周薇
河北省南运河河务中心 河北 沧州 061000
摘要：水利工程项目质量监督管理工作是水利工程建设的重要组成部分，针对水利工程质量监督管理存在的问题，应找准问题短板，建立健全质量监督机构、配齐配足质监人员，不断完善质量监督体制、机制和相关规章制度，强化工程质量监督工作的执法属性，增强监督工作的强制性和权威性，确保水利工程建设质量和安全，顺利发挥投资效益.本文对水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策进行分析,以供参考.
关键词：水利工程;质量安全;监督管理
引言
水利建设工程质量在项目管理中占据非常重要的地位，直接影响到人民生命财产安全，对提高水利工程的社会、经济以及环境效益具有重要意义。在水利项目进行过程中，必须对工程质量采取有效的管控措施。即全面贯彻质量管理理念，遵循质量管理与控制的基本原则、方法，从项目运行的全过程、全员出发，全面贯彻动态控制原则，落实项目建设单位以及人员的质量责任，积极预防和妥善处理工程质量事故隐患问题，从而实现建设工程质量目标。
1概述水利工程质量与安全监督管理工作
在水利工程施工过程中，每个施工环节都十分重要，这就突出了水利工程质量与安全监督管理工作的重要性。从施工到竣工整个过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利工程才能发挥价值。在安全监督管理工作中要遵守客观性和公开性，保障监督的全面性。同时，创新质量安全管理方法，坚持质量安全为上，为大众提供服务。
2水利工程质量安全监督管理存在的问题
2.1水利工程监管能力薄弱
在水利工程质量安全监督管理过程中，虽然有质量监督机构进行监管，但是缺乏相应的专职和专业人员。而水利工程涉及到建筑、施工、机电、地质、电气、检测、质量、安全等专业，对人员的要求非常高。但是从实际情况来看，从事质量安全监督的工作人员因自身工作经验不足或者专业知识的局限性，有时会造成监督工作不能系统全面地开展;而单纯依赖于监督人员的定期巡查，并不能够保障安全监督的效果。同时，一些水利工程施工项目建设会下放到基层实施，这也进一步增加了专业人员匮乏的状况，再加上建设管理经验的缺失以及现场管理能力的不足，使得整个工程项目开展过程中无法全面保证施工质量。
2.2缺乏质量与安全管理体系
安全管理不仅是为了保障工程施工质量，同时是为了保护施工人员的安全，但在当前水利工程施工过程中，很多施工单位缺乏安全管理体系，部门分工不够明确，施工现场缺少专业指挥人员，因为安全管理体系不完善，无法保障水利工程质量。
2.3水利工程的监督手段需进一步完善
党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，水利工程的投资规模总体上呈现逐年扩大趋势。如今水利工程多为大型枢纽工程，如引江济淮工程、安徽省江巷水库枢纽工程等，质量把控、过程管理更加严格，但现有的水利工程质量监督技术装备、检查手段还相对不足，存在着水利工程的高要求和相对落后的监督手段之间的矛盾。
3水利工程质量安全监督管理对策
3.1提升监督队伍素质
强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面广的监督队伍。
同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育培训工作，全面提升安全监督管理人员的业务能力。
3.2完善监督管理流程
水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时，当地水利部水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过程监督管理，保证施工质量。
3.3完善质量安全管理体系
为了有效开展水利工程质量与安全监督管理工作，施工单位要构建安全管理体系，引起施工人员重视，促使其在水利工程施工中严格遵守各项操作规程。水利工程比较复杂，整体施工工期较长，施工条件较差，因为不同水域具有不同的特征，只有不断完善管理体系，才可以专项整治各项安全建设工作，有效落实各种安全文件。此外，施工单位要建立应急预案，提升水利工程施工质量，保障每一名施工人员的安全。
3.4建立集体监督机制
加强监督水利工程质量，提高监督工作的权威性。改进现有的监督方法，构建集体监督机制。在水利项目中构建项目站，明确主监人员和责任监督员的工作责任，每项水利工程都要安排2名以上的监督人员，监督人员必须有质量监督员证。同时，结合项目站、主监制以及巡监制，完善监督管理体系。各科室监督人员和科长等需要有序签发不同级别的监督文书，提升质量监督工作的实效性。为了科学、公正地落实监督工作，监督机构需要配置专业的检测仪器，在现场检查过程中推广利用钢筋扫描仪和回弹仪以及激光测距仪等设备。如果缺乏专业的设备，需要邀请第三方检查单位全面采集和分析数据，保障检查手段的科学性，提升水利工程监督工作的公正性和科学性.
3.5进一步加强质量监督机构自身能力建设
受编制和地方财力影响，质量监督机构不同程度地存在人员、经费、技术力量不足的现象。各部门应结合自身特点，进一步充实完善质量监督力量。一是加强自身能力建设，加快补齐人员、经费、技术等方面短板，保证满足质量监督工作日常开展需要的人员和经费。二是加大对人才的培养力度，增加交流的力度和频次，加强质量监督队伍建设，全面提高工作人员综合业务能力。三是采取政府购买服务方式，有效调动社会资源参与质量监督工作。四是采取工程质量联合执法的模式，整合水利、工民建、交通、电力等行业的监管力量，协调做好重大水利工程建设质量监督工作。五是加大人才特别是专业人才的引进力度，满足质量监督工作覆盖不同技术领域的要求。
3.6做好质量验收工程
工程验收是水利工程项目的最后一道程序，相关部门一定要严格依据验收标准，对工程各个环节进行检查与验收，依据验收标准的要求对工程质量加强严格的审核。一旦发现质量问题，就需要及时通知建设单位，进行有效改进，从而把控好质量验收工作。
结束语
水利工程质量安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。
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