在安全管理工作中的作用[C].“强化安全基础推动安全发展”论文集：辽宁科学技术出版社有限责任公司，2014：77-81.