张力家
长安大学兴华学院 陕西省西安市 710077
摘要：改革开放以来，我国综合国力不断增强，我国企业发展也有了很大进步。国有企业的审计工作创新需求较为迫切，实现国有企业经济责任审计与效益审计的有效结合，可以为国有企业在新时期的创新发展提供高水平支持。本文首先对国有企业经济责任审计与效益审计结合存在的问题进行了总结，并制定了具体问题的改进对策，对确保国有企业审计工作的全面发展，具有十分重要的意义。
关键词：经济责任审计；效益审计；结合对策
引言
尽管经济责任审计在我国已有多年的发展历史，但因为经济责任审计客观上存在的劣势对审计效力的影响使其始终处于不成熟发展阶段，相对而言，绩效审计的优势与特征正好能弥补经济责任审计的不足，二者有效的结合能提升经济责任审计结果和评价的客观性、科学性与合理性。
1国有企业经济责任审计与效益审计结合存在的问题
1.1审计制度亟待完善
我国国有企业开展经济责任审计工作的时间较短，尚未积累丰富的工作经验，与审计工作相适应的规章制度也尚不完善。具体而言，审计制度不完善的表现主要有：规章制度的指导性不足、审计工作的评价体系不完善、不能对审计过程中出现的问题提出针对性整改建议等。这些由于审计制度存在缺陷而出现的问题严重降低了企业经济责任审计工作的有效性。
此外，当前审计制度的另一项缺陷是其独立性不强。在我国国有企业内部，经济责任审计部门的人事任免等仍然受到行政管理部门的管理。表面上审计部门直接对企业内部的审计委员会负责，但是在国有企业的实际运作过程中企业领导直接能够对审计部门的运行产生直接影响。在这种情况下，审计部门所出具的经济责任审计结果的公正性得不到保障。
1.2审计方法的相对滞后与审计人员的专业素养缺乏
目前，经济责任审计工作的开展与传统的财务审计在使用的方法上并没有太大的区别，主要是运用传统的查账的审计方法开展工作。这种传统的审计方法不再符合新的经济责任审计时代的需要，并且运用传统的审计模式无法对被审计单位人员在开展工作、干部任用等方面形成客观评价，导致审计结果与实际问题存在偏差。
经济责任审计是一项极为严格和复杂的工作，涉及利益较大。因此对于从事经济责任审计工作的审计工作者的专业素质和道德修养方面的要求会比较高。我国目前的审计从业人员大多是财会专业出身，缺乏能够综合借鉴现代法学、管理学等相关知识以及熟练运用大数据进行分析的综合性人才。此外，审计工作者的思想道德建设也十分重要，也存在着在工作过程中由于审计人员受到利益诱惑而影响审计工作进行的问题。
1.3企业审计主体缺乏有效的认定
国有企业唯有实现审计主体的有效明确，才可以为经济责任审计和效益审计工作的有效结合提供精准支持，并以此为基础满足审计主体的认定需要，为审计工作的全面创新提供必要支持。但是，现有的一些国有企业在处理审计主体认定的相关工作过程中，对于财务和审计专业人员的构成情况分析研究存在不足，缺乏对审计办公室构建原理的充分研究，尤其对于审计工作开展过程中，各方面协助因素的支持原理研究不够深入，无法保证审计主体的确认具备足够的统一性，也使得单位效益审计工作的开展难以与国有企业的发展战略相适应。
2国有企业经济责任审计与效益审计结合的优化策略
2.1进一步加强经济责任审计工作中的创新力度
国有企业为了进一步提升经济责任审计工作质量，必须加快工作方式方法的创新。
企业要进一步增强审计工作的前瞻性，通过建立更加科学合理的内部控制预防体系，改变以往审计工作所发挥的“亡羊补牢”的作用，让经济责任审计工作创新性地发挥出“未雨绸缪”的作用。在信息化时代，国企的经济责任审计工作也要与时俱进，加大工作方式创新，充分借助先进的电子信息技术手段。更为重要的是，在企业内部要进一步加强宣传教育工作力度，使得企业各个管理以及一线员工都能够认识到经济责任审计工作对于企业长期健康稳定发展的意义。并且，企业可以为审计工作搭建沟通交流平台，使得相关审计工作人员能够借助该平台与相关责任人进行及时顺畅的沟通，提升审计工作效率。
2.2推进审计体制改革
西方主要国家的审计体制大多是立法型审计，而我国的审计体制是行政型。与西方国家相比，我国审计机关在独立性和权威性上有着较多的不足，给审计工作带来了诸多的风险，因而要求我们加快推进审计体制的改革。在这个根本的问题上，针对我国经济责任审计制度目前存在的风险以及借鉴他国的有利举措提出以下建议。
首先，应强调监督机构和立法机构之间的合作，以便利从行政审计制度向立法制度的过渡。参照西方国家审计机关向议会或者国会负责的体制，可以建议将目前隶属于国务院的审计署改为独立设置，向全国人大负责，从而实现国家审计机关的高度独立，解决其独立性不足的问题。此外，目前我国地方审计机关同时对上级机构和当地政府负责，受双重领导。应该参照垂直管理单位的经验，推动实现审计机关的垂直管理改革，使审计机关与地方政府彻底分离，这样有助于从根本上解决地方行政对审计工作的制约，有效规避风险。
2.3提高企业审计主体的认定有效性
国有企业审计主体的认定策略在具体设计过程中，需要加强对经营效益预算目标设计合理性的有效分析，而经济责任指标的制定要保证与企业审计工作的创新需求相符合，以便经济效益预算目标在具体制定的过程中，可以保证审计主体得到统一化处理，为经济责任审计和效益审计的结合提供有力支持。在审计工作主体的认定过程中，需要结合国有企业经济责任审计和效益审计的环境特点，制定审计主体管理方案，尤其要对经营效益预算目标的构成特点和应用方式加以研究，使审计主体在具体认定过程中，可以与经济责任审计和效益审计整合的总体战略相适应。国有企业还需要对现有的审计工作领导小组进行组织设计情况的分析，并对明确审计主体的突出作用加以考察，使经济责任审计与效益审计的结合策略在具体实施过程中，能够为效益审计相关工作的有效推进提供帮助，从而更好地满足审计工作的方法的创新需要。国有企业还需要加强对经济效益预算目标构成特点的调查研究，并对相应的经济责任指标构成特点加以研究，使经营效益预算目标的构建可以与企业审计工作的创新特征相符合，进而为经济责任审计师和效益审计相关工作的融合提供必要支持。
2.4进一步提升审计工作人员综合素质，加强审计队伍建设
由于国有企业对于经济责任审计工作人员具有较高的要求，因此在当前经济责任审计队伍水平参差不齐的背景下，企业应进一步采用多种手段提升审计工作人员综合素质。首先，企业应进一步加强对经济责任审计工作人员的思想教育工作，使其具备较高的政治素质。其次，企业应从招聘环节开始，严格注重应聘人员的专业素养。并且，在实际工作开展过层中，要重视再培训的重要作用，通过对在岗审计人员进行再培训，使其能够及时了解市场环境的变化。最后，国有企业要重视经济责任审计队伍的长期培养工作，只有坚持不断地培养审计后备人才，才能从整体上提升经济责任审计工作的质量。
结语
总而言之，针对国企绩效审计和经济责任审计结合的现状和发展对策进行积极分析，对整个国民经济水平发展有着重要意义，也是保证审计工作质量的关键保障。工作人员在审计工作实际开展过程中一定要根据真实数据做分析，从多个不同层面制定优化措施，同时保证各项工作贯彻落实到位，只要在确保经济责任审计工作有效性的基础上才能实现经济责任审计与绩效审计的结合，助力我国审计工作的顺利开展。
参考文献
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