陈开新
华邦交通投资有限公司
【摘要】伴随我国社会经济的快速发展，我国公路建设量增加，为城市便捷性的提升和经济的进一步发展奠定基础。作为一项关乎民众生活便捷性、安全性的重要工程，公路工程不但要保证质量，还要尽可能控制造价，但不可否认当前我国公路工程造价控制过程的影响因素较多。本文对此进行探讨，在此基础上总结降低公路工程造价的有效措施，以供参考。
【关键词】公路工程造价;影响因素;降低造价;有效措施
我国自改革开放以来，经济得到了显著提高和持续稳定地发展，与此同时，国家对交通工程建设的投入增多，具体在公路工程的建设工作中，除了要提高公路工程建设的质量，以为民众提高便捷性和安全性外，还要最大程度降低工程造价，以确保相关企业获取一定的经济效益。但纵观当前的公路工程建设管理工作，对工程造价的影响因素较多，这又直接影响参与企业经济效益的实现，于是在确保质量的基础上探寻有效的降低工程造价的措施，具有非常重要的意义。
1.公路工程造价的特点分析
1.1广泛性、复杂性特点
公路工程设计建设与施工工作设计的内容多且复杂，比如人工、设备、材料、技术等等，此外鉴于公路工程的功能性与特殊性，其还包含有很多社会性的因素，如土地征用费用、拆迁费用、政策变化产生的波动等等[1]。由此可见，公路工程的结构层次较多，内容复杂，要将其分配给不同的企业完成，就需要考虑分工合作的方案，这些整合的过程势必影响工程的造价情况。
1.2动态化特点
我国的公路工程从建设到验收的整个阶段中，跨越时间周期通常较长，特别是当前工程量的增加，不少公路工程的建设周期甚至达到十几年。这个建设过程和相互衔接的环节中，必然出现很多不可控的影响因素，比如应用的原材料价格上的波动、设备价格波动甚至费率波动等等，这些都与工程造价相关，且会导致公路工程造价增加。在建设周期较长的公路工程管理中，资金的时间价值比原来更为重要，因此很多与造价相关的因素都处于动态变化中。
1.3大额性特点
当前我国的公路工程量通常较大，需要涉及较多的资金，很大程度上提高了造价，普通规模基本已超过上百万，部分甚至数亿。在工程的建设过程中，应用消耗的资源也较多，这也赋予了公路工程造价大额性的特点。
1.4个别性特点
我国地域辽阔，不同地区的公路工程在条件、环境甚至要求上各不相同，这样的差异性必然导致公路工程的造价相差较大。其中，不同地区的社会经济发展情况不同，其涉及到的人工费用、原材料费用以及设备使用费用也存在不同程度差异，另外还有拆迁费用、征地费用等，不同环节、不同部分的差异也使得公路工程造价存在了个别性的特点[2]。
2.公路工程造价的影响因素分析
2.1宏观因素
首先是经济因素。我国公路工程造价直接受经济因素影响，若公路工程施工现场的地段处于经济发展区域，那么造价也将有所增加，常见如建材价格飙升，当地工人的薪资水平相对较高，应用的技术工艺改进价高等等，这需要确保公路工程造价更趋向合理性。但我国地域非常广阔，不同地区的经济水平发展差异大，沿海地区经济显著高于内陆地区，难以避免存在影响造价的因素问题。其次是环境因素，主要是地形与气候的影响，不同地势条件和土质，在工程施工过程中必然存在差别，使得造价有差异。与此同时，还要注意进行公路工程建设施工中可能导致的植被破坏，这需要公路工程两旁和隔离带位置强化对绿化的处理，确保社会经济发展、交通行业发展的基础上环境的可持续发展。最后是人为因素，在公路工程建设以前，参与方需要结合实际的情况和投入的价值设定可行性方案，还要加强现场的调研与考察，才能尽可能减少预算，避免资源浪费。目前我国在这方面也出台了不少政策与要求，鼓励相关行业积极应用先进的工艺设备与技术，采用现代化的管理模式，确保技术与人才的一流及为施工管理带来效益。但在实际操作中却存在人员素质不高，管理不善等人为因素，直接导致公路工程造价的增加。
2.2微观因素
微观因素主要从不同阶段的造价管理工作进行探讨。
首先是决策阶段，该阶段常见的影响公路工程造价因素如：制定施工流程与相关指标不合理，未能根据设计环节规范开展施工；进行决策以前未结合实际工程及要求制定具体且完善的方案，交由专人负责，导致后续施工作业方案未能及时使用，对造价的控制效率有很大的影响；选择施工工艺与技术不合理，对工程施工质量产生影响，尤其是选择方法不适宜而导致各种质量问题，在进行处理过程中无疑增加不少成本；决策阶段工程造价过程中需结合建设区域的实际情况，提前完善地质勘察工作，将考察获取的地质因素、水文因素进行综合分析，强化造价的把控措施及效果；未能考虑建设征地及拆迁补偿的相关因素，导致造价增加。其次是设计阶段，由于设计工作涉及多方面的内容，因此相关人员需把控的因素有所差异。而纵观设计环节，工作人员主要是围绕设计方案质量来进行把控，所以选择原材料、机械设备必须谨慎，否则会影响工程的成本。但同时设计人员的设计观念不能落后，若缺少工程造价管控意识，未能将当前最为先进的工程设计理念融入其中，在关键环节强化对新技术与新设备的应用，则无法保障工程设计方案的科学性，必然在后续施工执行过程导致成本增加。再者是承发包阶段，该阶段对造价成本的影响主要表现在工程投标方面，特别是一些大型公路工程，这需要坚持公平、公正和低价中标的原则，增强投标过程的透明度，确保全程透明化与规范化，以降低投资成本，控制造价[3]。最后是施工阶段，该阶段对造价控制效果的影响非常大，因此影响因素也较多，主要为质量因素、安全因素和进度因素等等，比如发生质量问题，需要及时进行整改，增加成本。而施工过程发生施工作业的故障甚至安全事故，则造成的经济损失往往不可估量。另外工程施工未能按期完成，没能达到合同要求的标准，甚至涉及违约赔偿的内容，无疑也会增加工程成本。
3.公路工程造价管理的有效对策
3.1将造价控制重心前移，健全管理制度
在对公路工程进行造价控制的过程中，管理者要强化对项目建设的事前管理效果，强化事中管控，采用绩效审核的管理方式与跟踪审计法，从投资决策、设计、标底文件管理等方面贯穿招标前的全过程，优化审计工作，准确评估涉及变更的问题，建立隐蔽工程，及时进行现场签证与合同执行的跟踪与反馈，确保公路工程的成本全程控制都能在掌控之内[4]。其中在设计模式的选择上，可采用限额设计模式，根据设计的任务书中投资情况对金额进行估算，使其形成工程的初步计划书。再以此为基础结合概算造价限额，完成和完善公路工程施工图纸的设计。基于过往工程的实施经验来看，各部门及人员都要坚持实事求是的原则，统筹编制工程投资的估算情况，确保编制科学合理性，预防因高估冒进或低估的问题而影响造价。此外，参与的建设单位必须有完善的管理制度，尤其注重内控审计工作的管理，将内外部的监督进行结合，预防发生内部成本控制形式化的问题。建设单位还要结合实际情况建立科学高效的成本管理程度，从整体上提升公路工程建设项目的管理水平。控制好公路工程的成本投入，还要求主管单位加强对建设单位进行管理的考察，加强项目的设计、施工等全程的管理监督，重视对违规现象的处罚。
3.2引进先进的信息化技术与电子化技术
在科学技术不断发展及其在各领域广泛应用的背景下，公路工程造价管理中的工程招标、投标阶段也已得到信息化技术与电子化技术的渗透，有很大的推动性效果。纵观公路工程建设的全过程，从立项开始到决算审计阶段，都应该应用电子化技术和信息化技术，确保信息与接口的共享。同时相关企业和人员还要积极引进和完善一体化建设项目的计算机网络管理系统，在该系统中紧密联系建设部门及人员，以确保公路工程造价管理工作的全程各环节都能电子化、透明化、公开化，进一步提高信息化的程度[5]。
3.3强化公路工程的变更控制，坚持动态化管理的原则
要降低公路工程的造价，还要全面提升造价管控的水平。在具体操作中，工作人员要将重点放在控制工程变更的工作中：首先要强化设计变更的管控，在制定和确定设计方案以前，就要强化造价的管控，新方案出来后从总体造价上一一核对，强化控制效果。其次要准确计量，在工程发生变更后要对工程量进行精准计算，明确具体的造价。再者要确定变更后的单价，从而达到控制部分造价的目的，减少单价的变动。另外，相关企业组织和人员还要以动态化的管控模式为主，最大程度降低各类因素对工程造价产生的影响，结合上述总结的各种影响因素，预见性地进行评估，及时采取有效措施达到预防和控制变更的效果，从而达到降低工程造价的目的。
3.4加强对应用设备的造价控制
鉴于公路工程施工设备会影响造价的现实，在施工现场中要求工作人员合理选择设备，坚持合理适用的原则，预防因选择错误而增加成本造价的问题。比如一些短距离土方挖动工作就可应用推土机进行而无需使用铲运机。另外还要具备规范化的运输流程，进行土石方施工时要结合具体的施工量合理分配机械设备，以工程实际情况为主，确保运输流程的科学性，根据实际的运输距离进行规划，以确保提升机械设备使用效率的同时降低机械故障的发生率，最终减少工程造价。
4.结束语
综上所述，当前对我国公路工程造价产生影响的因素较多，如包括经济、环境条件和人为在内的宏观因素以及各阶段所产生问题的微观因素。对于这些问题，相关企业和组织管理人员必须引起高度重视，需从多角度综合考量各因素产生的影响，逐一改进与完善，同时提高现场人员控制造价的认识，确保所有人员都能从思想和行为上强化造价管理，才能促成公路工程造价的降低，以确保实现最大化的经济效益。
【参考文献】
[1]苗宏.公路工程造价的动态影响原因与控制措施[J].中国高新技术企业,2016,11(6):180-181.
[2]姜胜祥.公路工程造价的影响要素及其工程造价降低对策[J].工程技术,2016,2(10):164.
[3]陈亚庆.高速公路工程造价控制的思考与探索[J].工程技术,2016,11(5):178.
[4]楚敏.公路工程造价管理存在的问题、原因及相关措施研究[J].四川水泥,2016,11(1):97-98.
[5]王学艳.公路工程造价影响因素分析及降低工程造价的措施[J].绿色环保建材,2018,2(10):91-92.