王文根
浙江省消防救援总队衢州支队 324000
摘要：随着经济社会发展，消防工作涉及的范围和领域不断拓展，消防安全形势日趋严峻，社会面火灾防控工作压力与日俱增，消防工作迎来新机遇的同时，也面临各种新挑战。当前，在基层消防安全治理体系建设方面，问题短板尤为突出。各级要立足当下、着眼长远，进一步激发基层网格队伍活力，做大限度发挥基层消防力量作用，建立健全基层消防安全网格化管理工作机制，切实构建起群防群治消防工作格局，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献消防方案、贡献消防力量、消防智慧。本文基于加强基层消防工作体系建设，浅谈如何在消防工作中充分发挥基层网格力量作用，构建完善群防群治消防工作格局，推动新形势下消防工作再上新台阶、实现新跨越。。
关键词：基层网格力量 群防群治 消防工作
如何通过加强基层消防力量建设，发挥基层网格员队伍在火灾防范工作中的重要作用，推动基层消防工作责任落实，提升基层消防安全治理水平，是新形势下做好消防工作的重要内容。对此，我们要精准分析判基层消防工作问题短板，找准切入点和着力点，在规范乡镇消防安全委员会实体化运行、建立落实日常运行机制、加强防火检查巡检、开展针对性专项治理工作、有效整合基层资源、提升联防联治水平等方面下功夫，持续探索新模式、新方法，逐步打开消防工作新局面。
一、深化群防群治消防工作背景
随着气温逐渐进入炎热的状态，基于高温条件容易诱发火灾发生。经济建设不断发展，使得房屋商场等建筑面积与数量不断的增长，此类场所存在的火灾荷载大、电路检查不完善等都为消防安全遗留下安全隐患。基于社区、街道、乡镇的基层网格开展网格化管理，将消防安全工作作为智网工程的核心模块，切实发挥出基层网格力量在消防工作中的力量。对场所内的违规停放车辆、设施。缺乏消防设备等进行全面检查。利用网格点多面广，熟悉地区实际情况等优势，以基层网格为管控的抓手，建立责任化以及完善的机制，切实开展群防群治的消防安全监管工作。
二、强化基层消防工作的必要性和重要性认识
针对当前消防预防工作，如何充分利用基层网格，发挥出网格的力量。首先要提升思想高度，明确工作中的思想站位，从大局角度出发，开展全面的排查。贯彻总书记提出的人民至上的指示，按照城市进行统一部署，意识到排查整治对消防安全的重要性，做到明确分工；其次，明确思想定位后，应扎实的开展排查，捋清具体工作思路[1]。对照任务表按照因地制宜的方式开展指导，构建政府、各部门全面负责、基层网格积极参与的联动作业格局。形成全面排查系统，对多合一场所等进行全面检查；再者，基于基层网格需要加强各部门之间的联动效率和质量，切实发挥出网格的力量，加强群防群治的消防工作。依托消防安全网格化管理体系，组织各部门联合开展群防群治工作，对防控网格的单位、场所等地开展排查，排查具体的消防隐患，指导消除隐患，减少火灾发生的可能性；最后，应注重标本兼治，通过建立长效机制，确保工作能够长久开展下去。通过开展多合一场所排查，制定长远且根治的消防安全措施，对当地的消防工作进行综合部署，对老旧楼层、棚户区等建筑加强改造，提升消防安全条件。并为居民开展宣传教育，通过街道为单位开展培训工作，营造良好的氛围，并利用当下的新闻媒体等平台，结合自媒体利用短视频为火灾防治进行有效宣传，为人们普及现场如何逃生、以及预防的各项常备技能。重点在消防安全管理的重点区域悬挂横幅，增强宣传的醒目性，为群众分发宣传资料，普及消防用电、火的安全知识，使人们进一步了解逃生的基本自救知识，提高消防安全防范意识。
三、关于进一步构建消防安全群防群治工作格局的几点思考
（一）持续开展消防安全排查整治工作
对于消防工作应坚持在检查过程中保持高度警惕，结合安全专项整治行动标准，对当地的老旧小区、三合一住所等开展持续性的排查整治，对违规用火用电等情况进行彻底排查，清理影响消防安全隐患的因素存在。对于设施存在的电线裸露，消防器材未能及时更换等琐事，在实际消防队员抢险救灾的过程中，都是决定成败的重要因素。为了及时发现隐患，消除隐患。检查部门应组织基层网格形成完整的检查构架，基于固定的时间对重点场所进行检查，按照每月大检查、每周小检查等方式，确保检查工作得到有效的落实。社区基层网格约有百人左右，将其有效结合在一起，利用其发挥的力量，为火灾防控打通生命通道，采取突击、错时等方式开展检查工作，重点对易发生火灾的地区进行检查。在检查过程中，对发现的违规行为拍照记录，将其上传到智网系统中，同时积极号召民众在日常观察，举报者能获得奖励。
并对城市、乡镇等场所与“九小”场所等都作为网格化管理，同时为基层网格配备消防安全设备。通过有效的巡查能够实现网格中心的构建，对当地的人、地、房等进行有效的清查，并建立完整的台账，及时对智网工程进行统计，保障数据实现系统化发展。城市与乡村存在“九小场所”数量众多，导致火灾隐患数量增加，同时乡镇消防设施不全面，更需要进行消防监管，这些都导致监管难度提升。基层网格开展常态化，并为基层人员普及新的安全知识，对存在的新隐患进行处理。网格中心积极利用大数据，也能够为消防安全监管提供重要的决策依据[2]。
基于当下的发展背景，提出将基层网格、社区等综合管理的举措，将基层网格嵌入消防安全管理的模块中，构建更加完善的管理体系，推动消防管理体系朝向信息化和网络化的方向发展。利用管理体系，科学分配资源规划网格，落实好消防安全任务。按照归属地进行分级管理，实现管理与规划的科学部署，做到任务全面覆盖，保证人与任务都能无缝对接。制定关于网格、人员职责的任务要求，将区域划分为若干个网格，建立起明确的分级体系，制定完善的网格化管理制度。并基于网格化管理，明确具体的网格单元、网格负责人员。网格员可以由社区干部或者任务组长来担任，成为网格单元的直系负责人。网格员既有监督的职责，同时兼备宣传的任务。
日常工作是从城市的各个角落，基于任务进行走访巡查、摸底宣传教育，对发现违规的行为加以劝阻，收集重要信息。通过科学划分基层网格，形成明确的消防安全网格结构，有效落实消防安全监管责任，着力构建消防安全检查新格局，形成各方向，全面覆盖的管理体系。对此，需要当地部门积极针对城市的智网工程，开展消防综合治理，构建完善的消防网格化管理体系，确保工作的有效开展。
（二）督促落实消防安全责任
对于消防安全监管工作，在开展的过程中，保证任务落实的同时，需要落实消防安全责任。并积极的发动社区与基层力量，落实好工作并完善相关制度。严格执行三通畅、五清理等整治标准，加强对小型场所、商业网点等位置的消防安全检查。积极开展消防安全检查，确保消防安全环境不断得到净化，并进一步落实消防管理责任，严防小隐患酿成无法挽回的灾难。提升网格管理对末端处置的效率，保证大小事宜都能严格按照规矩办事，形成有效的监管模式。
当地有关部门应基于智网工程，积极的利用基层网格，派遣巡查队伍，有利于及时发现问题并做出处理，同时为相关部门与社区提供参考。加强隐患整治力度，做到问题处于城市任意角落，都能通过网格得到完美解决。推动消防救援队伍与社区等进行联合整治，实现问题秒响应、秒处置，并联合社区开展联合执法，保证城市中的消防隐患问题得到有效解决[3]。
此外，社区可以联系消防救援队伍联合开展活动，定期召开工作会议。共同对群防群治消防工作进行分析与研判，力求推进工作发展，提高处理隐患的能力。对隐患按照分级处理的方式，保障工作治理得到提升。基于基层网格系统开展分级处理，并加强对业务方面的指导。能够更加有效的集中精力对违法违规的行为作出处理，联合网格基层精准的实现的治理工作。某地基于火灾隐患整治巡查工作，开展分级查访的方式，在半年内有效查处违规行为数千起，提升了网格化处理的能力。
（三）着力提升群众消防安全意识
街道与社区等全力派遣出网格基层，采取走出去的服务方式，积极的创新服务模式，为消防工作提供力量。针对特殊场所和人群开展监管和宣传培训，提升人员的自救能力，保证人员能够做到隐患自查自改。对此，要深化网格群众力量，进一步提升基层网格的业务素养。为了切实提升基层网格人员的业务素养与技能，基于群防群治的消防安全工作，安排网格参加安全检查培训、消防安全知识培训等活动，着力基于活动提升基层网格的业务素养。
基层作为社会的神经末梢，为了提升治理的能力，社区应基于智网工程制定完善的晋升机制，给予基层网格物质和职位上的奖励。并开展社区与网格之间的捆绑式考核，开展基层网格的精细化管理，将其具体的纳入考核体系中，对于工作中无法为群众办实事的干部和网格进行问责。保证工作开展后能够有效落实，结合考核办法对管理干部进行定期约谈，名次连续落后的干部，需要在会议中进行自我检讨，取消其评优的资格。对于实际工作中，存在的网格管理人员瞒报现象，或者未能通知群众及时整改的，需要严格按照管理考核办法扣除其相应的绩效。对于表现优异的人员给予奖励，并为其提供晋升渠道。当前某市基于此办法，已经晋升了数名基层网格，保证晋升的公平性，为基层人员晋升提供了参考依据。得益于基层网格的优异表现，被提拔的人员不但在工作中增长的见识，对社区开展的大小事宜都不断的熟悉，也是基于社区的成长平台，为群防群治消防工作奠定坚实的基础。
（四）依托科技筑牢群防群治安全防火墙
基层网格的力量有助于提升社会治理水平，并且能够有效调动群众参与进来。信息化时代的今天，还需要依托科技建立有效的防治措施，结合智网系统，将社会网格化事件收集整理并上报。城市与乡镇任何区域都不得堆放杂物，为消防安全造成不良影响。社区告诫网友可以基于现实存在的违法行为进行匿名举报，接到举报后能够将相关消息通知给基层网格人员。并基于群众举报内容，积极的核查，要求被举报人限期整改。基于信息化平台，不但能减轻基层网格的寻访压力，还能更有效的帮助网格解决问题，形成平台对内联动、为群众提供检举揭发的有效途径，确保网格全面覆盖，实现全民参与。将消防安全隐患及时扼杀在摇篮中，保证城市的消防安全。
此外，为了进一步落实群防群治的消防工作，基于基层综治中心发挥出网格的作用，集合街道社区对基层力量进行统筹管理，结合消防工作提出明确的要求。充分运用综治中心+基层网格+信息化的服务体系，推动防控力量下沉，并基于网格不断延伸。共同构建基层网格合力工作的格局，通过联防联治的机制，促使城市各区域的社区形成坚强的消防安全堡垒[4]。
同时基于《通知》中的要求，对工作中存在的官僚主义等问题作出纠正。明确网格人员的具体任务内容，避免出现多头指挥的现象，引导社区开展科学的管控措施，避免出现过度管控的现象。推动信息系统不断完善，减少查访信息的反复录入。深化大数据等技术在系统中的应用，提升消防安全防治的工作效能。对于信息化程度较为落后的区域，可以运用小程序结合电子设备，协助基层网格开展工作。从长远角度对消防安全工作，实现对消防工作作出预警。坚持上下联合的监察模式，及时解决网格人员与群众之间的矛盾，为群众加强疏导和关怀。在《通知》中充分强调消防安全防治对于城市发展的重要性，以及对消防部门带来的特殊意义。基层网格作为应深入一线工作地区，根据相关标准完成任务。并为相关的人员适当给予补贴，避免人员过于疲惫出现消极怠工的心理。科学借鉴地方经验，为网格群防群治消防工作开展提供保障。
参考文献：
[1]吴坤祥,朱琳.北京市大兴区网格化管理在基层治理中的作用及发展趋势[J].城市管理与科技,2021,22(03):39-41.
[2]倪春乐,张梦芸,汤骁钰.基于“网格+”的社区重大疫情联防联控机制研究[J].安徽行政学院学报,2021(02):105-112.
[3]李岩松.“基层党建+网格化管理”开启基层社会治理新格局[J].党的生活(黑龙江),2021(03):54-55.
[4]朱瑞.完善网格化管理机制 提升基层治理水平——访北京市东城区网格化服务管理中心副主任高建武[J].社会治理,2021(03):83-87.
作者简介 王文根，福建清流人，浙江省消防救援总队衢州支队初级专业技术职务，浙江省衢州市柯城区芹江东路40号，邮编：324000。E-mail：Nicholas1990@126.com。